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全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署“四个综合”战略布局的重要组成部分。党的全面建设是党的全面建设的基础,关键在于严格,关键在于执政。 以下是为大家整理的关于全面从严治党工作会议讲话的文章10篇 ,欢迎品鉴!

4月1日,材料学院党委在材料楼304报告厅召开2019年度全面从严治党工作会议。会议由党委书记杨娟主持,全体党员领导干部、党委委员出席了会议,全体党支部书记、支部委员参加了会议。
会上,党委书记杨娟传达了高庆国同志在学校2019年全面从严治党工作会议上的讲话精神,杨书记与党员领导干部、党委委员签订了《材料学院全面从严治党责任书》,全体党支部书记签署了《材料学院全面从严治党承诺书》。
杨书记结合学院实际情况,对照《材料学院党委2019年度全面从严治党主体责任清单》和《材料学院党委2019年度整治形式主义、官僚主义主体责任清单》,从加强组织领导、党的政治建设、党的思想建设、干部队伍建设、基层组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、制度体系建设等方面,部署了材料学院2019年全面从严治党工作,强调了意识形态管理工作,传达了进一步加强党支部建设的意见。杨书记指出,党员教育管理是全面从严治党的最后一公里,全面从严治党工作意义重大,全体党员领导干部、党支部书记、支部委员要树牢责任意识,从我做起,为学院高质量内涵式发展添砖加瓦。
同志们:
20xx年,全市税务系统以政治建设为统领,按照党中央国务院的决策部署,国税地税征管体制改革与组织税费收入同步推进,上下勠力同心、真抓实干,全面从严治党工作取得显著成效。干部队伍政治素养明显提升,执政根基不断夯实,机制体制进一步完善,监督执纪问责作用彰显,形成了全市税务系统良好的党内政治生态。
要时刻警醒,正确认清全面从严治党新形势。要旗帜鲜明将政治建设抓好抓实,要持续深化将监督执纪抓常抓长,要保持高压将问责处置抓早抓小,要心系民众将纪律作风抓严抓细。
20xx年,全市税务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,纵深推进全面从严治党,重点做好六个方面的工作。
一是加强政治理论学习,提高政治站位,持续提高广大税务干部的理论水平和政治站位,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二是健全完善机制体制,夯实党建基础,要把党建工作和税收业务工作一起谋划、部署、考核,抓具体、抓深入、抓落实,坚持“两手抓”,做到“两手硬”。
三是严肃党内政治生活,坚持廉洁修身,倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系,坚持廉洁修身、廉洁齐家。
四是扛牢抓实主体责任,推进作风建设,要切实担负起落实全面从严治党主体责任“不松手”,切实把作风建设各项任务落到实处,真管真严、敢管敢严、长管长严。
五是牢固树立底线思维,及时防范风险,做到“有所为”与“有所不为”的有机统一。
六是不断增强法治意识,坚决惩治腐败,对各种形态的腐败行为,持续保持高压态势,发现一起,坚决惩处一起,绝不姑息纵容。
同志们:
今天,根据学院党委安排,我们召开学院全面从严治党暨2021年度工作部署会议,主要目的是回顾去年一年来我院取得的工作成绩,安排部署2021年度学院各项重点工作,推进我院全面从严治党向纵深发展,激励广大教职工进一步振奋精神、鼓舞斗志,以崭新的面貌投入到新年度的各项工作中去,确保我院“十四五”工作开好局、起好步。下面,我讲两个方面的内容,第一个是2020年工作回顾,第二个是对2021年工作安排提几点意见。
一、2020年,我们实干担当、奋发有为,学院工作取得新成效
2020年是我们学院建校50周年,也是学院改革创新,奋力拼搏的一年,在省教育厅、市委、市政府和市委教育工委的正确领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,落实全国、全省教育大会精神,落实全面从严治党新要求,牢记立德树人根本任务,围绕学院“三个一流”发展目标,带领全院师生坚持以党的政治建设为统领,强化学院内涵建设,加大创新发展力度,为党育人、为国育才,圆满完成了学院各项工作任务。主要成绩体现在11个方面:
(一)旗帜鲜明讲政治,坚持党对学院工作全面领导
2020年,学院党委紧紧围绕新时代党建工作总要求,坚决党要管党、从严治党,切实加强和改进党对学院工作的全面领导。大力加强领导班子和基层党组织建设,深入推进党风廉政建设。全年共召开党委会议39次,研究“三重一大”具体事项302项。这一年,我们进一步强化责任担当,学院的党建工作成绩显著,意识形态工作持续向上向好,巡查整改落实基本到位,政治生态风清气正,干部队伍忠诚担当。学院党委荣获2020年度“全省教育系统先进基层党组织”称号。
(二)全力以赴防控疫情,切实保障校园安全
院党委牢固树立“生命至上、人民至上”理念,把疫情防控作为一项重要政治任务,把师生身体健康和生命安全放在第一位。圆满完成了学院春、秋季的开学返校工作,实现了校园疫情“零感染”,真正做到了守土有责、守土尽责。切实保障校园安全无事故,扎实推进“三零”校园创建活动,建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,严密组织各种检查,确保校园平安和谐。
(三)加强教学规范管理,提升教学工作质量
制定完善了《教师量化考核方案》、《教学督导管理办法》等一系列教学制度,加强教学常规管理,不断提升教学水平。疫情期间按照“停课不停教、停课不停学”的工作要求,组织全体教师利用网络教学平台开展网上教学,顺利完成5200多个学生的教学任务和考试工作。
(四)大力加强内涵建设,提高人才培养质量
积极推进校企合作,不断深入产教融合,新增4家教学医院和11家教学医院,组建了9个“专业建设指导委员会”,加快建设省级重点专业、骨干专业及实训基地项目。口腔专业获得“1331工程”全市重点建设支持,获批600万专项建设资金;助产专业“高水平重点专业”建设项目如期推进;我院申报的国家第二批1+X证书制度试点的母婴护理和失智老人照护两个职业技能进入实质推进阶段。人才培养质量持续提升,护理系、医学技术系、医学基础部、思政部师生参加省内外各种教学能力、技能大赛,荣获一等奖1个,二等奖10个,三等奖13个,团队三等奖、优秀奖各1个。
(五)科研工作取得新进展,招生就业实现新突破
学院高度重视教学科研工作,组织教师积极申报各级各类课题,全年共立项课题8项,其中全国职教课题4项,省规划课题4项,实现了科研课题项目申报等级零的突破。招录新生2373人,比去年增加100多人,顺利完成招生任务。积极贯彻落实毕业生就业政策,多次组织网络招聘和现场招聘,助力毕业生充分毕业,在疫情防控严峻形势下,实现就业率70%。
(六)逐步加大资金投入,持续改善办学条件
学院逐步加大基础设施投入和校园信息化建设,实施校园环境、食堂公寓维护改造和服务功能提升工程,进一步改善办学条件。全年共改造项目35项,投入资金约1275万元。特别是高标准的多功能运动场全部竣工并已投入使用,教学信息化建设取得实质性进展,投资400万元对所有多媒体教室教学设备进行全面更新升级,实现了学院多媒体教学全覆盖。
(七)高度重视民生问题,切实提升师生幸福感
学院班子成员坚持深入基层调查研究,通过召开学生代表座谈会,开通领导信箱,研究解决师生诉求20余条。全年发放奖学金600多万,受众学生3000多名。同时,学院在资金十分紧张的情况下,多方筹措资金,归还教职工集资款422万元。另外,过去特困生救助基本为零,现在受助学生30人,发放救助金15万元。组织教职工进行健康体检,对10名困难教职工进行困难补助,坚持看望慰问离退休老干部,提高全体职工福利待遇和辅导员待遇,不断提升师生的幸福感、获得感。
(八)加强人才队伍建设,不断提升师资水平
一年来,学院党委组织完成了两次公开招聘工作,共招录36名教师,其中思政教师11名,辅导员14名,专业教师11名,足额配齐了“三支队伍”,为加强学生思想政治教育、落实立德树人根本任务提供坚实保障。特别是在学院编制短缺的情况下,积极争取为我院解决了40名新增编制,大大缓解了学院编制短缺的同时,提任了9名副科级干部,不断优化干部队伍结构和梯队建设。完成了2名副高级、5名中级、3名初级职称的评审工作。
(九)落细落实监督责任,持之以恒正风肃纪
学院纪委全面履行纪检监察工作职能,严格精准执纪审查,持之以恒正风肃纪,参与监督学院“三重一大”事项113项,处理市纪委监委转交问题线索6个,对1人给予处分,为营造风清气正的校园政治生态发挥了积极作用。
(十)弘扬志愿服务精神,创建文明和谐校园
一年来,我院组织开展14次主题团日活动,11次校园文化活动、10次志愿服务、开展“学四史”教职工朗读大赛,为白血病患者曾梨同学募捐活动,筹集善款62075.83元,在全院营造了关爱师生、互帮互助的良好氛围。特别是全院党员干部、教职工积极“帮建共创”,助力文明城市创建。在市直机关2020年度精神文明建设先进单位评比中,我院连续2年以优异成绩荣获“市直文明单位标兵”称号,奖励全院教职工一个月的基本工资。
(十一)积极履行社会责任,助力决胜脱贫攻坚
学院积极履行社会责任,助力决胜脱贫攻坚,出资10万元对小涧北村和孟家村党员活动室进行修缮,助力党建阵地实现规范化、标准化建设。组织60余名帮扶责任人8次入户走访,组织附属医院开展健康义诊,接诊群众达200余人次,发放健康宣传资料200余份。开展消费扶贫,院工会在消费扶贫平台和两个帮扶村为教职工选购中秋福利15种,全年累计扶贫消费19.5万元。我院对口扶贫的两个村脱贫攻坚工作受到省市主管部门褒奖。
以上这些成绩的取得,离不开院党委班子的坚强领导和团结协作,离不开全院教职工的共同努力,离不开大家的担当作为和务实苦干。在此,我代表院党委向一年来付出辛勤劳动的班子成员和全体教职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
二、2021年,我们精诚团结、改革创新,力争各项工作再上新台阶
回顾过去是为了更好的谋划未来,面对新学年新学期,我们要认清形势、总揽大局、扛住压力,聚焦重点工作,狠抓责任落实,努力开创新局面、干出新业绩。
刚才,党委副书记王亚香、副院长古蓬勃、王维宏、纪委书记申朝霞、党委委员董国华分别就其分管部门2021年度重点工作和纪检监察年度重点工作作了安排部署,涉及学院各个方面工作,希望大家认真贯彻、抓好落实。下面,我就全面落实
好今年的各项工作任务讲四点意见。
(一)坚定不移,坚持党对学院工作全面领导
习近平总书记强调,加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。我们要按照“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,着眼我院实际做好教育教学工作,通过特色党建带动特色文化,把党建优势转化为推动我院教育改革、提升教学质量、实现创新发展的源动力。
一要坚持和完善党委领导下的校长负责制,落实党要管党、从严治党的总要求,严格院党委会“三重一大”集体决策制度,严肃党内政治生活,进一步强化政治理论学习和意识形态工作,引领全体干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动学院各项工作再上新水平,
二要不断提升基层党建工作质量和水平。我们严格落实党建工作责任制,不断增强基层党组织的政治功能和组织力,不断增强党员理论修养和党务工作者的业务水平。开展好基层党建示范创建和质量创优“双创”工作,积极打造“一支部一特色”,严格执行党的组织生活制度,切实提升党员教育管理质量,发挥好党员模范先锋作用。
三要持续强化政治领导,以今年庆祝中国共产党成立100周年为契机,深入开展党史学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推动学习贯彻习近平新思想走深走实,不断提升立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力,坚决把“两个维护”落实到工作中、行动上。
四要牢牢掌握意识形态主导权主动权。高校是党意识形态工作的重要阵地,我们要坚决落实学院《意识形态工作责任制实施细则》,作为党委书记要认真履行好意识形态工作主体责任第一责任人职责,班子所有成员都要按照“一岗双责”要求,既要抓好分管领域业务工作,也要抓好分管领域意识形态工作。各党支部书记和部门负责人是本支部、本部门意识形态工作第一责任人,要敢抓敢管、主动作为,唱响主旋律,弘扬正能量,旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点,在全院积极营造风清气正、心齐向上的育人环境。
(二)从严从实,推进全面从严治党向纵深发展
全面从严治党对学院教育事业发展起着决定性保证作用。我们要坚持以政治建设统领全面从严治党各项工作,不断加强和改进党的建设,以高质量党建引领学院事业高质量发展。一要严格落实从严治党主体责任和监督责任。院党委要牢牢扛起主体责任,从我做起,以上率下,把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。院纪委要认真履行监督责任,强化监督执纪问责。认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,抓小抓早,预防为主,不断以治标促进治本”的要求,推动全面从严治党向纵深发展,为学院各项事业的顺利发展提供坚强政治保障。二要履职尽责,不断强化“一岗双责”。认真做好《全面从严治党目标责任书》、《党建工作目标责任书》和廉洁自律承诺书》的签订工作,在全院真正形成层层分解、传导压力与责任的有效机制,班子成员和中层干部都要自觉承担起“一岗双责”的责任,做到管业务必须管党建、管廉政、管队伍、管安全,一体推进、无缝衔接,教育督促全院党员干部时刻保持清醒头脑。
(三)常抓不懈,推动作风建设走深走实
一要提高政治站位,增强政治定力。全体党员干部要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持学而信、学而思、学而行,真正做到理论上清醒、政治上坚定,始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断提升思想道德境界,抛弃私心杂念,甘于奉献、乐于助人,追求高尚、远离低俗,自觉抵制歪风邪气。二要坚持问题导向,狠抓作风建设。我们要把纠正“四风”问题往深里抓、实里做,加大对形式主义、官僚主义的整治力度,进一步提高思想认识,领导班子和领导干部要结合思想和工作实际,深入查摆问题,认真开展自我整改。三要坚持廉洁自律,严守纪律底线。刚才看了警示教育专题片,一些案例教训深刻,我们大家要以此为戒,吸取教训,自觉遵守廉政建设的有关制度和规定,坚持做到自重、自省、自警、自励,不断警示自己,增强拒腐防变的自觉性,真正从思想上筑起一道永不倒塌的拒腐防变的坚固防线。在日常生活和工作中,保持艰苦奋斗的精神,顶得住诱惑,经得住考验,做到一身正气,一尘不染。
(四)求真务实,确保各项工作落到实处
今年,我们要进一步在全院大兴真抓实干之风,掀起精心教书育人、奋发干事创业的热潮,不断夯实学院发展的基础。一要毫不放松抓好常态化疫情防控。做好春季开学后日常疫情防控工作,加强返校各环节的把控,确保新学期教育教学各项工作有序开展,为全院师生的生命安全和身体健康保驾护航。二要营造担当作为、干事创业的氛围。全体教职工都要积极响应习近平总书记增强三个能力的要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强政治意识,立足岗位干实事、全力以赴创佳绩。三要营造团结协作、共谋发展的氛围。发扬团结协作精神,敢于和善于攻坚克难,想尽一切办法努力解决,决不能让困难成为阻碍工作开展、推动学院发展的拦路虎。四要强化执行力建设,确保各项工作落到实处。学院党委作出的每一项决策部署,各部门和每个教职工都要不折不扣地认真执行,确保落地生根、开花结果。
同志们,2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划的开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键一年。我们要深刻认识到做好教育工作的重大意义,切实把思想和行动统一到习总书记系列重要讲话精神和党中央的决策部署上来,坚持党的引领,坚定政治方向、保持政治定力,加强党史学习教育,汲取砥砺奋进力量,爱岗敬业、爱校如家,以扎实的业务作风、创新的精神风貌,守初心、有信心、更用心的做好本职工作,为推动学院高质量发展做出应有的贡献,以优异成绩迎接建党100周年。
谢谢大家!
