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这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划,每完成一项任务都要向上级报告,反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。 以下是为大家整理的关于2021党风廉政建设责任制情况报告的文章11篇 ,欢迎品鉴!
2021年元至6月份,我具体负责认证、反垄断及反不正当竞争、环保、烟草转型升级,联系专******所,现结合履行全面从严治党主体责任清单,就履行“一岗双责”,全面从严治党主体责任落实情况报告如下:
一、认真落实岗位责任,切实做好本职工作
1、加强理论和业务学习,增强党性意识,坚定理想信念,不断提高自身的综合素质,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守八项规定,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届三中、四中全会精神,在自学的基础上,组织分管股室、所同志们认真学习了习总书记系列讲话及十九届四中全会精神、《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和理论知识,使我本人和同志们对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深刻的理解和把握。综合能力和素质得到明显提升。同时协助党组织书记认真落实了全面治党的主体责任。
2、立足本职,把全面从严治党主体责任贯穿于各项业务工作的全过程,始终坚持同部署、同推进、同落实。分析研判各个廉政风险点,并制定完善相应的具体的防范长效机制,切实加强廉政风险防控。
3、坚持每季度对分管口线的党风廉政建设、规章制度执行等情况进行监督检查,及时跟进督促,纠正违反工作作风及工作纪律的问题。适时开展主题教育和廉政提醒教育,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,对同志们进行谈心谈话活动,开诚布公,畅所欲言,真正形成”不敢腐不能腐不想腐的”良好氛围,有效遏制了各类违法违纪现象的发生。
4、我本人能够认真贯彻落实县委、县纪委和局党组关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署,全力抓好党风廉政建设责任制的落实,今年以来局党组书记报告职责范围内全面从严治党主体责任落实情况各1次。
二、强化工作指导,压实全面从严治党主体责任
1、指导分管口线认真落实全面从严治党主体责任,进一步完善制度规定,加强风险防控。按照党风廉政建设责任制的相关规定,我认真履行主体责任,在抓好分管业务工作的同时,把党风廉政建设工作摆在首要位置,在分管口线没有发生一起违规违纪现象。
2、我认真落实局党组关于党风廉政建设工作安排部署,强力推进党风廉政建设责任制的落实,实行签字背书、请示报告、对相关文字材料及时批示审签等制度,并提出明确的意见和建议。真正做到分工明确,责任明确,落实有力。
3、在加强党性锤炼,自我完善刀刃向内的同时,带领口线同志自查自纠在党风廉政建设工作中存在的问题,直面问题,坚持原则,结合实际情况,提出切实可行的整改意见,并采取相应整改措施,及时整改到位,做到真抓实改。对分管股所严格监督检查党风廉政建设和反腐败工作,听取反腐倡廉工作汇报,并解决工作中存在的突出具体问题。
4、结合实际工作,我能够坚持“三会一课”等制度的落实,加强对每位党员的廉洁自律教育,利用支部大会的时间,上廉政党课,搞好警示教育,提出工作要求,今年先后共讲廉政党课2次。
三、加强日常监管,做到警钟长鸣
1、加强对分管口线的日常教育监督管理,及时性问题,及时约谈,并督促限期整改到位,做到早发现、早提醒、早纠正;对于问题比较严重的,及时向局党组报告。
3、在工作中,与相关执法执纪部门保持高度一致,全力支持配合其依纪依法查处相关领域的违法违纪的案件。
四、坚持以身作则,推动全面从严治党落实落细
1、严以律己,谨言慎行,时刻以共产党员的标准严格对照自己,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以勇于自我革命精神打造和锻炼自己,在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。