一、提高站位,自觉履责
回顾十八大以来全面从严治党的实践,以习近平为核心的党中央,直面党内存在的种种问题和弊端,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的决心勇气力度、一系列开创性和突破性举措,消除了党和国家内部存在的严重隐患,为党和国家事业取得全方位、开创性成就,深层次、根本性变革提供了坚强的政治保证。当前,中国特色社会主义进入了新时代,在党的十九大上,习近平总书记指出,一个政党、一个政权,其前途命运取决于人心向背,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么,要实现中华民族伟大复兴这个最伟大的梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,深入推进党的建设新的伟大工程,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,始终以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,党同人民想在一起、干在一起,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。这些重要论述,充分体现了我们党不忘初心、牢记使命,以刀刃向内、自我革命的勇气,建设走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃马克思主义执政党的坚定决心。全县各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立“四种意识”,采取多种方式,深入学习党的十九大精神,严格落实新时代党的建设总要求和新部署,增强全面从严治党的责任心和使命感。
同志们,县委历来高度重视党的建设,坚决向中央看齐,全县上下牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,始终坚持促发展与强党建“两手抓、两手都要硬”,总的看,全县各级党组织落实全面从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加大、工作成效在提升,全县政治生态持续向好、不断改善,为涧西经济社会发展提供了坚强保证。但通过巡视巡察、纪律审查、审计监督等工作发现的问题来看,一些领域、一些地方违纪违规问题还比较突出,风清气正的政治基础还不牢固。一是少数单位落实“两个责任”压力衰减,管党治党责任落实不到位,缺乏抓全面从严治党的主动性,习惯于“上传下达”,热衷于做表面文章,对干部教育监督管理还存在一定程度上的缺位,责任追究宽松软,呈现出“上紧下松”的现象。二是部分党员干部不愿担当、碌碌无为,“庸懒散浮拖”“不作为、慢作为、乱作为”等现象依然存在;
有的落实上级部署照搬照抄,只求过得去,不求过得硬。三是有的干部作风漂浮,对群众冷硬横推拖,办事效率低下,“门难进、脸难看、事难办”等现象依然存在。四是一些重点领域、关键环节监督乏力,公开透明力度不够,基层干部优亲厚友、与民争利等侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然突出。五是少数党员干部习惯将纪律、制度放在嘴边、挂在墙上,面对高压态势,仍然我行我素、顶风违纪,将不正之风转向隐蔽。这些问题深刻警示我们,全县全面从严治党的形势依然严峻、问题依然突出、任务依然艰巨,大家一定不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法,必须进一步下定决心、增强信心、保持恒心,牢牢把握“全”这个基础、“严”这个关键和“治”这个要求,努力提高全面从严治党的系统性、创造性和实效性。
二、突出重点,强力履责
第一,要进一步压紧靠实“主体责任”。要把全面从严治党引向深入,不断巩固提升良好政治生态,其关键就是要抓住主体责任这个“牛鼻子”,其核心就是要以责任制的落实,层层把好每道关口、守好每个环节。全县各级党组织一定要站在事关党的执政根基长期巩固、事关党和人民事业兴衰成败的战略高度,以钉钉子精神,认真履行党要管党政治责任,严格执行全面从严治党主体责任清单,真正做到敢抓善管、真管真严;
当前,要全面贯彻落实党的十九大党的建设重大决策部署和习近平总书记全面从严治党重大战略思想,紧密结合实际,精准谋划本单位全面从严治党各项工作,整体提升全县全面从严治党工作水平;
各级党组织书记是我们全面从严治党“第一责任人”,一定要时刻牢记自己是管党治党书记的“第一身份”,定期研究重大事项、解决重大问题,真正做到既挂帅又出征;
特别是要按照“书记抓、抓书记”的思路,进一步健全完善问责机制,用好《中国共产党问责条例》这把利器,全面加强责任制落实情况的监督检查,强力推动全面从严治党责任高效落实;
各级党组织班子成员要自觉把全面从严治党责任要求融入到工作中,切实履行好“一岗双责”,全力以赴抓好职责范围内的管党治党工作,齐心协力营造风清气正的政治生态环境。
第二,要进一步保持惩治腐败高压态势。腐败问题解决的好不好,直接事关到党的生死存亡,关系到中华民族的前途命运,因此必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍。一要挺纪在前。要正确运用监督执纪“四种形态”,把工作的重心从“盯违法”转向“盯违纪”,从盯住少数向管住全体党员和各级党组织转变。要进一步落实好以案促改工作要求,充分发挥违规违纪典型案例的警示教育作用,推进干部约谈常态化制度化,使干部有问题就要受批评、受教育、受处理,常咬耳朵、常扯袖子,使更多的党员干部红脸出汗、知错知止,最大限度防止党员干部犯错误甚至犯大错误。二要重拳出击。要严厉查处那些不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,甚至是向扶贫、救助等民生款物伸手的党员干部,坚决打击发生在群众身边的“微腐败”。要把打击黑恶势力犯罪和反腐败结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除基层“微腐败”滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础。三要标本兼治。习近平总书记强调,“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。”要坚持“减存量”与“遏增量”两促进,坚持制度建设和廉政教育不停步,加强对权力运行的制约和监督,加强思想道德和党性教育,不断推动以案促改向纵深发展,切实用治标为治本赢得时间,用治本为治标争取主动,在标本兼治上取得更大成效。
第三,要进一步严明纪律规矩。以严明的纪律规矩管党治党,是推进全面从严治党的重要抓手。党的十九大对党章进行了修订,中央审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,省委市委制定了实施办法,把从严管党治党的制度笼子织得更密、扎得更紧,充分释放出了十九大后,全面从严治党一刻也不会松、半步都不会退,越往后只会越来越严的强烈信号。全县各级党组织尤其是“一把手”要切实担负主体责任,加强党员干部纪律教育,对一些苗头性、倾向性问题,要理直气壮、敢管真管,决不能听之任之、放任自流,决不能让“小问题”演变成“大祸害”。全县各级纪检监察组织要切实履行好监督执纪的政治责任,始终坚持“有案必查、执纪必严”的鲜明态度,严格按照“行贿受贿一起查”的要求,充分运用监督执纪“四种形态”,重点查办与民争利、骗取冒领、贪污受贿的案件,重点查办问题线索反映集中、群众反映强烈的案件,奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利;
要把反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点,进一步加强正风肃纪工作,对踩“红线”、闯“禁区”的人和事,务必严查快处、一抓到底,坚决祛除歪风邪气、大力弘扬新风正气。
三、不忘初心,严格履责
进入新时代要有新气象,踏上新征程要有新作为。在党的十九大上,习近平总书记指出全党同志要加强党性锻炼,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。站在新起点,全县广大党员干部一定要不忘初心、牢记使命,自觉把党性修养作为终身“必修课”,不断锤炼“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的政治品格。
一要旗帜鲜明讲政治,始终坚守共产党人的精神追求。习近平总书记指出,精神懈怠危险,其本质就是信仰迷茫、精神迷失。全县党员干部要坚定理想信念,主动推动不忘初心、牢记使命常态化制度化,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想补足“精神之钙”、拧紧“思想开关”,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。要始终站稳政治立场,坚定不移维护习近平总书记核心地位,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致;
特别要始终把政治纪律和政治规矩放在首位,旗帜鲜明说党话、矢志不渝跟党走,真正做到凡是不利于大局的话坚决不说,凡是不利于大局的事坚决不做。这里要强调的是,我们乡镇、村与群众联系最为紧密,是我们党巩固执政根基,最基层的骨干力量,大家一定要把讲政治、守规矩、顾大局,体现到日常行动上和具体工作中,紧紧围绕群众需要、需求,全面抓好党和国家大政方针政策的贯彻落实,切实做到政令畅通、上下一致,齐心协力为群众谋幸福、谋利益。
二要层层传导压力,不断夯实全面从严治党的政治责任。全县各级党组织一定要强化管党治党意识,主动担责、认真履责、扎实尽责,层层加压,压实班子集体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。要完善机制,建立明责机制,建立健全主体责任清单制度,结合工作实际,明确目标要求和完成时限,细化责任内容和工作措施;
狠抓制度执行,坚决维护制度刚性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,让铁规发力、禁令生威,使制度真正成为落实主体责任的硬约束;
建立督查机制,通过建立督查工作台账、推动责任落实,切实把主体责任压紧压实。要强力问责,依纪依规问责,完善问责措施,以高度的政治自觉和饱满的政治热情,强力推进全面从严治党,坚决落实各项政治责任。
三要持之以恒修德行,始终保持清正廉洁的政治本色。廉洁自律是领导干部从政的起码要求、根本底线,政德修养是领导干部的安身之本、从政之基。作为一名党员干部,要时刻谨记自己党员干部身份,自觉地用党章和党规严格要求自己,自觉地用党纪政纪约束自己。要常修为官之德。党员干部的为官之德,是立身之本和为官之道。领导干部立身谋事,堂堂正正做人,清清白白为官是前提,大家一定要常修为官之德,常怀律已之心,切实塑好新时期干部的良好形象。要常弃非分之想。心态决定状态,腐败首先是思想腐败。现在,来自各个方面的“糖衣炮弹”确实很多,手段之隐蔽、形式之多样是很难想象。如果思想上放松了警惕,就容易在诱惑面前败下阵来。大家一定要常弃非分之想,时刻保持高度警醒,自觉抵制各种诱惑。要常思监督之益。监督就如一张“安全网”,又似一堵防火墙”,正确对待监督,自觉接受监督。不仅是对组织负责,也是对个人负责。大家一定要深刻认识到“严是爱、宽是害”的道理,真正做到在监督下用权、在阳光下工作。
同志们:
今天,我们在这里召开2021年全面从严治党工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会和2021年省交通运输厅全面从严治党工作会议精神,总结回顾2020年工作,安排部署2021年工作任务。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在厅党组的坚强领导下,在派驻厅纪检监察组的监督指导下,坚持党要管党、全面从严治党,以过硬的担当、过硬的措施、过硬的作风,在应对复杂严峻形势中砥砺前行,全面从严治党各项工作取得了新成效。
一是践行“两个维护”更加自觉。始终把政治建设摆在首位,认真落实中央及省委、厅党组全面从严治党的各项要求和决策部署,抓牢抓实党委(总支)理论中心组学习和党支部集体学习,管好用活“学习强国”“X党建”信息化平台,通过专家辅导、集中培训、党课宣讲、知识竞赛等多种形式,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对X重要讲话和指示批示精神,认真学习领会《习近平谈治国理政》第三卷,及时跟进学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚等工作的重要讲话和指示批示精神,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动党的创新理论入脑入心,广大党员干部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
二是管党治党责任更加紧实。认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚持全面从严治党与全网运行下的通行费征收、ETC客服体系建设、保通保畅、应急救援等重点工作同部署、同落实、同考核。党委、总支、支部层层制定全面从严治党主体责任清单,并通过谈心谈话、检查督导和抓党建述职评议等形式,进一步靠实主体责任、第一责任和“一岗双责”。坚持把党的领导融入行业改革发展各环节,修订完善并严格执行局、处、所(大队)党政议事规则,坚决落实民主集中制,各级党组织总揽全局、协调各方的领导作用充分发挥。局纪委及各级纪检干部积极协助落实主体责任,严格监督检查,推动“两个责任”贯通协同、形成合力。
三是基层基础更加稳固。全面贯彻新时代党的组织路线,牢固树立大抓基层的鲜明导向,扎实开展“一活动、两行动”。坚持在创建模范机关中敢担当、改作风,常态化实行局包处、处包所、所包站的包抓责任制和机关工作人员下沉一线进站跟班制度,有效保障了撤站并网磨合期、疫情防控关键期和节假日车流量高峰期全省高速公路安全畅通。坚持推进党支部建设标准化提质增效,培育选树的X等X个党支部被厅直机关党委命名为“示范党支部”,X所党支部被省委直属机关工委评为先进基层党组织,X等X个先进基层党组织被厅直机关党委表彰。全面完成各级党组织换届选举工作,严格落实党内政治生活制度,持续加强党员监督管理,各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强。
四是队伍建设更加过硬。坚决配齐配强各级领导班子,强化思想政治建设,破除惯性观念束缚,各级班子整体功能进一步发挥。坚持正确选人用人导向,健全优化“两沟通两推荐”选人用人机制,严把干部选任酝酿动议、民主推荐、组织考察、集体讨论决定、任前公示等制度关口,坚决提拔忠诚干净担当的干部。全年共选拔提任干部X名,调整交流干部X名,领导班子和干部队伍结构不断优化。严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定,加强八小时以外监督。加强干部教育培训,积极参加并举办了各类干部培训班。综合运用理论武装、业务培训、人文关怀、经济奖惩等多种方式不断加强职工队伍建设,涌现出了一批先进集体和个人,共获得国家级荣誉X项、省部级荣誉X项、地厅级荣誉X项。
五是正风肃纪更加严格。坚持把作风建设和党风廉政建设作为全面从严治党的重要抓手,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,严格落实转变作风“十不准”等规定,大力开展形式主义、官僚主义专项整治“回头看”,进一步改进文风会风,整合精简各类督查考核,切实减轻基层负担,激励干部担当作为。修订并严格执行领导干部外出报告、请假制度,严格落实婚丧嫁娶报备制度、重大问题请示汇报制度,各级党员领导干部的纪律规矩意识不断增强。全年共核查问题线索X件,发放纪律检查建议书X份,开展提醒、诫勉谈话X人次,对X名违纪干部给予党纪处理,对X名违纪干部给予政务处分,监督效能显著提升。
六是应对急难任务更加沉着。各级党组织坚持把党建融入高速公路运营工作的方方面面,在推进撤站并网收费、全网运行稽核打逃、保通保畅、迎“国评”、疫情防控等急难工作中,充分发挥了基层党组织和广大党员的“硬核”担当作用。在去年年初的疫情防控关键期,全系统X支党员先锋队、X支志愿服务队、将近X余名党团员积极投入疫情防控相关工作,X名党员主动缴纳疫情防控特殊党费X万元,彰显了X高速人的政治担当。在景中高速公路运营筹备期,全系统各级党组织闻令而动,尽全力支援,克服时间紧迫、情况复杂等重重困难,创造了我省高速公路新开路段运营筹备时间最短的纪录,受到省厅的通报表扬。
总的来看,2020年注定是不平凡的一年,面对国内国外形势的深刻复杂变化和突发疫情造成的严重冲击,我们迎难而上,以初心使命为墨,以实际行动为笔,书写着X高速人的责任担当。在党建引领作用下,全局上下聚焦收费运营主责主业,主动提升品质化服务,积极开展路域环境治理,筑牢安全生产底线,持续激发群团活力,巩固提升定点帮扶成效,统筹推进改革发展,固定资产投资、ETC发行服务等主要经济指标实现逆势增长,高质量发展迈出了坚实步伐。在省厅年度综合考核中被评定为A等次,全面从严治党工作被评定为优秀等次,局党委领导班子在省厅年度考核中再次被评定为优秀等次。
在总结成绩的同时,对照全面从严治党新要求,必须清醒地认识到,我们的全面从严治党工作仍然存在一些突出问题和薄弱之处,主要体现在:一是党建工作责任制没有完全落实到位。有的支部书记没有担起责任,号召式、要求式、强调式抓党建,口号喊得响,行动跟不上。一些基层单位主要领导在收费运营压力大的情况下,认为抓党建就是找麻烦,会影响正常工作。虽然经常强调,但还有些支部的组织生活不够规范、标准化党支部建设不够扎实、党建与业务工作结合不够紧密。二是政治纪律政治规矩意识还不够强。个别党员干部政治敏锐性不高,认为自己干好本职工作,只要工作不出问题就行,政治离自己太远,认为讲政治就是上级领导的事情,就是学文件、听报告、开开会。有些干部的工作能力有待提高,还不能完全适应新时代党的建设和行业改革发展工作需要。有些干部的担当意识、出彩意识不强,斗争劲头不足。三是监督执纪问责力度有待加大。党风廉政建设责任压力传导不够,从上到下层层递减。对党员干部平时教育提醒多、出现问题纠正多,但严肃问责、严格追究力度小,存在高高举起、轻轻放下的现象。有些干部对违反中央八项规定精神问题及“四风”问题,仍有侥幸心理,当作“耳旁风”,导致一些违法违纪问题发生。四是制度执行落实还有差距。一些制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上,在执行过程中形多实少,主观意志、长官意志代替了制度执行,个别单位民主集中制落实不到位,少数干部不按规则议事决策、不按制度规矩办事还时有发生,制度执行存在层层递减的现象。五是基层干部群众工作能力不强。有的支部书记不善于与职工群众打交道,不善于听取职工群众意见建议,不善于化解职工群众思想情绪,致使单位的干群关系紧张。有的干部存在官本位思想,认为自己凌驾于职工群众之上,忽略了职工群众感情,对职工群众关注的机关不发加班工资等政策解释宣讲不到位,导致职工群众多次在厅局长信箱留言反映。六是在建立长效机制上还有差距。在近两年开展的主题教育及“一活动、两行动”中,我们积累了一些好经验、好做法,还有些没有上升到制度层面固化下来。上述问题,有些是个性的,更多是共性的,各单位都不同程度地存在。究其根源,既有客观原因,也有主观原因,根子在于主观认识不到位,还没有从根本上树牢“抓好党建是第一责任和最大政绩”的理念,造成落实上有差距、行动上打折扣。对此,我们要高度重视,直面问题,在今后的工作中认真加以研究解决。
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年。今年全省高速公路运营系统全面从严治党工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对X重要讲话和指示批示精神,认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委X届X次全会精神,坚持以党的政治建设为统领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕服务全省高速公路运营工作大局,全面落实“两个责任”,进一步提升党组织的政治功能和组织功能,强化制度执行,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,保障“十四五”全省高速公路运营事业开好局、起好步,为X交通打造“双高地”、畅通“双循环”当好先行,以优异成绩庆祝建党100周年。
一方面,要一以贯之、全面推进,不断开创行业全面从严治党新局面
(一)以政治建设为统领,旗帜鲜明加强党的建设。一要坚持把党的政治建设摆在首位。坚持以党章为根本遵循,深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,加强政治理论学习,把准政治方向,坚持党的全面领导,提高政治能力,永葆政治本色,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要严明政治纪律和政治规矩。广大党员干部必须严格遵守政治纪律和政治规矩,加强党性修养,旗帜鲜明地同违反政治纪律和政治规矩的言行作斗争,识大体、顾大局,立场坚定、态度坚决,任何时候都要把认真学习领会党中央及省委省政府、厅党组决策部署精神放在重要位置,采取有力措施抓好贯彻落实,对贯彻不力的要坚决问责。三要严肃党内政治生活。各级党组织要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日等制度,提高组织生活质量。组织开展重温入党誓词和入党志愿书、过“政治生日”等活动,建设正气充盈的党内政治文化,推动形成风清气正、海晏河清的干事创业氛围。
(二)以思想教育为基石,坚持不懈抓好理论武装。一要不断深化理论武装。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、习近平总书记对X重要讲话和指示精神以及习近平总书记最新重要讲话精神,作为党委(总支)理论学习中心组、党支部集体学习的重中之重。用好“学习强国”“X党建”等平台,落实党员理论学习培训记录卡制度,确保党员每年集中学习培训时间不少于32学时。抓好党务干部、年轻干部学习培训,切实提高干部能力素质。二要开展党史学习教育。按照中央统一部署要求,在全系统组织开展中共党史学习教育活动。各级党组织和广大党员干部要明确目标,精心谋划推进,迅速在全系统兴起党史学习教育热潮;要突出重点、务求实效,贯彻好学习教育工作部署,精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求,全面落实中央明确的学习内容,科学安排各项工作举措,确保中央要求不折不扣得到贯彻。三要落实意识形态工作责任。持续发挥好新形势下意识形态工作的积极性、主动性、创造性。强化舆情意识,加强舆情监管,提升舆情应对能力,牢牢把握舆论话语权。从加强新闻宣传和信息发布工作入手,深入挖掘收费运营工作中的典型经验和亮点工作,加强对微博、微信公众号、今日头条等新媒体的日常管理,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,切实维护意识形态安全。
(三)以制度建设为依托,着力推动管党治党责任落地生根。一要认真落实主体责任。深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步靠实各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。特别是各级班子成员要始终绷紧“一岗双责”之弦,真正把分管领域的全面从严治党工作抓起来、严起来,把各个环节的党风廉政建设工作抓具体、抓深入,确保分管领域不出问题。局纪委和各级纪检干部要扛牢监督责任,增强压力传导,做到一级抓一级、层层抓落实,构建责任落实共同体。二要严格执行制度规定。健全制度是基础,落实制度是关键。要充分考虑制度的科学性、衔接性,对各类制度及时进行梳理、清理,特别是已经执行的各项人事劳资制度,包括职工排班、大夜班请假、奖励性绩效工资分配等制度,要及时修订完善,保证以处为单位的政策统一、执行一致。要切实提高制度执行力,严格落实民主集中制及党建联系点、财务联签和主要领导末位表态发言等各项制度规定,各级主要领导干部要带头发扬民主,善于集中集体智慧,严格按程序和规矩办事,不搞一言堂或个人说了算,进一步提升行业治理能力和水平。三要不断增强群众工作本领。各级党组织和党组织书记要坚持以人民为中心,直面职工群众,始终把践行群众路线放在首要位置,以职工群众需求为工作出发点,把工作做到职工群众的心坎里、紧要处,切实担负起“联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众”的职责。要突出服务职工群众是做好思想政治工作的基础,进一步加强职工思想教育工作,常态化与职工谈心谈话,强化思想动态管控,努力构建和谐稳定的职工队伍。四要狠抓检查考核。把管党治党作为重要内容,加强日常检查、重点督查、明察暗访、年度考核工作。强化对考核结果的运用,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的,对主体责任缺失、纪律作风廉洁问题多发的,既追究主体责任、监督责任,又追究相应的领导责任。
(四)以组织建设为基础,切实提升党建工作质效。一要加强基层党组织建设。积极推进行政、业务干部同党务干部的交流任职,配齐配强党务干部。认真落实党支部工作条例,持续推进党支部建设标准化提质增效,规范党总支(支部)组织建设,开展好党组织书记抓基层党建述职评议考核以及党建“双积分”量化考核工作。扎实推进党务政务公开,尤其是职工最关注的工资发放、考核扣款和食堂收支等事项要及时、准确、全面的公开,切实保障干部职工知情权。二要打造过硬干部队伍。坚持党管干部原则,把好干部标准贯穿到干部教育培养、选拔任用、管理监督各个环节,坚持在急难险重任务面前考核识别干部,加强干部轮岗交流,充分调动和发挥干部的积极性。全面加强干部日常监督管理,完善干部考核评价机制、重大事项报告、诫勉谈话等制度,着力规范履职用权的行为准则。认真贯彻落实《X省领导班子和领导干部政治素质考察办法》,开展局、处、所(大队)领导班子及成员政治素质综合考察评价。三要推进党建工作创新。积极探索开展符合行业实际、富有特色的党建活动,以党建为引领,大打服务文化、品牌文化招牌,着力打造一批富有行业特色的党建服务品牌;及时总结提炼在改进党员教育管理、健全完善党建工作制度等方面的经验做法,形成创新经验,用心用力继续打造一批示范党支部,争当优秀党员和党务工作者,适时开展观摩交流活动,发挥示范引领作用,促进整体党建质量提升。四要统筹推进党建与业务工作深度融合。在推动党建工作和业务工作高位对接、深度融合上下功夫,释放党建工作的引领效应。以开展“服务质量提升年”活动为契机,广泛开展党员示范岗、党员责任区等创建活动,引导党员“亮身份、我先上,冲在前、作表率”,充分发挥党员在收费服务、ETC客服、应急救援、公共信息、服务区“五大窗口”工作中的模范带头作用,引领职工立足岗位练本领、提高技能强服务,助推高速公路运营工作高质量发展。各级党组织书记在抓好党建工作的同时,要加强对业务工作的学习,熟悉业务工作,提高综合素质,确保在应对突发事件、复杂局面时,能够高效妥善地处置。
(五)以作风建设为抓手,持续推动模范机关建设。一要毫不松懈纠治“四风”。紧盯形式主义官僚主义,重点纠治“留痕式”“包装式”“标签式”“大概式”“一刀切式”五种现象。对享乐主义和奢靡问题紧抓不放,对违反公务用车管理规定、违规操办婚丧喜庆事宜等,全面从严、一查到底;对职工群众最反感的接受下属吃请、餐饮浪费等歪风陋习,露头就打、反复敲打。要锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神,加大查处问责和通报曝光力度,坚决防止“四风”滋生蔓延。二要以实干作风狠抓工作落实。各级党组织和广大党员干部要不折不扣贯彻落实厅党组决策部署和局党委工作安排,进一步强化责任担当、务实担当,把谋事、干事、成事统一起来,不回避矛盾、不推卸责任,认真梳理短板弱项,在优化出行服务、提升ETC使用率、机电维护、专业人才培养、舆情监管处置等工作中,敢于创新啃“硬骨头”。要注重统筹兼顾,提高管理服务水平,全面从严从细从实抓工作推进,一项一项抓落实,一件一件抓出成效。要严肃查纠抓落实时紧时松、时冷时热、虎头蛇尾、半途而废等问题。三要把作风建设贯穿模范机关创建始终。局、处、所三级机关要深入查摆本单位、本部门存在的“守摊子”“混日子”“慵懒散”等问题,对号入座,深查细照、找准找实、挖深挖透,认真开展一场严肃认真的机关作风“体检”,营造清正廉洁、激情干事、踏实干事的良好氛围,持续改进机关干部作风,不断强化基层、基础、基本功建设,切实提高各级机关服务效能,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
(六)以群团工作为纽带,助推各项工作全面提升。要切实加强对群团工作的领导,紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性,让群团工作活起来、实起来、强起来。一要服务大局更加积极。各级群团组织和广大群团干部服务大局,首先要做到听党话、跟党走,做到“两个维护”,确保党的群团工作方向不偏。其次要找准群团工作与中心工作的结合点,主动把职工群众的智慧和力量引导到推动行业高质量发展上,把工作的实际成效体现在发展成果上。再次要充分发挥青年文明号、先进工作者、劳动模范等先进集体和个人的榜样示范作用,引导广大干部职工在推动行业高质量发展的第一线爱岗敬业、建功立业。二要服务群众更有特色。要坚持党建带群建,把工作重心下移,按时换届改选,选拔使用优秀群团干部,不断夯实基层基础。要创新工作方式方法,加强网上群团建设,在怎样实现“互联网+群团工作”上多动脑筋,多想办法,积极开展网上联系、网上引导、网上动员、网上服务,推动行业群团工作再上新台阶、再创新局面。要落实好职工正常福利待遇,以处为单位统一职工生日蛋糕券标准、体检的频次和标准等福利待遇。三要文化建设更加出彩。深入学习和弘扬“八棵树”精神,开展第二届最美高速人评选表彰活动,积极挖掘、选树和宣传行业先进典型,为X高速高质量发展提供精神动力。加强和改进行业新闻宣传工作,讲好高速故事,组织好庆祝建党100周年系列活动。深化文明单位创建,力争在文明创建上再上新台阶。
另一方面,要稳中求进、坚定不移,持续推进党风廉政建设高质量发展
一要结合实际完善监督体系。各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检部门开展工作。要强化政治监督,重点围绕政治站位、政治纪律以及各项议事规则和八项内控制度开展政治监督,推进政治监督具体化、常态化。要聚焦中心任务,按照党内监督条例要求,综合运用审计、财务工作成效,对发现的问题进行分析调查,不断强化职能监督工作。要找准找实风险点,修订完善局《廉政风险防控手册》,持续推进“互联网+监管”,防范化解廉政风险。要紧盯“关键少数”和关键岗位,完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。要把监督触角精准嵌入业务管理全过程,聚焦易发生廉政风险的通行费征收、“绿色通道”查验、应急救援、项目建设、工程招投标、物资采购及财务支出等重点领域或关键环节,进行源头管控,跟踪问效。要稳步推进监督检查,高质量完成对局属单位的督查检查及明察暗访,着力发现并推动工作纠偏。
二要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是持续强化不敢腐的震慑。综合运用“四种形态”,对发现的苗头性、倾向性问题,及时进行谈话提醒、约谈函询和组织处理。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加大反腐力度,有效发挥基层一线廉政监督员的作用,毫不动摇地惩治职工群众身边发生的“微腐败”。二是持续扎牢不能腐的笼子。把制度建设贯穿于行业治理全过程,把制度执行情况作为全面从严治党考核的重要内容,坚决纠正做选择、搞变通、打折扣等行为。紧盯重点部门和关键岗位,持续落实会计集中核算制度、财务联签制度和内部控制实施办法,健全干部廉政档案,强化对权力运行的约束和监督。三是持续增强不想腐的自觉。实行正面教育、典型教育和警示教育协同推进,组织党员干部认真学习党章、准则、条例等党内法规,夯实廉洁从业的思想道德基础。各级党组织全年至少召开1次警示教育大会,加大对违反民主集中制、酒驾、网络赌博等违纪违法典型案例通报力度,坚持做好以案促改、以案促教,未案先改、防范在前。对新发展党员、新入职干部和新任职领导干部及时开展廉政谈话。
三要建设高素质纪检干部队伍。以政治建设为根本,把旗帜鲜明讲政治作为纪检干部的第一要求,锤炼对党忠诚、干净担当的政治品格。要以能力提升为支撑,选优配强专职纪检监察员和基层一线廉政监督员,充实纪检力量,加强学习培训,提升履职尽责水平。要以纪律建设为保障,严格落实中央八项规定、省委省政府“十不准”和行业作风建设“十严禁”等规定,健全完善监督制约体系。各级纪检干部要加强自我监督,严格按法定权限、规则、程序开展工作。要主动接受局纪委全方位、全过程的监督管理,以坚定的理想信念和铁的纪律,建设忠诚于党的事业的纪检干部队伍。
同志们,形势决定任务,行动决定成效。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、厅党组工作要求,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,奋力谱写行业全面从严治党新篇章,为开启X高速运营事业高质量发展新征程奠定更加扎实的基础!
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委十三届六次全会精神,深入推进市住房公积金管理中心党风廉政建设和全面从严治党工作。刚才,市住房公积金管理中心党组书记、主任祖国同志作了《2020年党建暨全面从严治党工作报告》,报告总结回顾了2019年党建和全面从严治党工作,对做好2020年工作进行了全面安排部署。下面,我代表派驻纪检监察组,就督促推动市公积金管理中心抓好党风廉政建设和全面从严治党工作讲四点意见:
一、加强政治建设,强化政治监督,营造良好的政治生态
党的十九大在新时代党的建设总要求中明确提出加强党的政治建设,把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。习近平总书记强调,新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”,阐明了新时代加强政治建设、强化政治监督的本质要求。各级党组织、党员干部,特别是领导干部要在思想上、行动上与党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。纪委监委作为政治机关、党内监督和国家监察专责机关,在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任,始终把“两个维护”作为纪检监察工作的立身之本、履职之要。作为市纪委监委的派驻机构必须坚守政治监督根本定位,推动政治监督常态化、具体化。要把“两个维护”作为强化政治监督的根本任务,严明政治纪律和政治规矩,督促推动驻在部门党组(党委)特别是党组(党委)书记切实担负起全面从严治党政治责任,督促推动广大党员、干部坚守党的初心使命。将党中央重大决策部署党到哪里,监督检查就跟进到哪里的要求落实到行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员干部日常言行上。一是围绕驻在部门职责使命开展监督,重点加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,着力发现纠正党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题;二是加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查,着力发现纠正打折扣搞变通、等靠要和大而化之等问题;三是加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,着力发现纠正阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系、治理能力现代化的错误思想和行为;四是加强对习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和指示批示精神落实情况的监督检查,突出“六查六看”,着力检查党中央和省委、市委抗击疫情决策部署、领导包保责任制、职能部门分工负责和协作配合、防控物资保障管理使用等落实情况;五是加强对贯彻落实习近平总书记关于东北振兴系列重要指示批示、重要讲话等文件精神情况、贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话以及中央部署扫黑除恶、环保督察等监督检查。对监督检查中发现不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力,给党组织造成严重损害或者严重影响行为的,将追究直接责任和领导责任。最近,中共中央办公厅下发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,规定共五章、二十五条,从责任内容、责任落实、监督追责等都规定的比较具体,请驻在部门党组(党委),认真组织学习,明确任务,列出责任清单,并抓好贯彻落实。作为派驻纪检监察组就是要督促推动各驻在部门党组(党委)压紧压实政治监督责任,把党组(党委)的主体责任、纪委的监督责任、党组(党委)书记第一责任、领导班子成员的“一岗双责”这四个责任协同起来,构建“四责驱动”的“责任共同体”,强化压力传导,做到一级抓一级、层层抓落实。我们纪检监察组全年将组织两次对驻在部门履行全面从严治党责任情况的监督检查,并会同驻在部门党组(党委)专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,推动党组(党委)准确把握本部门政治生态,针对检查中发现的问题,提出建议,通过强化政治监督,督促驻在部门各级党组织落实全面从严治党主体责任。
二、加强作风建设,优化营商环境,驰而不息纠正“四风”
党的十八大以来,全市各级纪检监察机关紧盯关键节点,加大监督检查力度,先后查处了一批违反中央八项规定精神的问题和案件,使这项工作在取得了明显成效。但我们还不能掉以轻心,“四风”顽疾还未斩草除根,形式主义、官僚主义问题反弹回潮压力依然较大。从我们市的情况看,去年共查处违反中央八项规定精神案件252起、处理252人,对24批114人通报曝光。因此,我们要力度不能减、劲头不能松。一是要紧盯关键“节点”,查处享乐主义、奢靡之风问题。狠刹违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规公款旅游、违规滥发津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等老问题和隐形变异新问题。二是要坚决整治形式主义、官僚主义,加重基层负担问题。查处贯彻党中央重大决策部署,表态多调门高、行动少落实差、脱离实际、脱离群众,造成严重后果问题;在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面,不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展问题;在联系群众中消极应付、冷硬横推、效率低下,损害群众利益,群众反映强烈问题;文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,督查检查考核过多过滥、过渡留痕,给基层造成严重负担问题。三是要查处基层单位顶风违纪的“四风”问题。从近几年开展的专项检查情况看,一些部门所属的企事业单位,仍存在薄弱环节,“四风”问题时有发生。各驻在部门要高度重视,组织力量,开展自查自纠。派驻纪检监察组将组织力量开展督促和抽查。四是要开展公职人员不作为、假作为、乱作为等问题专项整治。纠正和查处政策不落实、监管不到位、吃拿卡要、加重企业负担等问题。派驻纪检监察组将督促驻在部门进一步解放思想、深化改革、营造公平公正市场秩序,促进构建新型政商关系,助力经济社会健康发展。按照中央和省、市纪委的安排部署,今年将开展公职人员违规牵涉“小额贷”问题专项整治,请市金融办等部门要主动与相关部门联系沟通,抓紧制定工作方案,迅速启动工作,对整治中发现的涉及公职人员违纪违法问题线索,要及时移交纪检监察机关,确保专项整治工作抓出成效。
三、强化标本兼治、打防教相结合、“三不”机制一体推进
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。党的十九届四中全会将“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”,作为坚持和完善党的国家监督体系的重要内容作出部署,为进一步依靠制度、依靠法治反对腐败提供了坚强支撑。“不敢”是前题、“不能”是关键、“不想”是根本。三者是相互依存、相互促进的有机整体,体现了他律和自律、惩处和教育、法治和德治的辩证统一。不敢、不能、不想,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂,必须着力打通内在联系,统筹联动、同向发力,深化标本兼治,增强总体效果。
(一)加大查处力度,做到“不敢”。2019年全市纪检监察机关,着眼“不敢腐”突出强化“打”的震慑力,查处了一批有影响、有震动的违纪违法案件。今年查处的重点是:对党十八大以来不收敛、不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,深化治理国企领域腐败问题,严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。如何巩固和发展反腐败斗争取得压倒性胜利成果,如何减少存量、遏制增量,是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出,充分运用“四种形态”提供的政策策略,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。政策和策略是党的生命。将“四种形态”作为全面从严治党的政策策略,体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。认真落实四中全会精神,实事求是用好“四种形态”。坚持严管厚爱统一、惩治教育相结合,是实现新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。“四种形态”是一个环环相扣、严密完整的逻辑体系,既贯通“规纪法”、连接“不敢”“不能”“不想”又兼顾“标和本”,囊括批评和自我批评、教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能。全面从严治党的责任在党组(党委),用好“四种形态”,主体责任同样在党组(党委),纪委要履行好协助职责和监督责任。我们纪检监察组将加大指导和查处力度,正确处理和把握“树木”和“森林”的关系,做到治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”,既体现力度,又有“温度”当好“护林员”和“全科医生”。
(二)完善制度建设,做到“不能”。如何扎紧制度的“笼子”,主要从三个方面入手:一是抓好“关键少数”,完善和执行“三重一大”决策制度。各驻在部门主要领导和班子成员要树立程序意识,各部门党组(党委)要健全完善党组(党委)会议议事规则,哪些事项需要上会进行集体研究,都要清清楚楚,不能以局务会、办务会代替党组(党委)会。此外,各部门还要继续落实“一把手”“五个”不直接分管的制度要求,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。按照市委《关于深化长春市纪委监委派驻机构改革的实施意见》(长办发【2019】48号)文件精神,今年纪检监察组要建立驻在部门领导班子党组(党委)会议研究问题情况报告制度。建立健全驻在部门领导干部插手干预重大事项记录制度,重点发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、项目安排、工程建设、执纪执法等问题。
二是坚持问题导向,查找廉政风险点。各驻在部门要对各级巡视巡察机构组织开展的巡视巡察情况、专项审计、专项检查、廉政体检等发现反馈的问题开展一次“回头看”,凡涉及的部门、单位包括相关职能处室都要组织力量检视问题、查找原因,举一反三,提出改进措施和办法,并及时修改完善工作流程、办理时限,找出廉政风险点,并抓紧制定完善防范化解措施。
三是坚持靶向定位,做好问题线索和案件查办的“后半篇文章”。要深化以案促改,深入剖析发案原因,挖掘背后的制度性因素,着力推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,把调控权、审批权、执行权、监督权等关进制度的笼子。健全权力责任清单制度,推进权力运行公开透明,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。纪检监察组将加大这项工作督促指导力度,坚持“一案双查”,运用好纪检建议和监察建议,提高案件查办的质量和效果。
(三)加强思想教育,做到“不想”。一是自律准则要牢记。《中国共产党廉洁自律准则》,共计八条,分别对党员和党员领导干部提出了“四个坚持”和“四个自觉”。怎么做,有什么标准,就是按照新时期好干部标准去做,即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
二是日常教育要跟进。要促使党员干部明法纪、知敬畏、守底线,筑牢不想腐的堤坝。对党员干部进行日常的教育、监督、管理是各级党组(党委)的职责所在,请驻在部门党组(党委)在开展激励教育、警示教育、思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设、注重家风建设等方面作出安排部署。全面落实市委《关于认真做好关心关爱干部工作的意见》《关于做好对受处分干部教育关怀和管理使用工作的意见》,对担当作为失误的要容错免责,对受到诬告陷害的要澄清保护,对受到处理处分的要关心教育,使干部“轻装上阵”,保护干部的主动性积极性创造性。
三是“廉政账”要常算。各级党员干部、公职人员要树立底线意识。从省、市纪委近几年编辑的《忏悔录》上看,许多领导干部走上违法犯罪道路的主要原因是:理想信念缺失、三观错位、利益驱动、法纪观念淡薄等等。因此,要引导各级领导干部算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、法纪账、良心账等“七笔账”,常怀感恩之心、忧患之心、敬畏之心,履行好自己的职责,廉洁从政、廉洁从业、干净干事。
四、强化自身建设,提高本领能力,打造高素质专业化干部队伍
(一)找准定位,压实主体责任。纪检监察组作为市纪委监委的派驻机构,要发挥“派”的权威和“驻”的优势,全面了解和掌握驻在部门的政治生态,起到“探头”和“前沿阵地”作用。要聚焦主责主业,突出监督重点,把工作着力点放到监督执纪问责和监督调查处置上,紧盯“关键少数”,重点抓好对驻在部门领导班子成员和处级干部的监督。推动驻在部门党组(党委)履行全面从严治党主体责任,督促驻在部门机关纪委履行监督责任。通过建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制,为党组(党委)履行主体责任发挥提供有效载体,形成同向发力、协作互动的工作格局。驻在部门机关纪委要履行好协助党组(党委)推进全面从严治党的职责。
(二)提升能力,增强履职本领。派驻纪检监察组、各驻在部门机关纪委要着力提升“五个能力”:即提升政治能力,增强纪检监察工作的政治效果;提升履行职责能力,实现政治意识和法治思维相统一;提升处理突发事件能力,沉着应对,果断处置,占领导纪法制高点;提升创新发展能力,增强适应新形势新任务的本领;提升抓落实能力,善谋实干,善作善成。要增强履职本领,加强政治培训和业务培训。近期要抓紧组织学习中央纪委和省委下发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则实施细则》等党纪条规。着力提高“四个本领”,即运用理念政策的本领、调查研究的本领、执纪执法监督的本领、抓落实的本领。成为纪法皆通的专才。
(三)当好表率,加强自身建设。按照打铁必须自身硬的要求,纪检监察干部要严格遵守“十个严禁”的规定,要坚持实事求是,依规依纪依法,精准发现问题,精准把握政策,精准作出处置。要高标准、严要求、做模范,强化自我监督,自觉接受群众监督,坚持刀刃向内,持续防治“灯下黑”,做到在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。
同志们,做好新时代全面从严治党工作任务艰巨、责任重大,让我们在市委和驻在部门党组(党委)的领导和共同努力下,不忘初心、牢记使命、坚定信心、聚焦职责,突出重点,狠抓落实,不断取得党风廉政建设和全面从严治党新成效,推动纪检监察工作高质量发展,为实现长春全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献!