2、模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩,要求自己和分管口线的同志们严格遵守中央“八项规定”精神和省、市、县相关规定,坚决抵制“四风”,时刻保持清醒头脑,坚守底线,时时刻刻绷紧纪律这根弦
3、严格执行请示报告,如实报告个人有关事项,实事求是,对党忠诚,自觉接受各方面监督。
4、积极参加局领导班子民主生活会和所在机关党支部组织生活会,认真剖析自己,严格对照检查,深入开展批评和自我批评,对发现的问题,建立问题整改清单台账,明确整改时限,切实抓好整改,抓出成效。
5、在管好自己的同时,时刻从严教育亲属朋友及身边工作人员,不搞特殊,用身边人,身边事,教育他们警钟长鸣,严守法律纪律底线,坚持把纪律和规矩挺在法律前面,带头培育良好家风。
五、下一步工作打算
在今后的工作和生活中,我一定更加严格要求自己,脚踏实地,扎实工作,为市场监管工作再上新台阶做出新的更大的贡献。
(一)加强政治理论和业务学习。认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党规党纪,认真学习相关业务知识,适应市场监管新形势,深入研究上级相关精神,及时充电加油,把学习变成一种自觉行为,不断提高自身的综合素质,真正做到学有所获,学以致用。
(二)始终坚定政治方向和政治立场。在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终保持清醒的政治头脑和政治敏锐性,严守党的政治纪律和政治规矩,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
(三)牢固树立宗旨意识。人民满意就是我们的奋斗目标,坚持多深入一线,多倾听群众呼声,掌握第一手情况,着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,积极维护党在群众中的良好形象和威望。
(四)坚持严以律己。始终坚持从点滴做起,从自己的一言一行抓起,严格落实中央“八项规定”精神,持之以恒反对“四风”问题,在任何时候、任何情况下都不越轨、不越界,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,培养高尚的道德情操和健康的情趣爱好,甘于清贫,甘于寂寞,勤政廉政,让廉洁从政内化于心、外化于行,努力做一名新时代“忠诚、干净、担当”的共产党员,为***县的社会经济发展贡献力量。
**年,我局在区委、区政府的正确领导下,本着“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,坚决贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神,紧紧围绕中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会安排部署,牢固树立法治思维和党纪意识,全面落实党风廉政建设主体责任。现将一年来领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下。
一、主动履职尽责,切实担负政治责任
我局始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要政治任务,摆在重要位置,切实增强主体责任意识,以高度的政治责任感和使命感,主动履职、强化领导、常抓不懈。
(一)党组统筹谋划,党政齐抓共管。我局始终坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容,纳入年初民政工作目标统筹考虑,融合推进。党组会2次、中层干部例会6次专题研究和安排部署党风廉政建设相关工作,每季度开展党性党风党纪和廉洁从政教育2次以上,以区民政局、局党组名义印发党风廉政建设相关文件21份,及时研究目标任务、工作计划和具体举措,指导全局反腐倡廉工作持续推进。同时,支持区纪委派(出)纪检监察机构的监督责任,形成反腐倡廉合力。
(二)主要领导带头,成员各尽其责。局主要负责人坚持率先垂范、以身作则,切实履行“第一责任人”职责,始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,先后8次在全局性会议上就党风廉政建设提要求、作部署,带头讲廉政党课2次,年初与分管领导签订党风廉政建设责任书,带头确保了党风廉政建设各项规定落到实处。局班子其他成员切实担负起分管范围内反腐倡廉建设职责,严格履行“一岗双责”,确保了党风廉政建设各项规定落到实处,各分管领导与分管科室之间签订党风廉政建设责任书,对责任范围、责任内容、责任追究、责任期限进行明确的界定,结合日常业务工作亲自研究布置、亲自推动落实,切实取得了实效。同时,积极开展各类专题学习,组织党员干部集中学习13次,参加学习党员干部326人次(其中领导宣讲2次,理论学习9次,先进典型教育2次);开展实践课堂活动5次,参加党员干部158人次。进一步加强党风廉政建设的调研检查,形成落实“两个责任”的共识,主要负责同志和纪检组长分别签订主体责任书和监督责任书2份。