同志们:
今天,我们召开2020年全面从严治党工作会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,十九届中央纪委四次会议精神,工信部党组、教育部党组2020年全面从严治党工作会议精神,中央纪委国家监委驻部纪检监察组2020年工作会议精神,以及黑龙江省纪委十二届四次全会精神,回顾总结2019年全面从严治党工作,部署安排2020年工作任务。
刚才,彭远奎同志传达了上级会议精神,结合现阶段学校存在的问题,就相关工作做出了部署和要求,大家要认真学习,结合工作实际抓好贯彻落实。下面,我代表学校党委,讲两个方面内容。
第一方面2019年全面从严治党工作回顾
2019年,学校各级党组织和广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实以党的政治建设为统领,把全面从严治党持续引向深入,确保党的路线、方针、政策在学校得到全面贯彻落实。
(一)加强党的政治建设,坚决做到“两个维护”
一是自觉学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。过去的一年,我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,学校党委以上率下,带领全体党员通过专题辅导、读书班研讨、实践参观、警示教育等多种形式开展学习,形成了专题辅导报告后一周内中心组成员集体研讨的循序渐进学习模式,学习效果明显提高。主题教育中,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,广大党员把学和做结合起来,把查和改贯通起来,守初心、担使命的精气神不断提振。
二是扎实做好巡视“后半篇”文章。过去的一年,我们接受了部党组常规巡视。我们深刻认识到,巡视本质上是对学校党委的政治监督,是对全校各级党组织和广大党员干部的“政治体检”。3个月时间,我们以高度的政治责任感积极配合巡视组圆满完成了各项工作。巡视组在巡视过程中先后2次向学校党委阶段性反馈问题,我们不等不靠、即知即改,正式反馈前就整改完成了70%,整改的“速度”和“力度”得到了巡视组的充分认可。正式反馈后,我们对“四化一不强”的问题再研究、再剖析、再反思,建立了整改台账,标本兼治地推进整改。截至目前,210项整改举措完成了194项,完成率92%。
三是扎实推进基层党组织建设。过去的一年,我们牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,抓好队伍、制度、活动这三个基本要素。出台《教师党支部书记能力提升行动计划》,“双带头人”教师党支部书记比例达到100%。对标党建制度规定,对基层党建普遍存在的8方面问题全面完成自查整改。结合主题教育,深入开展党支部“三个一”活动,全校133个教职工党支部、1800余名党员,围绕育人链条和优势特长拓展服务项目,开展各类志愿服务活动累计超过400小时,受益学生达8000余人次,涌现了一大批党建与业务深度融合的好典型,受到《光明日报》、学习强国平台等中央媒体广泛关注和报道。
四是着力加强干部选拔任用和监督管理。过去的一年,我们认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,调整完善干部选任方式与流程,进一步强化学校党委的领导和把关作用,基本性解决“唯分”“唯票”和过度依赖竞争上岗等问题。全年提拔任用中层干部38人,平级调整41人次,向省委推荐1名干部到省属高校任副校级领导干部。我们严格执行干部监督管理各项制度规定,下达函询通知书20份,诫勉书1份;持续开展干部个人有关事项报告抽查核实工作,对15名有“漏报”情况的干部给予批评教育,对1名有“瞒报”情况的干部给予诫勉处理。
(二)提升思想政治工作能力,确保立德树人根本任务取得实效
一是持续提升思想政治教育亲和力和针对性。过去的一年,我们坚持“思政课程”与“课程思政”同步推进,一体化构建“七育人”工作体系,继续推进思政课“两分两专”教学综合改革,取得若干标志性成果。坚持在“量”和“质”上共同发力,着力配齐建强思政教师和学生辅导员。深入推进“小班励志大讲堂”规范化、标准化建设,进一步加强日常思政教育。学校班子成员,院系主要负责同志坚持为学生讲授思政课,帮助他们扣好人生“第一粒扣子”。开展“我和我的祖国”系列主题党日活动,我校牵头设计研发、列装部队并获得国防科技进步特等奖的“某型无人装备”亮相国庆阅兵现场,用实际行动践行了学校强国安邦、勇担使命的责任与担当。
二是牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权。过去的一年,我们强化阵地意识,压实意识形态责任,修订出台了《落实意识形态工作责任制实施细则》等8项制度。高度关注舆情,注重正向引导,维护了重要时间节点的校园安全与稳定。规范学生社团管理,严格落实“一会一报”“一事一报”制度,意识形态工作责任制进一步落细落小落实。
(三)落实主体责任,推动全面从严治党走向纵深
一是压实政治责任。过去的一年,学校班子带头坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,严格落实“第一责任人”责任和“一岗双责”。坚决把落实主体责任纳入各单位年度考核基本指标,加强考核结果运用。高标准启动对5家单位的政治巡察,指导被巡察单位举一反三、立行立改,为后续巡察全覆盖积累了经验、打牢了基础。
二是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。过去的一年,我们结合主题教育开展落实中央八项规定及其实施细则精神的自检自查和专项整治,对办公用房、公务接待、公车管理、财务管理、因公出国等工作中的不规范问题进行了整治。严格贯彻落实党中央和部党组关于“基层减负年”的决策部署,把整治形式主义、官僚主义纳入党建工作重要内容,紧盯问题推动整改,进一步压缩发文数量、精简会议规模、严控层层报送材料,切实减轻基层负担。加强青岛、烟台等异地办学的信息公开力度,畅通获信渠道。提升机关和后勤服务质量,完善校园设施,改善校园环境,广大师生获得感进一步增强。
三是大力弘扬密切联系群众优良作风。过去的一年,我们出台了《校级领导联系基层及调查研究工作细则》,建立完善班子成员与教学院系、学生、专家学者等联系机制。我们以主题教育为契机,学校班子带头,紧紧围绕党中央和部党组的决策部署,“双一流”建设以及师生关心关注的热点问题,对落实党委领导下的校长负责制、师资队伍建设等重点问题开展了专题调研,积极回应师生关切,面向广大师生分四批公示了整改成果,有力推动解决了一系列实际问题。
(四)坚持把纪律挺在前面,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
一是持续保持惩治腐败的高压态势。过去的一年,我们坚决落实驻部纪检监察组对学校纪律审查监察调查工作的业务领导,推进学校纪委与黑龙江省纪委的全方位工作衔接。深化运用监督执纪“四种形态”,让“红脸出汗”成为党内政治生活常态;准确把握“三个区分开来”要求,全面激发党员干部干事创业的正能量。严格党的纪律审查工作程序,全年累计受理各类信访举报101件,发出函询69份,问题线索全部查结,给予5人诫勉谈话,19人批评教育,着力强化了“不敢腐”的震慑。
二是着力做好廉政风险防控。过去的一年,我们深化廉政风险防控体系建设,围绕干部人事、招标采购、财经内控等重要事项,综合运用事前、事中、事后和过程监督,加强经济责任深度审计,完善廉政风险点动态管理,强化对权力运行的制约和监督,切实扎紧了“不能腐”的笼子。
三是深化警示教育。过去的一年,我们持续关注全国违规违纪典型案件,通过校园网及时发布“警示教育案例”,警钟长鸣、防微杜渐。我们坚持通报校内违规违纪问题,用身边的事教育身边的人。主题教育期间,我们召开了警示教育大会,通报了全国、省内部分高校反面典型案例和校内违规违纪现象表现,结合李东、冯文勇等典型违纪违法案件开展警示教育,以案明纪,持续增强了“不想腐”的自觉。
过去的一年,在部党组和省委的坚强领导下,在各级党组织和广大党员、干部的辛勤努力下,学校全面从严治党工作取得了积极成效。这当中,既有显著的工作成绩,也有宝贵的工作经验。一是必须把党的政治建设摆在首位,坚持办学正确政治方向,自觉把党的全面领导贯彻到管党治党、办学治校全过程和各环节。二是必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,解决思想根子问题,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”转化为贯彻“四个服务”的自觉行动。三是必须把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准,以树人为核心,以立德为根本,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,把立德树人内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节。四是必须一以贯之、坚定不移全面从严治党,牢牢把握人才培养这个核心,牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”,着力解决管党治党宽松软的问题,以高质量党建引领内涵式发展,为创建特色鲜明世界一流大学提供坚强保证。
在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,全面从严治党永远在路上,与党中央决策部署和部党组工作要求相比,我们在管党治党工作上还有一定差距,各级党组织都不同程度地存在政治意识淡化、党建工作虚化、作风建设弱化、责任落实软化、凝聚力不强等问题,这些问题在巡视、巡察和主题教育期间都有明确的查摆和指出,对此,我们要有强烈的危机意识和底线思维,高度重视并着力加以解决。
第二方面2020年全面从严治党形势与任务
2020年是极不平凡的一年。一方面,今年是我们第四届党委履职的中期之年,“一年管五年”,既要对前两年的工作进行评估,看看我们对党代会精神落实得怎么样了,还要根据内外部形势变化,对发展的思路、模式和路径进行必要的完善和调整。第二方面,今年是“十三五”收官和“十四五”谋划之年,“一年管十年”,既要对前五年的工作进行梳理,总结经验、查缺补漏,又要对未来五年的工作进行深入谋划和超前思考。第三方面,今年是大事多、任务重的一年,学校出台了“工程100条”,部署了筹、建设创新特区试验示范区、协同创新工作站、南安普顿海洋工程联合学院、智慧海洋未来技术学院、俄罗斯科学院远东分院联合研究院、智能学院/人工智能研究院、烟台研究(生)院、青岛创新发展基地等8项重点工作,除此还有第一轮“双一流”建设收尾,第五轮学科评估启动,主题教育“回头看”,巡视整改,干部换届调整等等,另外,新冠肺炎疫情给我们各项工作的开展增添了困难和不确定性,也对我们在常态化疫情防控中做好改革发展稳定各项工作提出了严峻挑战。第四方面,今年是适应新形势、落实新要求的一年。今年时间节点特别、重要事件突出,教育主管部门、行业主管部门势必会对总书记教育重要论述、科技重要论述等作出系统性落实,对高等教育的发展布局、建设标准、评价体系、政策保障等各方面问题,都很可能作出大的调整,我们要有敏锐的预见性,超前思考、提前谋划。所以,今年对我们来讲,新事之多是多年未有,大事之多也是多年未有,工作难度之大更是多年未有,要想做好这些工作,复制老办法是办不成的,延续老路径也是行不通的,必须提标准、出新招,破难题、出亮点。所以,“创新”和“提升”是今年工作的主基调。而坚持主基调,做好各方面工作,不仅需要全校师生的艰苦努力,更需要全面从严治党的坚强保证。
学校2020年全面从严治党工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,持续推动全面从严治党向纵深发展,为建设特色鲜明世界一流大学提供坚强保证。
今年,我们要重点做好以下七个方面工作:
(一)坚持把政治建设摆在首位,坚持办学正确政治方向
我们要坚决扛起疫情防控政治责任,始终保持敏感性和警惕性,认真贯彻落实党中央、部党组和省委疫情防控要求,加强指挥协调,完善联防联控,关心关爱师生,坚决打赢疫情防控阻击战。要深入总结驻村扶贫工作经验,切实履行好帮扶任务,坚决打赢脱贫攻坚战。继续抓紧抓实巡视整改,已经解决的问题要巩固提高,正在解决的问题要加快推进,确保清仓见底、整改到位。充分发挥政治巡察“利剑”作用,聚焦政治责任,精准发现问题,纠正政治偏差;出台《巡察全覆盖三年工作计划》,高质量完成年度巡察工作任务。以工信部党的政治建设课题立项为契机,深入开展研究并取得新成果。严格落实《加强党的政治建设实施方案》,严格执行重大事项请示报告制度,将旗帜鲜明讲政治贯穿改革发展全过程。
(二)持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢理想信念
巩固和拓展主题教育学习成果,充分运用好理论学习中心组、读书班、支部集体学习、专题党课等形式,把经常性学习和集中性教育结合起来,推动理想信念教育常态化制度化。认真落实《政治理论学习计划》,重点学习习近平总书记关于抗击新冠肺炎疫情以及高等教育、制造强国网络强国海洋强国建设、东北振兴等方面的重要论述,强化思想认识、提升履职能力。
(三)传承哈军工红色基因和优良办学传统,加强和改进思想政治工作
深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,继续把学校《加强和改进新形势下思想政治工作实施方案》作为思政工作牵引,聚焦“七个主、七育人”,利用疫情防控中所蕴藏的丰富思想政治工作资源,推进思政工作高质量开展。继续落实《建设马克思主义学院三年行动计划》,加速落实超常规举措,配齐建强思政课教师队伍,确保“三年行动计划”核心目标如期实现,力争获批一级学科博士点。继续推进“两分两专”教学改革,推进思政课课程质量保障体系建设,全方位打造思政“金课”。落实意识形态工作责任制,加强舆情监控,积极稳妥做好宣传引导;严格论坛、讲座、研讨会等阵地管理,规范学生社团管理,确保学校意识形态各类阵地管理无缝对接。推进学风教风考风和师德师风建设,积极防范各类失范行为。
(四)严格执行选人用人制度,高质量推进干部队伍建设
按照“总体稳定、按需调整”的思路高质量开展新一轮领导班子换届工作,选优配强各级领导班子,打造与学校“双一流”建设发展相适应的高素质专业化干部队伍。开展校内优秀年轻干部调研,扩大选人用人视野,发现培养一批优秀年轻干部。发挥党校教育培训主阵地作用,提升党员干部培训实效。加强干部监督管理,从严开展干部个人有关事项报告填报与审核,探索建立健全干部廉政档案。
(五)着力提升政治功能和组织力,推动基层党建全面进步、全面过硬
各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩,充分运用主题教育和巡视整改成果,经常性对照检视问题,不断提高党内政治生活质量。根据上级关于建立“不忘初心,牢记使命”制度的要求,提早准备,做好贯彻落实,使“不忘初心、牢记使命”成为必修课、常修课。继续推进党支部规范化和标准化建设,跟进教育部高校党组织对标争先建设计划,加大标杆院系党委和标杆支部的培育建设力度,力争在组、宣、统、纪、学、工、团等党群各方面都涌现出国家级典型和标杆。大力推进党支部书记队伍建设,继续实施教职工党支部书记能力提升计划,着力打造一支过硬的双带头人党支部书记队伍。
(六)加强作风建设,推进全面从严治党向纵深发展
学校各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,严格落实书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“四风”特别是形式主义和官僚主义,进一步精文减会,改进调查研究,加强督查督办,建好用好相关信息系统,让数据多“跑路”、让师生少“跑腿”,使师生干部有更多的时间和精力谋事、干事。纪委要认真履行监督责任,对涉及学校战略发展、重要廉政风险和师生切身利益的领域和事项,开展精准监督,切实防范廉洁风险。要用好监督执纪“四种形态”,落实“三个区分开来”,及时为受到不实举报的干部澄清正名,狠刹诬告乱告“歪风”,旗帜鲜明地为改革者负责、为担当者撑腰,营造风清气正的良好政治生态。
(七)深化创新文化建设,打造特色文化品牌
我最近一直在和大家强调创新的文化,提出我们要打造哈工程崇尚创新的文化名片,那么,我们为什么要发展创新的文化?我们如何发展创新的文化?到底什么是属于我们的创新文化?我想,从“四个明白”来和大家谈一谈,也就是想明白、说明白、干明白、写明白。
一是想明白。想明白就是要解决思想认同的问题,这是我们打造创新文化名片的前提和基础,最近我在看学校的历史,从哈军工到哈船院,再到哈工程,在我们67年的办学历程里,始终是靠创新一路走过来的,创新和我们学校的整个办学过程相伴而生,又不断传承和发展,只是“日用而不觉”,我们没有从打造文化名片的角度来看待创新这个事情。这里,和大家分享几个例子,比如,早在“哈军工”时期,我们的前辈们就在科研上积极探索、大胆前进,诞生了诸多“共和国第一”,因此我们国家才有了第一艘水翼艇、第一艘气垫船、第一艘试验潜艇、第一台舰载计算机,等等,可以说,这些科研成果极大地填补了当时国内科研领域的空白,将“哈军工”铸就成为我国国防科技和高等教育史上的一座丰碑,而这些都是大胆地采用了当时最先进的技术,边设计边实践,分秒必争,没有丝毫犹豫干出来的,而且还是在新中国百废待兴、百业待举的大背景下干出来的,这些事儿在那个年代能成,我想,离不开敢想敢干、敢于创新的思想,这就是“哈军工人”的创新文化。再比如,“哈船院”时期,学校也产生了诸如“深潜救生艇(7103)、声靶系统、舰艇减摇鳍、导弹雷达导引头”等一系列的“共和国第一”,获得了一批国家科技进步奖,哈船院筹建之初划归“六机部”管理,72年4月六机部给学校指出的办学方向就是“三转”,即由搞总体转向搞部件,由搞研究设计转向搞工艺制造,由面向部队转向面向工厂,但学校并没有随波逐流、自我放弃,而是初心不改、一以贯之地坚持“尖端、新型”的目标,继续发挥熟悉军用、熟悉配套、熟悉研究设计的优势,继续创新、保持向前,这样后来才产生了一系列成果,直至得到时任国务院副总理王震的肯定和鼓励。现在回过头去看,如果当时我们不坚持对前沿领域的探索,不坚持创新,可能也就没有现在的哈尔滨工程大学了。所以,即便是在那样的历史条件下,即便是在逆境中,我们依旧能坚持自己,咬定青山不放松,我想,这就是流淌在师生骨子里对创新的坚持发挥了作用,就是越是艰难越向前!这就是“哈船院人”的创新文化。再说到我们现在的哈工程,在杨士莪和杨德森两位院士领衔下,我们水声工程学科的发展在全国首屈一指,我们在船舶与海洋领域形成了自己的独特优势,这些都离不开开阔的视野和宽广的学术胸襟,当初德森院士在研制矢量水听器的初期也面临诸多质疑,但德森院士用“一旦认准方向,就会一往无前”的劲头,突破了一系列难题,最终取得成功,我想,这就是我们“工程人”创新的情怀。之所以和大家说学校不同时期的创新事例,其实就是想提醒大家,我们学校不是从今天开始,才讲创新、谋创新、重创新的,事实上,从办学的整个历程来看,我们一直都是在创新的道路上不断摸索前进,创新的文化一直都在传承。从另一个角度看,我们培养的学生在创新创业方面做得非常有特色,三十年磨一剑,学生实践普及率接近90%,获得了国内外一系列重要奖项,给学校赢得了许多荣誉,可以说这些都离不开学校浓厚的创新文化氛围。就像树木都是以果子来命名的一样,我们培养出这么多具有创新精神和创业意识的学生,那我们理所当然的就是一所有着创新文化和创新追求的学校。所以,不管我们说不说,我们的创新文化其实已经形成了,只不过我们过去没有把它当做一张名片,去自我介绍、自我宣传、自我推广,所以,从现在开始,我们都要想明白,众志成城,把创新的口号喊起来,让创新成为工程大学的一张文化名片,不单单是自身的认同,还要让更多的人了解、熟悉,最终形成我们的创新文化品牌。
二是说明白。所谓说明白,就是我们要很清楚创新什么。在新学期工作布置会上,我提出四点倡议,“敢为的自信、必成的劲头、开放的眼界、合作的气度”,最近这一段,我也与很多同志进行了交流,大家也认为这四点有一定的道理。
我想,敢为就是不怕与别人比试,勇于与自我斗争。边信黔教授很早就提出了“三敢三求”的团队文化,就是“敢想、敢为、敢赢,求真、求实、求严”。我们讲创新,“敢”是第一位的,有“敢”才能有“创”,有“创”才能出“新”。如果什么都不敢,哪里还有自信,谈什么都是空谈。必成就是不达目的不罢休、不达目标不放弃。我们“E唯”团队就有这股子“不服输”的劲头,目标只有冠军,誓与国际高手比高下,“虽然我的设备不如你,但我的想法比你妙”。老师和学生几乎整天都泡在实验室甚至住在实验室里,为什么?为的就是拿世界冠军。正因为有这么一股劲,我们成了,打破了外国人20多年对冠军的垄断。开放就是对标一流、比肩一流,有大视野、大胸怀、大思路,能够跳出校园看校外、看全国,甚至是看世界。陈赓老院长的办学思想就十分具有开放性和前瞻性,“教书教人”的培养理念,“严谨、严密、严格”的培养要求,“端盘子”的服务理念,“大搞科研、猛攻尖端”的科研工作思想,“真刀真枪”的学生科研工作思想,“尖端集中、常规分散”的学科建设思想,“两老办院”的人才工作思想,等等,不仅在当时解放了思想、化解了矛盾,对于我们今天办学也极具启发意义。合作就是心里容得下事容得下人,懂得共事共生共赢。徐玉如院士就曾经说过,“工程技术不是一个人,也不是一个学科的事,要多学科、多层次的人员组成团队,这是成功的基础,必须要有团队、有集体。”
所以,敢为的自信、必成的劲头、开放的眼界、合作的气度,“敢打必胜、眼界胸襟”这些创新的特质我们自哈军工时期就一直都有,只是我们在传承的过程中,这种敢为的自信没有原来那么强了,必成的劲头没有原来那么足了,开放的视野没有原来那么宽了,合作的气度也没有原来那么大了。我们今天要“说明白”,就是要让大家知道这些优秀的文化特质是我们的传家宝,不能传偏了,更不能传丢了。
三是干明白。所谓干明白,就是要把创新付诸于实践,彻底地摆脱不应有的惯性思维和路径依赖。有句话说得好,创新决不是少数天才人物的特权,而是人人都能参与的活动,正可谓“事事可创新,时时能创新,处处应创新,人人要创新”。具体到工作中,就是在困难面前,不能光“出题”不“答题”,要从“没办法”变为“找办法”,把“不行”变成“必行”。1972年“哈船院”筹建初期,分建后的学院无论在建制上还是从专业上都与哈军工时期大相径庭,但广大教职工工作热情不减当年,一边抓科研,一边积极筹建。当时,林毅将军负责筹建“船院”,面对“四个不定一个薄弱”(办学地点不定、归属不定、专业方向不定、领导班子不定、办院基础薄弱)的艰难局面,创造性提出“边建边干,立足就地办学,确保当年招生”的办学方针,强调“学校不招学生就好比农民不种地、工人不做工”,当年招生110人,当时教职工一共只有350人,面对困难,船院人并没有被困难吓倒,想方设法开拓办学空间,招揽人才,到1975年定名“哈尔滨船舶工程学院”时,教职工队伍发展到1723人,翻开了学校历史上崭新一页。所以,不能被困难吓倒,只要认准方向,就干起来,必然会闯出新路。目前,面对疫情挑战,如何化危为机,推进在线教育教学和管理运行,工作中的创新也比比皆是,在教学中,经管学院的杨贵彬老师就把世界五百强企业的高管请进了云课堂;航建学院的曲嘉老师用家中的各种生活物品进行材料力学实验演示,这些都打破了原有教学模式的边界,效果非常好。在科研中,我们今年重点推进的创新特区试验示范区和协同创新工作站,都是全新的事物全新的工作,没有前人的经验,也没有现成的模式,走老路行不通,用老办法不好使,只能用创新趟出一条新路子。在管理中,我们校园东侧地处马家沟河沿线,沿线的围栏比较矮,校外人员可以跨过围栏进入校园,这就给我们疫情防控带来了很大风险和挑战。怎么办?围栏是市政围栏,我们没有加高、改造的权力,来回巡逻人力不仅跟不上,而且还有盲点。针对这个问题,我们安全保卫部门就动脑筋了,加装了“电子围栏”,采取“探头对接、红外感应”的方式防止翻越,只要有人越界,监控中心就会报警,一举解决了所有问题。而且我了解,加装“电子围栏”还没花多少钱,花小钱解决了大问题。此外,我们运用信息化手段解决了几万名师生疫情防控期间的数据采集问题、轨迹摸排问题和进校审批问题,大大提升了疫情防控效率。昨天校长办公会通过了“一表通”工程方案,这又是一件管理创新的大事,不仅解决了师生多头填表、重复填表的问题,还真正实现了数据共享与集成,由“数据通”进而实现“工作通”,一张小小的表发挥了大价值。在服务中,我们的“三美”突破了原有食堂的建设模式和运营模式,环境、质量全面升级,在全省高校食堂中都数一数二,师生满意,学校也受益。这样的例子还有很多,所以,只要我们带着创新的文化干起来,无论大事小事,都用创新的思维去审视问题,都用创新的方法去解决问题,就势必会有新气象新作为。学校也将大力支持和鼓励大家创新,允许试错、宽容失败,不轻易说“不”。但有一点要强调,关于创新的残酷真相就是,一面是创新,一面是纪律。对出发点好的创新我们坚决支持,但无视纪律、不守规矩的所谓“创新”必将走向反面。
四是写明白。在想明白、说明白、干明白的基础上,就要总结做法、提炼经验,开展深层次的理论研究和机制研究。对此,我们要组建创新文化建设专班,从内涵实质、建设机理、实施路径、政策配套、制度保障等方面进行深层次的创新文化建设研究,不断引导、固化、深化创新文化建设中的好经验好成果,真正形成具有工程大学特色和品牌的创新文化。我认为,创新是在行动中思考,而不是在思考之后才行动,所以在“四个明白”问题上,要并行推进,边做边研究,效果优先、不拘一格。在这个问题上,我们也要创新思想,文化是精神不是物质,我们不搞大的投入,也不搞新的评比表彰,就搞实实在在的创新,让创新出实实在在的生产力。各级党组织、各个单位要把创新文化建设作为一项重点任务,多投入精力,多思考喜闻乐见的方式,把氛围尽快营造起来,把工作抓紧推进下去。这次会后,大家要人人谋创新,人人讲创新,几个月后,我们分战线召开几个“故事会”,每个单位都要晒一晒自己单位的创新故事,相互借鉴、相互启发。我相信,只要我们持之以恒地抓创新,几年后,创新就必将成为全校师生员工的思维定势和行为习惯,这种骨子里的文化将会成为一种永久性财富,在学校未来发展中起到越来越重要的作用。
同志们,好的风气是严抓严管出来的,更是领导干部做表率、带出来的。弘扬良好作风,严守党的纪律,就要从学校党委做起,以学校党委带分党委,以分党委带党支部,一级做给一级看,一级带着一级干,带动整个学校风气不断向上向好。大家要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,守土有责、守土有方,奋力书写学校全面从严治党新篇章,早日实现创建特色鲜明世界一流大学的宏伟目标!
谢谢大家!
各位代表、同志们:
集团公司第二届职工、工会会员代表大会暨2017年工作会议,是在集团上下深入贯彻落实党的十八届六中全会和集团第二次党代会精神的关键时期,召开的一次重要会议。经过全体代表和与会人员的共同努力,大会圆满完成了预定的各项任务,即将胜利闭幕。会议期间,各位代表认真履行职责,围绕“决战扭亏脱困、攻坚转型发展”,共商对策、共谋发展,体现了忠于企业、心系职工的职责担当,展现了开拓创新、奋发有为的精神风貌。会议审议通过了各项报告、圆满完成了选举任务,是一次发扬民主、体现民意、团结鼓劲、催人奋进的大会,会议成果凝聚着全体代表的集体智慧、代表了全体职工的共同愿望,必将激励集团上下更好地把握新常态、贯彻新理念,加速集团扭亏脱困、转型发展的步伐。
刚刚过去的2016年,是集团公司生产经营最为困难的一年,也是集团公司应对各种困难挑战、探索转型发展新路的一年。一年来,集团上下顶住年初“传统业务急剧萎缩、经济效益大幅下滑”的经济下行压力,直面年中“资金极度紧张、经营风险剧增”的困难局面,克服全年“整合重组、减员分流”带来的诸多不稳定因素,牢牢把握“求生存、促转型”这一主线,扎实做好“扭亏增盈、转型升级、改革创新、提升管理”等重点工作,守住了底线、稳住了大局,各项工作难中有进、进中有为,形成了一条“止跌企稳向好”的发展轨迹,交出了一份“基本符合预期”的发展答卷。目前,集团稳的态势已然显现、好的因素不断积累、新的动能正在生长,集团经济整体呈现出积极向好的变化。
一是经济运行在保持定力中稳中向好。面对生产经营困境,集团上下坚持把增收创效作为求生存的首要任务,通过“开源、节流、扭亏”三管齐下,努力稳增长、降成本、提效益。一年来,我们大力实施“走出去”战略,积极参与市场竞争,努力走出淮北、走向省外,走出煤矿、走向非煤,有效拓展了生存发展空间;我们苦练内功、深度挖潜,利用市场倒逼机制,在降低管理、采购、人工等成本方面,打出系列组合拳,切实提高了经济运行质量和效益;我们因企制宜、分类施策,对减盈增亏数额较大的单位,一企一策,强化调度,精准帮扶,多数单位基本扭转亏损被动局面。总的来看,集团主要经济指标实现了从年初低位运行,到逐月逐季回升,再到止跌企稳,集团经济整体呈现出趋稳向好的发展态势。只要我们不忘初心、砥砺前行,集团经济定能稳中奋进、行稳致远。
二是转型发展在推进合作中开始破题。面对经济发展新常态,集团上下坚持把谋合作作为促转型的基本路径,通过“引资、引智、引技”,不断补短板、促升级、提实力。一年来,我们与海螺集团开展股权合作,通过引入海螺管理模式,加强经营管控力度,不仅有效解决了相山水泥公司的生存发展问题,更直接提高了区域市场竞争力和话语权;我们加快推进与中煤科工集团西安煤科院、中泰国际、上海电气集团等知名企业的合作,先后谋定了城市综合管廊、热浸锌、煤矸石基新材料等一批新产业、新项目,开启了集团产业发展新方向、增强了集团持续发展新动能;我们顺应经济社会发展趋势,探索发展现代服务业,通过联手陕西添翼、幸福9号等知名企业,逐渐明晰了思路方向、选准了业态模式。总的来看,合作转型已在集团上下达成共识,并初见成效。只要我们继续坚持“引大联强、寻求合作”,坚定不移走出去、请进来,开展合作、借力发展,就一定能迎来更广阔的发展空间、实现更高层次的发展。
三是战略方向在凝聚共识中更加明晰。面对新发展理念的新要求,我们立足时代背景、发展趋势、行业视野,结合自身实际,科学编制了集团“十三五”发展战略规划。并经过集团第二次党代会讨论完善,最终确立了“坚持以合作转型为主线、以改革创新为动力、以从严治党为保障,做精机械制造产业、做强建材建筑产业、做优现代服务业,打造产业与资本双轮驱动的现代企业集团”的总体思路,进一步明确了集团未来发展方向和具体措施。只要我们坚持发展定力与顺势应变相统一、目标导向与问题导向相统一、谋划当前与布局长远相统一,咬定目标,脚踏实地,步步为营,一以贯之,就一定能把美好的蓝图变为现实,开创集团转型发展新局面。
四是依法治企在问题整改中逐步加强。面对全面从严治党新要求,我们坚持问题导向、底线思维,狠抓整改落实,开展专项整治,建立长效机制,努力提高依法治企水平和经营管理成效。一年来,我们始终以高度的政治自觉和行动自觉,扎实推进巡视和监事问题整改,明确时间表、任务书和路线图,实行挂图作战、对账销号、定期调度、问题督导,集团上下的规矩意识和制度意识进一步增强;我们强化对权利运行的制约和监督,制定出台《集团问责清单》,组织开展物资供应、合同管理、“三重一大”决策制度执行等专项督查,集团上下依法经营、依规经营行为得到进一步规范和加强。只要我们始终把纪律和规矩挺在前面,不断完善企业内控制度建设,坚持用制度管人、管事、管权,就一定能持续提升依法治企和依法经营水平,保证经济有序健康发展。
回顾过去一年,置身于矛盾问题多、生存压力大的困难挑战之下,集团能挺得住、走过来,成绩来之不易,必须充分肯定。这充分证明集团确立的“求生存、促转型”思路是正确的、措施有效的、成效是明显的。这些成绩的取得,不仅得益于我们沉着应对、措施得力,更得益于广大干部职工齐心协力、顽强拼搏。在此,我代表集团公司党委、集团公司,向在座各位同志,向全集团广大干部职工,表示衷心的感谢,并致以崇高敬意!