(三)立足权责对等,构建责任体系。根据区委、区政府《关于建设廉洁**的意见》和《**市**区建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁****-2017年实施意见》、《**市**区**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》要求,制定并印发《**市**区民政局建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁民政**-2017年实施意见》、《关于印发**市**区民政局**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》,细化工作项目3大类30项,分别明确责任领导、牵头部门、协办单位、具体任务和完成时限。认真落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》,明确主体责任和监督责任具体内容,确保责任对等、权责清晰、履责到位。
(四)加强日常督查,推动责任落实。按照党风廉政建设责任制相关要求,定期不定期对局机关科室、局属各事业单位落实党风廉政建设责任制情况开展督查,促进责任落实。认真落实“述责述廉”相关要求,明确要求班子成员、局机关各科室、局属各事业单位负责人撰写述责述廉报告交局纪检组备案,年底将召开全体干部职工大会进行集中述责述廉。今年,局主要负责人参加区委、区政府分管领导主体责任约谈2次。
二、发扬“亮剑”精神,切实改进工作作风
今年,我局扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府“十项规定”、市委市政府“十项实施办法”和区委区政府“关于改进工作作风密切联系群众的实施办法”相关规定,以实际行动反“四风”,改作风,树立为民、务实、清廉的形象。
(一)不折不扣执行重大决策部署。认真贯彻落实《关于重大决策部署贯彻执行情况监督检查的实施意见》、《中央和省委、市委领导同志、区委主要领导同志批交办事项办理落实工作细则》等文件,确保思想、行动与中央、省、市、区保持高度一致。认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、市委十二届三次全会、区委、区纪委相关工作会议精神,按要求报送贯彻落实情况的报告及信息材料,确保政令畅通、令行禁止。对我局承担的加强社会组织培育发展、深化“三社”互动、健全防灾减灾体制机制、深化新型城乡基层治理机制创新等4项全面深化改革任务,制定工作方案,开展基层调研8次,草拟《**区关于培育和发展社会组织的意见》、《**区深化“三社互动“工作实施方案》,启动全区自然灾害风险地图绘制工作,建立全区自然灾害基本生活救助指挥体系,健全全区自然灾害生活救助指挥信息系统,确保改革取得实效。加强对**年重点工作的督促检查,完成省、市、区为民办实事民生工程14项,对中央、省、市、区关于改进工作作风密切联系群众相关规定贯彻落实和党的群众路线教育实践活动开展情况、区委经济工作暨城镇化工作会议、公共服务满意度测评等立项督办件认真办理。
(二)扎实开展教育实践活动。按照区委、区政府统一安排部署和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求,3月26日召开我局机关党的群众路线教育实践活动动员会议后,我局认真遵循边学边查、边听边查、边议边改、边查边改、边改边建的教育实践活动方针,,扎实开展党的群众路线教育实践活动,成效明显。召开党员干部集中学习会议16次,上报信息31条,编发简报12期;收集党组领导班子“四风”问题及其他意见建议133条,建立班子问题台账51个;清理解决以会惯会、脱离群众、缺少担当等领导班子“四风”方面突出问题35个。对遵守党的政治纪律方面、“四风”方面、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面等突出问题提出了28项整改措施,以着力解决党员干部中“四风”突出问题为重点,加强作风建设,努力打造一支“和群众走得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实”的民政干部队伍,加快建设人民满意的服务型现代民政,使全局广大党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,达到了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目标,取得了预期成效。