在肯定成绩、总结经验的同时,我们更要直面存在的问题。一年来,我们还有很多事可以办到却没办到,还有很多工作可以干得更好却没干好,还存在经营管理较为粗放、发展质量不高、体制机制不活、增长动力不足、思想解放不够、责任担当弱化等问题。集团转型发展任务艰巨,全面从严治党任重道远。对此,我们必须心中有数、头脑清醒,主动作为、奋发有为,努力在新起点上寻求新突破。
2017年,是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,更是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年工作至关重要、影响深远。集团上下必须深刻领会和准确把握我国经济发展进入新常态这个重大判断、新发展理念这个重大创新、供给侧结构性改革这个重大任务、稳中求进这个重大原则,切实把思路和举措统一到集团第二次党代会对转型发展的思路要求上来,把精力和重点统一到集团对今年工作的具体安排上来,在“扭亏增盈、开放合作、改革创新”等重点工作上见行动、见成效,坚决打赢扭亏脱困攻坚战、奋力开创转型发展新局面。
下面,就进一步做好今年工作,谈四个方面意见。
一、保持战略定力,增强发展动力
新常态下实现扭亏脱困、推进转型发展,是企业生存的现实需求,更是顺应社会经济发展大趋势、实现可持续发展的迫切需要。在“求生存、促转型”的过程中,我们必须始终保持战略定力,不为一时市场变化而困惑、不因一时效益下滑而悲观,冷静理性,坚定信心,顺势而为;必须不断增强发展动力,坚持以改革创新为动力,调结构、转方式、促升级,加速实现新旧体制机制的转变、新旧发展动能的转换。
保持战略定力,必须坚定“目标方向”走对路。定力是一种“每临大事有静气”的心态,更是一种“咬定青山不放松”的韧劲。保持定力,面对挑战就能冷静分析,做出科学决策;缺乏定力,遇到难题就会自乱阵脚,必然造成失误。要坚持“战略方向”不偏移。信心比黄金更重要。在当前求生存的攻坚期、促转型的关键期,集团上下必须稳住阵脚、保持定力,认真贯彻落实集团“十三五”战略规划和集团第二次党代会工作部署,坚定不移地以新发展理念引领经济发展新常态,按照“巩固提升传统产业、培育发展新兴产业”的思路,以“做精机械制造产业、做强建材建筑产业、做优现代服务业”为目标,步步为营、稳扎稳打,一以贯之、一抓到底,不达目标、决不收兵。在这个过程中,即使不稳定不确定因素再多、困难压力挑战再大,也决不能因效益下滑、速度走低就多虑着急,发展遇难、改革遇阻就想回头;更不能不实事求是、不调查研究、不科学分析,搞不切实际的盲动蛮干,防止陷入左右摇摆、进退失据、自乱阵脚的泥潭,要咬定目标、坚定方向,知难而进、锲而不舍,干出气势、干出新风、干出实绩。在转型发展过程中,谋划新产品、新项目,都要在集团“十三五”发展战略规划的总体要求下,来思考和推进,切忌偏了方向、乱了方寸。要坚持“稳中奋进”总基调。前不久召开的中央经济工作会议指出,今年要继续坚持稳中求进总基调。稳中求进,不仅是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,更是我们做好企业工作的基本遵循。集团上下必须牢牢把握稳中奋进的工作总基调,贯彻新理念、把握新常态,以稳为基础、进为导向,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,努力保持经济稳健运行。稳是主基调,稳是大局,强调“稳”,就是要克服经济下行压力,稳住实体经济收入,保持销售收入适当增长;稳住经营发展预期,力争经营性利润不亏损;稳住在岗职工收入,实现恢复性增长;确保发展稳健、大局稳定。进是目标,进无止境,强调“进”,就是要抢抓发展机遇,改革调整要进、质量效益要进、转型发展要进,特别是要重点工作和发展目标上要实现突破,不断争创新业绩、开创新局面,努力使经济发展质量更好、效益更高、结构更优。各单位、各部门要正确处理好“稳”和“进”的关系,既要在巩固“稳”的基础上下功夫,又在积蓄“进”的力量上出实招,确保在稳的前提下在关键领域有所进取、有所突破,在把握好度的前提下奋发有为、锐意进取,切实把集团经济“稳的基础”巩固好、“好的态势”保持住。
增强发展动力,必须唱好“创新驱动”重头戏。创新是发展的第一动力,也是一个“眼力、魄力、活力和能力”问题。小创新小发展,大创新大发展,不创新难发展。新常态下,新技术、新产业、新模式正在孕育突破,企业竞争的实质就是创新发展的竞争,越是传统产业、传统企业,越要牢固树立创新发展理念;越是在扭亏脱困攻坚时期,越要通过改革创新打开局面;越是在转型发展关键阶段,越要依靠创新增强发展动能。当前,集团发展旧力减弱、新力正生,新常态下单纯依靠增量投入已难以维系发展增速和效益增长,加之集团传统主导产业还存在短板瓶颈,现代服务业等新产业才刚刚起步,新旧发展动力转换需要一个过程。这既是一个阵痛调整的过程,也是一个不断升级的过程。置身新旧动能迭代更替的过渡期,我们必须在创新发展上见行动,主动顺应宏观环境和资源条件的发展变化,变中求新、新中求进、进中突破,坚持用创新驱动为集团转型发展注入活力、提供动力。要推进思想观念创新。思想不解放,创新就是空谈,发展更难有质的突破。对淮海实业集团这一个传统生产制造企业而言,改革创新最大的症结是思想,最大的瓶颈是观念,最大的差距是创新理念上的差距。目前,我们与先进企业在发展阶段上有差距,一时还难以赶上,但在思想观念上决不能有差距。苏浙沪等经济发达地区的发展实践和以小米手机等为代表的知名企业的成功之路,已经充分证明,唯有实施创新驱动,以大气魄在“发展理念、发展方式、体制机制、思想观念”的转变上先行一步,以大手笔在“新技术、新产业、新模式、新业态”的发展上领先一招,方能成为新常态下发展的先行者、领跑者。集团上下必须以创新协调绿色开放共享发展新理念为总要求,以国内外先进企业为参照系,通过不断学习,接受新事物、吸收新信息,及时洗脑、不断换脑,着力破除“因循守旧”的思想桎梏,牢固树立“善思求变”的创新意识,尤其要树牢“敢闯敢拼”的市场意识,有时甚至要进行颠覆性的思维创新,彻底改变以往根深蒂固“靠经验、凭习惯”的固有做法和传统路径,真正以理念创新引领实践创新。要加快体制机制创新。困难压力之下,活力在市场,空间在市场,出路亦在市场。必须按照省委、省政府关于深化国企改革的要求,坚持以建立现代企业制度为方向、以市场化为原则,下决心、动真格破除体制机制障碍,消除集团内部传统计划模式的深刻烙印。要抓住关键环节和重点领域,通过渐进式的改良改进和颠覆性的深度变革,着力解决不适应市场经济要求的资源配置不合理问题,建立和完善有利于各类资源潜能充分释放的体制机制。今年,要以加快勘探工程公司上市为抓手,探索发展混合所有制经济,尝试经营者和管理技术骨干持股,建立现代法人治理结构;要以富特尔公司为试点,通过规范成立董事会,市场化选聘职业经理人,切实规范合资公司管理;要以煤矸石基新材料公司为起点,坚持新项目、新公司、新机制,积极引进战略投资者,实行股权多元化,真正推行市场化运作;要以九源公司为先行先试,通过简政放权,逐步实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。同时,要重点对机电装备公司和新宇公司的体制机制进行市场化改造,彻底改变计划经济下工厂制的传统管理模式,通过建立专业化子公司、优化管理模式,切实转体制分好权、转机制分好利,不断释放活力、增强动力,努力构建更有活力、更具效率的体制机制,实现国有资产保值增值。要深化管理技术创新。深化管理创新,就是要深入开展对标,“近学淮矿集团、内学相山海螺”。学淮矿,就要其严管理、严落实,学其执行力;学海螺,就是要学其精益管理、精细考核。各部门、各单位都要拿出实实在在措施,明确对标内容和具体目标,尤其是机关各部门要进行专业对标,通过逐渐改进提高,实现年年有进步。深化技术创新,重点要在提高效率、效益上下功夫,在这方面我们的差距不小、但空间也很大。必须大力推进生产提效、管理提效,尤其要在改造升级传统产业上做文章,通过改进生产工艺、加强新装备和新技术应用,不断提升自动化和智能化生产水平,逐步实现以“机器换人”、以效率换效益,努力走出一条更高水平、更有质量的发展之路。同时,要进一步加强与国内科研院所和知名高校的合作,坚持走“引进、消化、吸收、再创新”的协同创新发展之路,加快产学研融合发展,不断提高自主研发能力。
二、攻坚扭亏脱困,合作转型发展
“求生存、促转型”,是贯穿集团2016年的工作主线,也是集团今年的工作主线。受宏观经济不稳定不确定因素的影响,今年集团面临的困难问题依然不少、压力挑战有增无减,集团上下必须进一步增强主线意识,立足当前求生存,着眼长远促转型。
扭亏脱困,必须增强紧迫感、撸起袖子加油干。当前,煤炭企业虽有回暖企稳,但这并非意味着我们面临的形势就发生了根本好转,毕竟我们的主导产业多为传统产业,大都处于产业链低端,产品盈利水平低、市场竞争力弱。面对同业低价竞争的常态,以我们现有产品的竞争力,还难以适应、更毫无胜算,对多数单位特别是星辰公司各单位而言,仍处在一个困难时期,求生存依然是迫切需要解决的现实问题。因此,在扭亏脱困过程中,各单位必须破除寄希望于传统市场好转的自发带动,更不能盲目等待宏观经济探底反弹的直接利好,必须只争朝夕,苦干实干,把问题想足、把办法穷尽,全力稳定销售收入规模,努力实现扭亏脱困目标;同时,要摆正生存和转型的关系,生存是战术问题、迫在眉睫,转型是战略问题、利在长远,必须把“求生存”和“促转型”有机结合起来,既要把传统业务稳定,也要把新产业谋划好,做到“以新换旧”。对基层来讲,要多元增收创收,发展好实体经济。增收是扭亏的前提,只有多增收才能扭亏损。有主导产品和核心业务的单位,要进一步加大走出去力度,积极面向两个市场尤其是社会市场增收创效,优化市场结构,发展实体经济,着力稳增长、提效益;缺乏主导产品、核心业务的单位,尤其是星辰公司部分单位,要在稳定传统业务的同时,坚决摒弃“靠啥吃啥”的依附依赖思想,增强转型意识、找准转型方向,通过发展现代服务业、发展新业态等形式,面向社会市场创收,撬动新的收入增长点。同时,要坚决克服局限于现有业务、跳不出现有产品的固化思维,真正通过转型发展实现扭亏脱困。去年,水泥公司和海螺集团的合作已充分证明,通过股权合作带来的管理方式和经营模式的转型,不仅妥善解决了水泥公司生存危机,更直接提升了企业生存质量、解决了可持续发展问题。从这个意义上讲,促转型就是谋生存、就能更有质量和更可持续的生存,通过促转型谋生存,往往比就生存谋生存的意义更重大、效果更明显。在这方面,集团上下必须保持清醒认知、统一认识,尤其是受煤炭去产能影响的8家公司,关井之后,何去何从,如何生存,值得深思。狭路相逢勇者胜。各单位要切实增强主体责任,充分发挥主观能动性,大胆改革,勇于创新,敢做前人没做过的事,敢走前人没走过的路。只要出于公心、不谋私利,只要符合发展新理念和集团转型大方向,就不要有畏难情绪,就不要怕担责任,集团将为大家做最坚强的后盾和最有力的依仗。希望大家解放思想、放下包袱,积极地试、大胆地闯,以击楫中流的气魄和舍我其谁的胆识,努力闯出一条“以转型谋生存”的发展新路。在这方面,各单位要合理调配使现有用人员,在新产业、新项目,大胆启用40岁以下的年轻人员,发展培育新的经济增长点;在传统业务方面,多使用一些经验丰富的老同志,巩固传统业务和市场份额,各尽其才、各尽其用,切实提高人力资源的配置效率。对集团而言,要施以改革手段,释放出内在活力。重点要按照有所为有所不为的原则,做好“切”、“放”两篇文章,做到有舍、有得。切,就是要一刀割掉内部痛点,切掉出血点,特别是对长期亏损且扭亏无望的单位,一定要痛下决心、实施关停。今后,对诸如此类的僵尸型企业,都要按照“先关停、再分流、再处置”原则,主动减量,盘活存量,决不能听之任之、任其亏损。放,就是要充分放权,在确保国有资产保值增值的前提下,将“经营自主权、工资分配权、资金使用权”等关系生产经营的权力,全部放给基层,从越位点上退下来,充分实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。今年,要统筹考虑受去产能关闭矿井影响的8家公司的生存发展问题,通过九源公司的先行一步、敢为人先,积极探索尝试新的管理模式,着力开启新的发展路径,通过政策引导和扶持,鼓励其自想办法、自谋出路,自挣自吃、转型突围。
转型发展,必须增强自信心、抢抓机遇不停步。集团第二次党代会已经明确了转型发展目标和路径,下一步关键是如何落实、落地,确保转得快、转得好。要把握“转变发展方式”这一核心。转型不单是转产业、转产品,更为重要的是转变经济发展方式,提高经济运行质量和效益。这也是经济新常态的内在要求,更是企业赖以生存发展的生命线。新常态下,发展不再是简单的速度快慢,质量效益才是要害关键,原先集团高投入、高消耗,低效率、低效益等深层次问题,通过市场经济的大浪淘沙已经暴露无遗,传统要素式增长模式更是走到了尽头,原有的老路既行不通、又走不远,必须勇敢面对,坚决扭转,开辟新的发展路径。特别是在增收乏力、效益下滑的情况下,破解发展瓶颈,走出发展新路,更加需要把效率效益摆在突出位置,树立精益思想、发扬工匠精神,创新管理手段、刷新管理举措,逐步扭转经营管理仍较粗放的问题,做到既讲求量的扩张,更注重质的提升,不断加快经济增长由规模速度型向质量效益型转变、由要素驱动向创新驱动转变,为集团发展提供持久能量、永续动能。要用好“调优产业结构”这剂良方。顺应经济社会发展趋势和国家供给侧结构性改革要求,坚持以项目为抓手,通过“淘汰一批、发展一批、储备一批”,调优产业结构、拉伸产业档次。当前,要以“做精做强”为目标,巩固提升机械制造、建材建筑传统产业,坚决淘汰一批规模小、效益差的产品和低端、落后的无效产能,努力向中高端装备制造、绿色循环经济迈进,走出一条传统产业不传统发展的新路;要以“做优做大”为目标,积极发展现代服务业,努力向专业化品牌化迈进,打造集团产业发展新支撑;要认真研究“十三五”国家战略性新兴产业发展规划,抢抓淮北转型崛起战略机遇,介入新技术、新产品、新业态、新模式,认真谋划一批经济效益好、带动力强、成长性好的大项目,培育发展新动能、获取未来竞争新优势。要坚持“对外合资合作”这条路径。合作转型,体现了包容性强、开放发展的鲜明时代特征,不仅是针对集团发展短板的现实选择,更是加速实现转型的必由之路。一年来集团合作转型的探寻之路,尤其是与海螺集团、幸福9号等知名企业的成功联手,不但增强了我们的信心,让我们看到了希望,更让我们深刻感觉到,外面的世界很精彩,外面的机会也很多,只要我们善于发现商机、积极抢抓机遇,坚定不移走出去、请进来,就一定能解决生存问题,推动产业转型升级,实现更可持续发展。要摒弃“消极被动依赖”这种思想。转型发展是一个复杂的系统工程,不是单场“百米赛”,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,而是一个“马拉松”,比拼的不是瞬时的精彩,而是长久的稳健。必须拿出滴水穿石的韧劲,坚定久久为功的恒心,积极大胆地“闯”、大胆地“试”,切不可一遇到困难、受到挫折,就畏缩不前,半途而废,更不能被动依赖,把转型的具体方向、转型的产品业务全部寄希望于集团,仅局限于“行政命令”的上传下达、被动执行,自己既不思考、更不主动,这种“看似有力”的机械执行,其实是一种极不负责的行为,更是一种能力不足的表现。“自己的梦自己圆”、“天上也不会掉馅饼”。各单位必须增强主体意识,强化转型自觉,激发转型之勇,树立“不转型就没有出路、就不能发展”的强烈意识,切实在合作转型上见行动、见成效,形成上下联动、同向推进的工作机制。
三、坚持党的领导,全面从严治党
习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,是国有企业的“根”和“魂”。集团各级党组织要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指针,认真落实集团公司第二次党代会的工作安排,坚持党要管党、从严治党,坚持党的领导不动摇,坚持服务生产经营不偏离,坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,坚持建强基层党组织不放松,全面加强企业党的建设,为做强做优做大企业提供坚强组织保证,引领企业走出困境、转型发展。
要充分发挥领导和政治核心作用,确保发展的正确方向。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结一点,就是把党建工作结合进企业生产经营全过程,做到把方向、管大局、保落实。要强化思想引领。突出忠诚看齐,严守政治纪律和政治规矩,不断深化“两学一做”学习教育,扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论,通过深入学讲话、坚定讲看齐,引导各级党组织和广大党员干部提高政治站位、坚定政治方向,进一步树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。要完善领导体制。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构中,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,真正做到党组织“参与决策”,而非“陪衬决策”,切实解决党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。同时,要重新修订公司章程,将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作要求写入公司章程,在企业根本法中明确党的领导地位。要完善决策程序。健全完善党组织议事决策机制,厘清党委和董事会、经理层、监事会的权责边界,明确党组织参与“三重一大”事项决策的内容和程序,并将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,使党组织发挥作用更加组织化、制度化、具体化。
要强化监督执纪问责的利剑作用,营造发展的清风正气。集团各级党组织要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续深化党风廉政建设,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,始终把纪律和规矩挺在前面,始终以高压态势反腐倡廉、正风肃纪,做到治腐问责力度决不减弱、零容忍态度决不改变。要进一步强化对物资采购、招标投标、工程建设等权力集中、资金密集、资产聚焦的重点领域和重点人员的监管,正确运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防患以未然,确保权力规范运行。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,选取2-3家单位,开展党委巡查工作,不断健全完善集团党委巡查制度,确保5年内实现巡察全覆盖。要发挥审计的监督作用,实现由任期审计、离任审计向管理审计、风险审计延伸,力求实现全过程、全覆盖审计。要持之以恒改进作风,密切关注“四风”新动向、新形式,紧盯不放、寸步不让,以钉钉子精神坚决把作风建设抓到底,严防问题反弹、旧态复发。要用好问责利器,坚持以党章党规为遵循、以法律法规为准绳,通过加大经营联合检查、月度绩效考核等多种形式,严查严处各类违规违纪行为。要不断刷新《集团问责清单》,建立机关反向追责机制,不仅要铁面问责基层单位生产经营管理中的违规违纪行为,更要倒追机关职能部门履职尽责不到位的问题,不断压实机关部门“一岗双责”,充分发挥职能部门作用,彻底解决同一类问题在不同单位“屡禁不止、屡查屡犯”问题,切实筑起反腐倡廉、依法经营的职能防线。
坚持党的领导,全面从严治党,必须牢牢扭住责任这个“牛鼻子”。集团各级党组织要切实强化责任担当,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,真正履行和落实好党建工作责任。要建立健全定期研究工作机制,全面推行党组织书记抓党建述职评议制度,进一步细化具体责任,量化任务目标,将责任级级压实、层层到底,形成党委抓、书记抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持把提高经济效益、增强企业竞争实力、实现国有资产的保值增值,作为工作的出发点和落脚点,牢固树立“谋发展为第一要务、抓党建为最大政绩”的意识,坚持把党建工作与经营工作同谋划、同部署、同考核,做到稳中求发展、纵深抓党建,使党建工作与经营工作同频共振、同轴共转,实现深度融合、相互促进。要对照省委双百分考核办法,尽快修订完善集团党委目标考核办法,进一步明确考核重点、细化考核内容;完善考核评价机制,将党建工作纳入集团中层领导班子和中层管理人员年度综合考评体系,增加党建工作权重;强化考评结果运用,与中层管理人员的任免、薪酬、奖惩挂钩,坚决不走过场、不搞形式。
四、持续提升能力,强化责任担当
新常态带来了新速度、新方式、新结构、新动力,更需要具备新思想、新能力、新作风、新作为。目前,集团干部职工队伍主流是好的,是想干事的,但都面临能力提升问题,也有部分管理人员存在担当不够、责任弱化的问题,这与好干部20字标准严重不符,更直接影响发展成效。能力不足,就会“老办法不管用、新办法找不到”,就会走不出发展困境、打不开发展局面、破不开发展新路;担当不够,就会遇到问题向外推、碰到困难绕道走,就会工作落实不到位、经营成效不理想。当前,集团扭亏脱困的集结号已经吹响、转型发展的新征程全面开启,慢一步,差之千里;误一时,落后多年。要想在把握新常态、落实新理念中走在前列、走出新路,必须牢牢抓住领导干部这一关键少数,奏响“干部要干事、为官要有为”的最强音,弘扬“撸起袖子加油干、不达目的不罢休”的新风尚,解决“不能为、不想为”的中梗阻,真正做到治企有方、兴企有为,不忘初心、奋力前行。
持续提升能力,必须树立终身学习理念,补齐“不能为”短板。现在,一些领导班子和管理人员主观上是想作为的,但面对经济发展新常态、转型发展新要求,“老办法不管用、新办法找不到”,原因就在于缺乏专业知识、缺少业务能力,说到底是知识恐慌和本领恐慌。新常态下,各种新知识、新业态不断涌现,各种新情况、新问题层出不穷,谁都没有现成的办法,谁都不是“万事通”,特别是随着集团转型发展的步步深入、新产业和新技术不断介入,原有的知识和既有的办法,已不能破解新的问题、更无法打开新的局面。唯有树牢终身学习理念,坚持不懈加强学习,不断完善提升自我,才能善作善成、善始善终。要明确学习重点。本着缺什么、补什么的原则,有重点地加强对党的最新理论成果的学习,在学思悟践中补足精神之钙、实现正本清源;有针对性地加强经营管理知识、政策法律法规、新技术和新技能等现代知识的涉猎,并及时了解宏观经济走势、行业发展态势、市场信息动态,不断加快知识更新,刷新知识储备,优化知识结构,着力增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律的能力,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,努力成为行家里手。要创新学习形式。通过坚持和完善党委中心组学习制度、举办淮海发展大讲堂、举办中层管理人员培训班等形式,多渠道地加强业务培训,不断拉长短板、拉直问号。同时,要坚持问题导向,增强对标意识,坚持走出去学习,到市场上学习,主动对标知名企业,学其管理之术、经营之道、成功之法,不断开阔视野、转变观念、拓展思维。要坚持学以致用。理论的价值在于指导实践,学习的目的在于结合运用。要坚持理论联系实际、理论指导实践,把集团“求生存、促转型”的主战场作为提升本领、锤炼能力的重要课堂,着眼于对扭亏脱困的理论思考,着眼于转型发展的创新实践,真正在实践中长见识、学本领、增才干。尤其要深刻领会和把握新发展理念的丰富内涵,坚持用新发展理念引领新发展实践,努力把新理念转化为专业思维、专业素养、专业方法,并推动发展活动向新发展理念聚焦发力,促使重点工作与新发展理念相融相符,做到学用结合、学以致用。
强化责任担当,必须增强恪尽职守自觉,克服“不想为”惰性。在其位当谋其政,谋其政必尽其责。习近平总书记强调,“不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。”这既是谆谆告诫,更是明确要求。面对转型发展的千钧重担和使命召唤,各级领导班子和管理人员必须坚定“一日无为、三日难安,干事光荣、避事可耻”的思想自觉,提高“想为”之境界,展示干事之作为,做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。要在对党忠诚中强化担当。时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作,始终以致力扭亏脱困、转型发展为己任,始终把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为座右铭,时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感,等不起、慢不起的危机感,恪尽职守、敬业奉献,推动经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进;要增强共享发展的意识,始终以人为本,增强宗旨意识,坚持把“每名职工有岗位、职工收入有增长”作为最大的民生,关心职工生活、关注职工疾苦,不断落实领导干部联系困难户、大病救助、金秋助学等帮扶工作机制,帮助职工解决实际困难,切实增进广大职工获得感。要在真抓实干中展示担当。新常态下,淮海最紧要的任务仍是发展。没有发展作基础,企业竞争力、职工获得感就会成为水中月、镜中花。现在的发展不是走过去拼资源、拼投入、拼消耗的老路,而是走创新协调绿色开放共享发展的新路。面对发展质量不高、产业结构不优、体制机制不活等“拦路石”,遭遇实体经济增收乏力、经济效益大幅下滑的发展“天花板”,更需要砥砺明知山有虎、偏向虎山行的勇气,发扬逢山开路、遇水架桥的精神,敢于跳进矛盾问题的旋涡中解决问题、打开局面,决不能遇到问题绕道走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走,为了不出事,宁可不干事;更不能怕担责任、搞一团和气,当无原则的老好人。对集团的决策部署,更要高效率、快节奏推进,不打折扣执行到位,即使遇到困难、存在疑虑,也要坚持在执行中理解、在理解中执行,确保集团上下政令畅通、打通“最后一公里”。尤其对集团确立的重点工作、下达的预算指标,必须立下“军令状”,拿出硬招、坚决完成,对完不成任务或弄虚作假的,到了时间节点完不成的,就要刚性问责、“军法从事”。要在改革创新中体现担当。改革是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益,不大刀阔斧不行、不真刀真枪更不行。在深化改革中是顺势而进还是退避三舍,直接考验各级管理人员的勇气和担当。要坚持破字当头、变中求新,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀、敢于触及深层次利益关系和矛盾、敢于做一些领跑的事情,善于运用创新的思路、改革的办法,解决发展中遇到的困难和问题,决不能亦步亦趋,真正以理念的先人一步,实现发展的高人一筹。同时,要旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,真正让担当者敢作为、让担当者没负担。
各位代表、同志们,新的一年,新的气象,新的任务,新的挑战。让我们在党的十八届六中全会精神指引下,全面贯彻落实中央经济工作会议精神,大力弘扬从严从实、善作善成的实干作风,始终保持每天都是节点、全年都在冲刺的精神状态,咬定青山不放松、撸起袖子加油干,干出扭亏脱困新成效、干出转型发展加速度,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
同志们:
今天,我们召开山东大学全面从严治党工作会议。这个会是由以往的“党风廉政建设工作会”演变而来的。从“党风廉政建设工作会”到“全面从严治党工作会”,彰显的是新时代学校党委推进全面从严治党的坚强意志和坚定决心。本次会议的目的是,总结去年以来学校全面从严治党工作,营造学校第十四次党代会召开的良好氛围,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,促进学校全面从严治党向纵深发展。
下面,我代表学校党委就全面从严治党工作谈三点意见。
一、正确认识和把握学校全面从严治党面临的新形势新任务
十九大报告将全面从严治党定位于新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治保证的高度,提出了一系列重大决策部署, 是指导新时代党的建设的总遵循。过去的一年,我们深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央全面从严治党部署要求,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,全面加强党的建设,扎实开展中央巡视整改,推动全面从严治党取得了新进展和新成效。
一是在用党的十九大精神推进工作方面取得了新成效。学校党委把学习好宣传好贯彻好党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实抓好,制定了实施方案,积极构建了多层次、立体化、全覆盖的学习宣传贯彻工作格局,在全校上下营造了学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围;学校党委理论学习中心组率先垂范,进行了多次专题学习,围绕学校学科建设、人事制度、科研创新、威海校区发展、青岛校区发展、医学教育改革发展和服务山东等方面工作研究谋划出了新思路、新举措,形成了“聚焦一个专题,一位领导领学,制定一个计划,破解一个难题”的创新学习模式;组织开展了全校基层党组织“学习宣传贯彻党的十九大精神,加快建设世界一流大学”大讨论,努力在学懂、弄通、做实上下功夫。通过学习讨论,我们深切感受到,我们学校所有改革发展中遇到的重大问题都能在习近平总书记思想当中找到解决答案。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导和推动学校改革发展的金钥匙,这一点,我们形成了高度共识。
二是在发挥党的领导最大优势方面取得了新成效。加强学校领导班子建设,确立了学校领导班子务虚会研讨谋划、党委全委会决议审定、新学期工作大会动员部署的制度安排,建立起“定目标—抓落实—严考核—强保证”的工作全链条与制度体系,确保党委把方向、管大局、做决策、保落实的领导作用充分发挥;加强党建工作顶层设计,先后召开4次基层党建工作专题会议专门研讨交流党的建设工作,召开多次基层党委书记、基层党支部书记和党员座谈会全面调研掌握情况,层层传导党建工作压力,把党建工作摆在更加突出位置,真正扛起全面从严治党政治责任,坚决把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每个单位、每个环节的党建工作抓深入、抓具体,使基层党建工作规范化水平进一步提高,党员队伍党性观念进一步强化;加强和改进党对统战、群团等工作的领导,画出最大同心圆,为推进学校改革发展和“双一流”建设凝聚起更广泛的力量。
三是在牢牢掌握意识形态工作领导权方面取得了新成效。学校党委把意识形态工作摆在极端重要位置,修订意识形态责任制实施细则,建立健全意识形态工作分析研判、学习教育、阵地管理、督导检查、舆情处置、责任追究的长效工作机制,组织签订意识形态责任书96件;在全校范围内组织开展意识形态领域专项排查多次,对全校各单位党委意识形态工作责任制落实情况进行专项督查,形成专项督查报告;对意识形态领域问题严格追责问责,约谈相关单位党政主要负责人或班子成员,并要求出现问题的单位进行整改,为学校改革发展稳定事业营造良好环境。
四是在干部队伍和人才队伍建设方面取得了新成效。加强制度建设,坚持先立规矩、后办事,制定了实施学校加强中层领导班子建设的意见、中层领导人员管理办法等一系列制度,统筹做好干部选拔任用、培养锻炼、管理监督工作,使干部工作有法可依、有章可循;启动并完成中层领导班子换届调整工作,突出政治标准,坚持事业为上,把好干部标准落到实处,为完成此次换届工作,我们成立了5个考察组,进行了5000人次以上的征求意见谈话,涉及规模之大、范围之广,为历届之最,为党委全方位考察干部奠定了坚实基础,一大批优秀干部走上新的工作岗位,2017年以来,共提拔任用中层领导人员172人,其中正处69人,副处103人,中层领导班子结构进一步优化,80后干部占比从2%提升至10%;启动了人才综合体制机制改革,确立“1+N”的人才强校战略,加大“放、管、服”改革力度,搭建人才发展通道,竭力破除制约人才发展的体制机制障碍,人才引进各项指标再创新高,引才、育才、容才的机制和环境氛围正在形成;坚决把好选人用人政治关、廉洁关、形象关,去年组织部门共对20名干部进行了提醒谈话,对2名干部进行了函询,对11名干部进行了诫勉,推动形成干部监督工作合力,公布“九严禁”严肃换届纪律的通知,加大师生医务员工对换届纪律的监督力度,切实匡正选人用人不正之风,推动形成风清气正的选人用人环境和良好政治生态。
五是在党风廉政建设和反腐败斗争方面取得了新成效。坚持党委研究部署党风廉政建设工作专题会议制度,组织开展党风廉政建设责任制考核,层层落实责任;持之以恒正风肃纪,严肃查处并通报曝光违反中央八项规定精神问题4起,处理6人;积极运用监督执纪“四种形态”,运用谈话函询、批评教育、提醒谈话、诫勉谈话等处理89人次,组织处理和党纪政纪轻处分19人,因严重违纪违法被重处分6人,问责4个单位和11人;重新整合职能,成立督查巡察办公室,启动政治巡察,充分发挥巡察的震慑作用,确保党的路线方针政策和学校党委决策部署不折不扣得到贯彻落实,党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识明显增强,机关作风建设持续推进,取得了初步效果,为学校 “双一流”建设提供了坚强的政治保证、纪律保证和作风保证。
2017年,我们还接受了中央巡视,全面落实中央巡视整改任务。巡视反馈意见中的50项整改任务目前已完成42项,有6项基本完成,还有2项正在积极推进,下一步要加大力度。按计划推进中央巡视组意识形态责任制和选人用人巡视检查整改任务,完成中央巡视组移交的问题线索和信访件办理工作。巡视整改坚持问题导向,认真回应中央巡视要求,真切回应师生医务员工期待,成为助推学校事业发展的强劲动力。
总的来说,在全校上下的共同努力下,我校全面从严治党工作成效明显,党的领导和党的建设进一步加强,制度建设进一步完善,党员干部遵规守纪的自觉性进一步提高,全校师生医务员工干事创业的正能量进一步激发,风清气正的校园政治生态正在形成,学校改革发展各项事业取得新的突破!这些成绩的取得,是党中央和教育部党组高度重视、坚强领导的结果,是全校各级党组织和全体师生医务员工团结一致、共同奋斗的结果。在此,我代表学校党委向大家致以诚挚的感谢!