(三)动真碰硬开展正风肃纪工作。制定《区民政局党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作方案》,围绕区委“12个突出问题”和正风肃纪专项行动,结合民政工作实际,重点突出“五着力、五整治、五解决”:一是着力减轻基层负担,整治“遥控指挥”,解决政绩观不正确的问题。二是着力提升作风效能,整治“庸懒散拖”,切实解决执行不力的问题。三是着力提高工作效率,整治“吃拿卡要”,切实解决救灾救济、村级公共服务资金使用等方面侵害群众切身利益的问题。四是着力规范行政执法程序,整治“滥用职权”,切实解决行政行为不规范的问题。五是着力把关“三公”经费使用,整治“铺张浪费”,切实解决乱发钱物的问题。“三公”经费同比下降51%,无违规借用、占用企业用车和超标配备公务用车情况,处级领导、科级干部及一般工作人员严格按照12平方米和6平方米的标准配备办公用房,严肃治理领导干部“走读”。整治“文山会海”,全局发文数量和会议数量在去年基础上分别减少9%、11%。
(四)着力长效健全作风建设机制。坚持用制度管权管事管人,不断强化建章立制工作,结合党的群众路线教育实践活动,新建采购管理制度、临聘人员管理办法、关于实行党员领导干部党的群众路线教育实践活动联系点制度等8个,修改完善**区城市社区公共服务和社会管理专项资金使用管理办法、**市**区民政局领导干部廉洁自律规定等制度17个,废止了与新形势不相适应的制度3个。按照**区贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则、**市**区行政事业单位差旅费管理办法、**区党政机关国内公务接待管理办法等相关要求,制定完善我局的公务接待等管理办法,逐步构建起了科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系。
三、坚持正本清源,推进惩防体系建设
按照《**市**区建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁****-2017年实施意见》及我局制定的《**市**区民政局建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁民政**-2017年实施意见》,深入推进惩治和预防腐败体系建设,积极构建具有民政工作特色的惩防体系基本框架。
(一)强化权力制约和监督。坚持科学民主决策,严格执行“三重一大”事项决策程序,加强风险防控和监督管理,推行民主集中制,“三重一大”事项决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,实行决策终身负责制。重大决策、重要事项决定和实施前,广泛听取基层群众、工作对象、服务对象、民政政风行风监督员等方面的意见;重大人事任免充分酝酿并征求纪检组的意见,按照规定程序进行报批。深化行政审批制度改革,对我局审批服务事项再次进行清理,老年优待证办理权力下放到乡镇(街道),缩短低保审批时限,优化审批流程,将低保办理时限由75天缩短至45天,报审材料由原来的10个减少为4个。
(二)深化“三权”制度改革。从保证权力阳光运行、民主监督、规范执行等方面入手,加强财经权、人事权、资源权“三权”管理,努力将权力关进制度的笼子。进一步加强固定资产登记与管理,今年,我局按照区政府统一安排搬至新政务中心集中办公,原婚姻登记处搬至原区人社局一楼*大厅,原养老中心部分资产移交区建设局使用,在完成全部搬迁和移交后,我局对资产进行再次清理,科室负责人签字确认所有资产管理,对需要进行报废的资产按照规定程序进行报废处理。加强“三公”经费管控,增强预算约束,稳妥推进收支预决算信息公开,主动接受社会监督。建立人事权规范运行的长效机制,认真贯彻落实《关于进一步规范干部人事工作的意见》相关要求,结合实名制管理工作,对局机关、局属事业单位的基本情况、正编人员情况、编外人员等信息进行认真梳理,完善实名制管理系统,严格按照区委编办“三定”方案内容,按规定配备使用干部。进一步规范物资采购行为,对于局内采购的各类物资,严格按照区政府采购相关规定,对列入政府统一采购的物资均通过公共资源交易中心统一采购,今年采购帐篷、救灾用两折床、自动充气垫、雨具、照明设备、救生衣、救生绳、铁铲等救灾物资,使用资金9.295万元;“送温暖”冬令物资采购(大米、棉被、菜油),使用资金54.895万元;采购无轨档案密集架,使用资金5.5711万元;采购复印机、电脑、相机等,使用资金5.416万元。对于未列入政府集中采购的各类货物类、工程类、服务类事项,我局制定了《**市**区民政局采购管理制度》,明确相关规定和监管纪律。