成效前所未有,挑战也前所未有。从中央政治巡视和校内政治巡察的情况来看,在全面从严治党方面我们还存在着“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”的问题。具体表现是:党组织政治引领、思想引领、发展引领能力不足,党的领导优势在推动学校改革发展中还没有完全发挥出来,学习贯彻中央决策部署在一些方面存在表面化、形式化、走过场问题,以全面从严治党为政治引领推动全面从严治教、全面从严治学谋划不够、研究不深,以党风带教风、促学风有待进一步加强,党员干部学习党章、尊崇党章、践行党章的意识不强;干部监督管理不到位、不规范,违反中央八项规定精神问题屡禁不止,部分部门和人员身上还存在形式主义和官僚主义现象,以学生为本、为师生服务意识不强,敢闯敢试、敢为人先的精气神还不够;对重点领域、关键环节的风险管控力度不够,落实“两个责任”不够有力,纪委执纪审查工作比较薄弱,十八大以来学校纪委信访举报量长期居高不下,尤其集中在附属医院、科研经费等方面,减存量、遏增量的任务依然艰巨。这都表明学校全面从严治党面临的形势依然严峻复杂。
习近平总书记强调,党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要推进到什么阶段。我们要从当前严峻复杂的新形势和前所未有的新挑战中增强责任感和使命感,切实把思想和行动统一到党中央关于深入推进全面从严治党的新精神新要求和教育部党组、山东省委和学校党委的新战略新部署上来,一以贯之、坚定不移,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
二、扎实推动学校全面从严治党向纵深发展
今年,是改革开放40周年,是全国教育系统党建质量年,是学校全面贯彻党的十九大精神、推进“双一流”建设的开局之年,也是筹备和召开山东大学第十四次代表大会,凝心聚力、共谋学校发展大计的重要一年,加强全面从严治党责任重大、意义深远。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,坚持和加强党的领导,全面推进党的各项建设,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,为加快推进“双一流”建设进程,扎实写好山大“奋进之笔”,开创学校改革发展稳定新局面提供坚强保证。
(一)抓统领,坚持把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
党的政治建设是党的根本性建设,起着举旗定向、提纲挈领的作用。我们是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校,承担着培养社会主义接班人的神圣使命,第一属性就是政治性,必须旗帜鲜明地讲政治,自觉把讲政治贯穿于全面从严治党、办学治校全过程。
要坚持把党的政治建设摆在首位。全体党员干部必须旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”“五个过硬”,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在我校落地、生根、开花、结果。
要严明政治纪律和政治规矩。全体党员干部必须严格遵守政治纪律和政治规矩,加强党性修养,旗帜鲜明地同违反政治纪律和政治规矩的言行作斗争。学校党委将加强对党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题。
要严肃党内政治生活。全面从严治党,要从严肃党内政治生活严起。全校各级党组织要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,提高民主生活会和组织生活会的质量,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,建设正气充盈的党内政治文化,推动形成风清气正、海晏河清的良好政治生态。
(二)把方向,坚持把思想建设作为引领,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
思想建设是党的基础性建设,指导思想是一个政党的精神旗帜,要坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全体党员,用新思想引领新征程。
要强化理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用科学理论武装头脑,筑牢对党绝对忠诚的政治品格。
要落实立德树人根本任务。认真贯彻全国高校思想政治工作会议精神,推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,把思想政治工作贯穿到教书育人全过程;研究制定《进一步加强和改进教师思想政治工作的意见》《教师思想政治工作责任制实施细则》,进一步推动师德师风建设,激励引导教师以德修身、以德治学、以德润才;研究制定学校思想政治工作“十大育人体系”,抓好《关于加强和改进全员全过程全方位育人工作的意见》的贯彻落实,使立德树人成为我们每一位山大人的思想自觉和行动自觉。
要严格落实意识形态责任制。加大意识形态领域情况分析研判力度,建立完善意识形态工作长效机制;加强意识形态阵地建设管理,按照“谁主办谁负责、谁审批谁监管”原则,严格落实审查审批等各项制度;坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开演讲有要求”的原则,坚决反对和抵制各种错误观点,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
(三)强队伍,坚持党管干部、党管人才原则,建设高素质专业化干部队伍和人才队伍
学校“双一流”建设迫切需要本领高强、素质过硬的干部队伍和人才队伍来推进。
要加强中层领导班子和干部队伍建设。坚持严管与厚爱相结合,把干部队伍建设得更有力量,更有作为。建立健全干部教育培训体系,注重多岗位锻炼干部,加强优秀年轻干部的培养选拔,全面提高干部队伍的综合素质;健全干部考核机制,出台《山东大学中层领导班子和领导人员考核工作暂行办法》,更加注重干部考核评价的激励鞭策作用;树立正确选人用人导向,认真落实“凡提四必”要求,不断提高选人用人公信度;激励广大干部新担当新作为,认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,出台《中共山东大学委员会关于建立容错免责机制的实施办法》,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,凝聚形成干事创业的强大合力。
要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则,发挥党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势,切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责,不断提高人才队伍的思想政治素质和职业道德水平。深入贯彻人才强校战略,贯彻落实好学校人才工作会议精神,深化人才工作体制机制改革,提升人才服务水平,在全校范围内营造尊重人才、爱护人才、服务人才、成就人才的良好生态环境,确保人才工作各项发展任务落到实处、取得实效。
(四)夯根基,坚持把组织建设作为基础,大力加强和改进基层党建工作
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党的建设,对推动全面从严治党向基层延伸,夯实党在高校的执政基础,具有十分重要的意义。
要构建四位一体工作体系。2018年是教育系统党建质量年,要聚焦全面提升组织力,积极完善学校党委、院系、支部、党员四位一体的党建工作体系,统筹推进学校基层党建工作。建立健全基层党建工作制度体系,研究制定《关于加强和改进基层党建工作的意见》及有关配套制度文件,抓好《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》的贯彻落实,进一步提高基层党建工作规范化水平,充分发挥基层党委的引领、支撑、保障作用,党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。
要推动基层党建全面进步。实施党建工作“对标争先”计划,积极参加教育系统党建“十百千万”工程创建工作,以对标争先、示范引领,带动全校每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒,真正担负好直接教育、管理、监督党员,组织、宣传、凝聚、服务群众和广大师生的职责,推动全校基层党组织全面进步、全面过硬。
(五)转作风,坚持把作风建设作为有力抓手,切实树立起新时代的新作风
全体党员要深刻认识作风建设的长期性、复杂性和影响力,以钉钉子精神打好持久战。
要锲而不舍纠正“四风”。各单位要主动对标学校落实中央八项规定精神的实施办法,有则改之,无则加勉。党员领导干部必须要以上率下、率先垂范,形成“头雁效应”。当前要重点纠正表态多调门高、行动少落实差、不作为乱作为、对师生诉求冷硬横推等问题;要坚决反对特权思想和特权现象,严格约束自己,严格家教家风,有效防止利益冲突和廉洁风险。
要扎实推进机关作风建设。作风建设是个政治问题,是深刻影响我们教育事业改革发展、实现“双一流”建设目标的重要因素。要进一步明确以师生为本意识,注重“标本兼治”,狠抓机关作风转变。现在学校信息化建设正在加速推进,智慧校园、网上山大都在谋划实施中,服务师生流程优化已公布33项,从“一两批”试点到“一揽子”解决,年底基本实现“教师办事不出学院、学生办事不出校区”。让广大师生充分体验到学校服务水平的提升,心无旁骛、后顾无忧地投入到教学科研和人才培养之中。
要大兴调查研究之风。调查研究是谋事之基、成事之道,是做好各项工作的基本功。各单位要结合实际,切实拿出“大学习、大调研、大改进”的成果,将调研成果和共识转化为有效的政策措施。着力解决群众反映强烈的突出问题,不断提升广大师生医务员工的幸福感和获得感。
(六)严纪律,坚持把纪律建设作为保障,强化对党员干部纪律约束
纪律建设是全面从严治党的治本之策,必须把纪律挺在前面,以纪律建设的务实成效营造风清气正的良好政治生态,为其他各项建设提供规范和保障。
要切实加强纪律教育。把守纪律、讲规矩放在更加重要的位置,深入开展党章党规党纪宣传教育,使党员干部明底线、知敬畏,政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,让“坚持高线、守住底线”成为共识。
要深化运用监督执纪“四种形态”。运用“四种形态”的主体是党委和各级党组织,不是纪委一家的事,各级党组织要切实增强责任担当,敢于善于运用“四种形态”,特别是在第一种形态上多下功夫,立足于早、着眼于小。
要始终坚定不移惩治损害师生利益的不正之风和腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,尤其是紧盯“人、财、物、事”等重点领域和关键环节,发现问题,严肃查处,形成强大震慑。坚持标本兼治,以最严格的标准、最严厉的举措治理突出问题,注重发现问题背后存在的管理监督漏洞和制度机制缺陷,健全廉政风险防控机制。
(七)重监督,高度重视中央巡视整改工作,牢牢把握十九届中央巡视工作新要求,统筹推进校内巡察工作
全面从严治党,必须用好巡视这一党之利器、国之利器,这是习近平总书记巡视工作思想的重要组成部分。我们要认真贯彻教育部直属高校深化巡视整改暨推进巡察工作座谈会精神,重点做好以下工作。
要牢牢把握好新时代巡视工作的“纲”和“魂”。做好十八届中央巡视整改情况复查的相关工作,按照“两个维护”和“六个围绕”的要求,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题,明确我们立德树人根本任务,明确“双一流”建设要扎根中国大地、服务山东的任务,把中央部署的各项工作落到实处。要提高认识,高度重视巡视整改情况复查工作,以巡视整改实效推动学校全面从严治党向纵深发展。
要切实发挥校内政治巡察的利剑作用。制定校内巡察工作规划,以“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”作为巡察的指导思想,把巡察重点放在学院党委的引领支撑保障作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这三个作用的发挥上,统筹推进校内巡察工作。将中央巡视和校内巡察工作有机结合,上下联动,把中央巡视中发现的问题和校内督查中发现的问题通过校内巡察方式切实加以解决。加强巡察队伍建设,研究建立我校巡察干部队伍人才库,不断充实督查巡察力量。
三、必须牢牢把握的基本要求
学校全面从严治党的总体要求和主要任务已经明确,全校上下要发扬钉钉子精神,以昂扬向上、奋发进取的精神状态,确保政策执行到位、落实到位,一锤接着一锤敲,一环接着一环拧。在此,我提三点要求:
一是要在“狠抓落实”上下功夫。一分部署、九分落实是中央的要求,抓而不实是我们的顽疾。学校已经出台《中共山东大学委员会关于进一步抓好落实工作的实施意见》,并将加强对全面从严治党责任落实情况、学校年度重点工作和重点事项等十项工作落实情况的监督检查和督查巡察,出台贯彻落实《中国共产党问责条例》的实施办法,全方位保障责任落实。各级党组织和每一位党员领导干部要切实担起政治责任,紧紧围绕中心工作,抓住今年全面从严治党工作主要目标任务,强化责任担当,细化工作措施,确保各项工作落到实处、取得实效。
二是要在“改革创新”上下功夫。新时代、新作为、新要求,需要我们不断改革创新。我们已经在人事人才制度改革、教育教学改革、优化科研体制机制、综合管理改革等方面做了很多工作,也取得了一定成效,今后还要进一步深化。全体党员干部要保持锐意改革、大胆创新的积极性,通过改革解决深层次的矛盾和问题,不断研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策,以时不我待、只争朝夕的精神不断攻坚克难、担当作为,让我们学校更好更快的发展。
三是要在“提升本领”上下功夫。我们要按照五个过硬的要求,打造一支高素质专业化干部队伍,无论干事创业还是攻坚克难,不仅要有宽肩膀,还要有铁肩膀。全校上下必须要警醒起来,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领,做到既政治过硬、又本领高强。
同志们,全面从严治党永远在路上。学校纪委肩负着监督执纪问责的重要职责,学校党委将一如既往地全力支持纪检监察工作,自觉接受监督,为纪检监察部门更好发挥专责监督职能提供全面保障。全校各级党组织要自觉主动接受监督,保障监督执纪问责更好落实。纪检监察部门要坚守职责定位,强化监督执纪问责,推进理念思路、体制机制和方式方法创新,不断开创纪检监察工作新局面。纪检监察干部要加强自身建设,以更高的标准、更严的纪律要求自己,打造过硬的全面从严治党纪律部队。
同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大部署,坚定不移把学校全面从严治党不断引向深入,加快推进学校“双一流”建设进程,为建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴贡献山大人的智慧和力量!以优异的成绩迎接学校第十四次党代会的召开!
今天我们在这里召开X年全面从严治党专题会议,主要任务是传达学习中纪委四次全会精神以省市委贯彻落实意见,总结我县过去一年全面从严治党工作,安排布置今年全面从严治党工作。下面,就做好今年全面从严治党工作,我讲三点意见。
一、回顾成绩强信心,坚持不懈增强全面从严治党的思想自觉。
X年,我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,坚持用新时代中国特色社会主义思想WZ头脑,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,聚焦主责主业,推动全面从严治党取得新进展新成效。
一是思想政治建设迈上新台阶。
扎实推进“X、X”主题教育,依托中心组学习、读书班、“三会一课”等集中学习X余次、交流研讨X余次。领导干部沉到一线开展调研X人次,形成调研报告X篇,按照“四个讲清”要求,上专题党课X多次,全县基层党支部书记报告心得学习体会X次,全县党员干部理想信念更加坚定,党性更强,运用党的创新理论指导实践的能力取得了新进步。牢牢掌握党管意识形态领导权主动权,将意识形态工作责任制纳入巡察范围。积极稳妥做好突发事件和热点难点问题的舆论引导,高度重视网络反映的民生民意问题,把握了网络舆情主导权。
二是基层党组织建设开创新亮点。
认真履行党建主体责任,做好基层党(工)委书记抓基层党建述职评议和基层党组织书记述职评议工作,把党建工作责任制抓在日常、严在经常。制定和落实基层党建“五个清单”,分类推进农村、社区、机关、非公和社会组织等领域党建工作,打造各级党建示范点X个。继续抓好整顿软弱涣散基层党组织工作,全县X个软弱涣散基层党组织全部实现转化升级。强化选派帮扶干部作用发挥,及时增派X名选派帮扶干部,全面加强村驻村扶贫工作队力量,实现每个人村均有X名驻村工作队队员。
三是干部人才队伍适应新常态。
坚持党管干部原则,认真落实“X字”好干部标准,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,全年提拔重用干部X人,调整交流干部X人,领导班子和干部队伍结构不断优化。严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定,加强八小时外监督。加强干部教育培训,举办中青年干部、新任科级干部和领导干部提升班等各类培训班。认真做好老干部工作,从政治上、生活上关心老干部。
四是党风廉政建设和反腐败斗争实现新突破。
旗帜鲜明惩治腐败,压紧压实“两个责任”,强化“一案双查”,严格执行述责述廉、责任约谈、询问评议等制度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃,保持严厉惩治腐败的高压态势,全年共受理信访举报X件(次),处置问题线索X件,立案X件,给予党政纪处分X人。认真做好省委巡视反馈意见整改工作,X项问题已全部完成并持续推进。
五是作风建设取得新成效。
始终把深化作风建设作为重点工作,持续用力正风肃纪,认真贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则,围绕“节庆假日”重点时段和具体问题开展专项明查暗访。对信访举报、监督检查、执纪审查和县委巡察等发现的线索从严从快查处,X年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题X起,处理X人(其中给予纪律处分X人)。坚持以身边事教育身边人,共通报X批X起典型案例,达到以案明纪的效果。
二、正视问题补短板,坚持不懈增强全面从严治党韧劲和定力
回顾分析一年来的发展,我们也清醒地认识到,我们在推进全面从严治党上还存在一些差距和不足,主要表现在:
一是管党治党责任落实不到位。
少数党组织管党治党主体责任落实不到位、不扎实,存在上紧下松、上热下冷等问题。
二是解决党建新问题办法不多。
对新形势下党建工作的前瞻性估计不足,创新手段不多,特别是对当前农村党员结构不合理、非公企业党员队伍不稳定等问题,缺乏系统有效解决措施。
三是各领域党建工作推进不平衡。
各领域党建工作虽做了些工作,也有一定起色,但仍存在一些软弱涣散村党支部整顿效果不明显的问题,抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴等工作仍有薄弱环节。
四是监督体系建设不够完善。
推动纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”从有形覆盖到有效覆盖还存在落差,日常监督抓而不紧,部门监督抓而不实,廉政风险防控存在短板。五是对基层党组织书记从严督导问责不够。对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责督导不严,部署基层党建工作,布置多,强调多,具体督导少,有的浅尝辄止,从实从严不够。
三、展望未来抓重点,坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。
一是坚定不移加强思想建设。要持续巩固“X、X”主题教育成果,更加自觉的用新时代中国特色社会主义思想WZ头脑、指导实践、推动工作。大力推进“学习强国”学习近平台建设,抓好各级党委(党组)理论学习中心组和党员干部理论学习,扎实开展党的十九届五中全会宣讲活动,用党的创新理论WZ头脑、指导实践、推动工作。要坚持底线思维,增强忧患意识,按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,加强意识形态形势教育和各类宣传思想文化阵地管理。
二是坚定不移加强政治建设。
各级领导干部要善于从政治上分析和把握问题,在坚定政治方向上领好路,在站稳政治立场上掌好舵;要严守政治纪律和政治规矩上带好头,坚持和加强党的全面领导不动摇,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不含糊,始终做政治上的明白人、组织中的合格党员;要把对党忠诚作为立身之本,时刻铭记共产党人政治身份,对党忠诚老实,与党同心同德;要规范党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的党内政治生态。
三是坚定不移加强干部队伍建设。
坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,坚持正确选人用人导向,突出政治标准,真正把能干事、干成事的干部考准考实,尤其是要把在疫情防控阻击战中担当作为、甘于奉献、处置及时、表现突出的干部选出来、用起来,进一步激励引导广大干部以更好的状态、更实的作风带头贯彻落实党中央决策部署。选优配强各级领导班子,坚持老中青梯次配备,认真做好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部与其他干部的选拔使用。加强干部教育培训,不断提高干部队伍素质。强化干部日常管理监督,完善干部考核评价机制,深入推进干部日常管理的制度化和规范化。继续用心用情做好离退休干部工作。
四是坚定不移加强党内监督。
聚焦领导干部这个“关键少数”,特别是加强对“一把手”的监督,牵住“牛鼻子”,压实主体责任。严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》,各级领导干部对同级要常监督、多提醒,让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督察和专项检查,在政治、工作、作风上推动日常监督、长期监督。要用好巡察“利剑”,不断擦亮巡视利剑锋芒,统筹安排常规巡察,深化专项巡察,开展机动式巡察,强化巡察成果综合运用,将监督覆盖到每一个角落,使监督更聚焦、更精准、更有力。
五是坚定不移深化作风建设。
坚持以上率下,继续巩固群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“X、X”主题教育成果,持续整治“四风”问题。要重点惩治贪污挪用集体资金、违规处置使用集体资产资源、扶贫领域腐败和作风问题,守护好困难群众的“救命钱”,避免扶贫款成为“唐僧肉”, 深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要认真执行中央八项规定和省市实施细则,密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现,坚决克服形式主义、官僚主义。要认真贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求,整合精简各类督查考核,切实减轻基层负担,激励干部担当作为。
六是坚定不移加强基层党组织建设。
严格落实基层党建工作责任制,统筹抓好农村、社区、机关、非公企业等各领域基层党建工作。以村级党组织建设为重点,动态整顿软弱涣散党组织,继续加强活动阵地建设,夯实基层组织建设基础。规范农村“三会一课”等制度,丰富和深化“主题党日”内容内涵。统筹做好非公、国企、学校、医院等各领域党建工作,增强党建整体效能。