(三)创新推进廉政风险防控。按照区纪委统一安排,我局作为区级岗位廉政风险防控信息化平台建设试点单位,按照“七步工作法”要求,逐一落实职权清单、流程图、风险点、风险等级、岗位、防控措施等内容,确定外部职权36项,内部管理职权48项,绘制流程图84幅,确定风险点540个,制定防控措施834条。目前,按照工作安排,已完成平台基础数据的录入工作,风险防控平台启动运行,各项工作稳步推进,同时建立健全岗位廉政风险信息化防控合理性审查、发挥查办案件预防腐败作用等配套制度机制,实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控,积极预防职务犯罪。
(四)支持纪检监察机关严肃惩治腐败。积极支持纪检监察派出机构工作,在局办公室配备专门人员从事纪检监察工作,配齐设施设备,保证工作正常开展。
四、践行“三视三问”,努力维护群众权益
认真践行“三视三问”群众工作法,着力为群众解难题、办实事,党群干群关系得到了进一步密切。
(一)以创新精神完善联系服务群众机制。落实“2+6”“1+4”联系帮扶群众模式,全局5名副处级及以上领导干部共帮扶困难群众10名、联系普通群众30名,32名机关干部共帮扶困难群众32名、联系普通群众128名,集中走访60余次(720余人),解决生产生活等关系群众切身利益实际生活困难12个,群众满意率达100%。全面完成以“解难题、办实事、排民忧”为主题的“一把手”主题活动,共“优化低保审批流程”服务事项1项,结合民政工作实际,班子还向社会公开提高“五保”人员生活保障标准达480元/人/月、进一步优化社会救助审批工作流程等6项公开。已受理各级交办并纳入局领导包案的信访事项5件,已结案息访5件,息诉息访率100%,并按要求将相关材料录入了全国信访信息系统。在区公众信息网子网站、政务公开栏公开投诉方式,设立意见箱1个,每两月召开一次乡镇(街道)民政干部工作例会、一个季度召开一次村(社区)民政工作人员培训会,进一步畅通了民意收集渠道。
(二)以果敢作风查纠损害群众利益行为。按照省委、市委以及区委在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动安排部署,区民政局采取“建账、议账、销账、晒账、评账”“五步工作法”,扎实推进困难群众重点账的运行管理,实现了困难群众重点账“应建尽建、议账及时、销账有序”。我局共收集881户困难群众信息(其中包括了低保户、低保边缘户以及特殊困难家庭),并根据问题解决的难易程度进行分类,确定了869件乡镇(街道)或部门能够自行解决的问题,12件乡镇(街道)或部门系统自身无法解决需要互相协调配合或由区级领导协调解决的问题,纳入全区困难群众重点账,我局共召开专题议账会议4次,议账881件,议账率达到100%;由我局牵头协调的12件区级困难群众重点账已全部销账,销账率100%,并及时对办结情况进行了公示,实现了台账真建立、问题真解决、群众真满意的目标。今年,我局开展社会救助、惠民政策缩水走样专项整治,对全区5877名在册低保对象进行了全面复查,经复查,共清理出不符合条件的低保381户949人。
(三)以为民情怀持续增进民生福祉。我局始终把民政民生事业摆在突出位置,急人民所急,想人民所想,真正惠及到广大人民群众。一是进一步健全了社会救助体系。修改完善《**市**区社会救助体系实施意见》和《**市**区关于进一步完善城乡困难群众临时救助实施办法》,扩大了救助范围,对因病等情况造成临时生活困难的适当提高了救助标准,将救助金额高限由5000元提高到10000元;试点完成压缩低保审批流程,减少报批材料,将低保办理时限由75天缩短至45天。二是建立了科学完善的优抚对象服务工作机制。8月份开始,在5个乡镇(街道)和5个村(社区)开展优抚对象服务机制建设试点工作,目前已全部完成。三是完善了养老服务机制。我区农村五保供养经费从**年1月1日起,由每月每人340元调整到每月每人480元;建成红阳玉带社区微型养老机构、大弯革新村居家养老服务中心等10所社会养老机构并投入运营,公建民营养老机构建成并投入运营,17个日间照料中心全面完成建设,清泉镇牌坊村互助养老院全面建成投入运营,人和、福洪两所敬老院迁建工程已提请区政府13届第55次常务会议审议通过,预计年底开工建设;**年11月印发了《**区购买居家养老服务实施方案》和《**区开展老人信息调查工作实施方案》,目前正在抓紧实施。四是改革了社会组织登记备案制度。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。优化审批流程,审批时限由原来的60个工作日压缩至5个工作日内,**年新增社会组织50个。五是推进了基层民主政治建设。全面完成新一届村(居)委会换届选举工作,制定印发了《关于进一步规范村(居)务公开的通知》,修定了《**区城市社区公共服务和社会管理专项资金使用管理办法(**年版)》,对**年各社区公服资金使用情况进行专项审计。六是提高了社会事务管理水平。全面做好全国第二次地名普查的前期准备工作,抓好对新建路、建筑物等标志标牌设置,加强地名标志标牌维护管理,对全区18个建筑物进行备案;积极做好与新都区创“青新”平安边界线工作。
此外,我局编印了1万册《民政业务便民服务手册》,发放到全区11个乡镇(街道)、123个村(社区),极大地方便了群众了解和办理民政相关事项。
**年,我局共支出147.78万元自然灾害生活补助资金,主要用于补助7.9暴雨洪涝灾害受农户住房恢复重建工作、采购“送温暖”冬令救济物资及帐篷等救灾物资;全区城乡困难群众住院累计救助3663人次,支出392万元;城市低保累计保障9008人次,累计支出低保金266.34万元;农村低保累计保障51215人次,累计支出低保金1228.02万元;农村五保供养支出1111.4万元;临时救助累计救助102人次,累计发放临时救助金31.9万元。社区快速救助累计救助327人次,累计发放社区快速救助金17.34万元;发放优抚对象抚恤和定期生活补助金1300余万元;发放居家养老服务费、老人长寿金等108.96万元,惠及10656人次。
五、落实“三严三实”,选好用好党员干部
坚持“好干部”标准和“三严三实”要求,鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,着力建设党和群众需要、符合改革发展所需的高素质干部队伍。
(一)深化干部人事制度改革。严格执行《干部选拔任用条例》和区选拔任用干部实施意见,今年按规定程序新选拔任用科级干部11名,组织报送非定向推荐区管副职领导干部拟提拔使用人选1名。
(二)强化干部日常管理。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等规定,按照“五个专项治理”要求,我局对超职数配备干部、领导干部个人有关事项报告、配偶和子女已移居国(境)外国家工作人员、领导干部出国(境)、领导干部经商办企业或在企业兼(任)职等情况进行了全面自查,今年,我局班子成员按规定对个人有关事项进行报告,并组织班子成员签订《关于严格执行领导干部出国(境)有关规定的书》5份,组织科级及以上干部签订拒收不受红包礼金书20份,严格贯彻落实中央制定的防止奢侈浪费“八项规定”、廉洁自律“六不准”以及省、市、区关于改进干部作风相关规定等党风廉政的要求。按照区委组织部统一要求,对我局公务员、参照公务员管理人员档案进行了补充完善,对确定的16名重点岗位重点人员持有的护照进行统一管理。
(三)逗硬干部选拔任用监督。认真落实中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,严格把关干部选拔任用各个环节。对新选拔任用科级干部进行任前廉政谈话,坚决纠正不敢担当、为官不为、庸懒散浮拖等现象。
六、强化宣传教育,营造良好思想氛围
我局坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,纳入中心组学习计划,切实加强反腐倡廉宣传教育,营造了崇廉尚洁的良好廉政文化思想氛围。
(一)搭建廉政文化宣传平台,开展廉政文化进农村进社区活动。利用QQ群、政务微博、廉洁**微信、婚姻登记处LED屏、公众信息网子网站、OA办公系统、廉政文化墙、反腐倡廉宣传月等形式,开展形式多样的廉政文化宣传活动,搭建良好宣传平台,共同推进反腐倡廉舆论宣传工作,营造了良好的舆论氛围。
今年,按照《**市**区**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》要求,我局认真履行牵头部门职责,深入推进廉政文化进农村进社区活动,一是印发了《廉政文化进农村进社区实施方案》,各村(社区)按照实施方案通过廉政宣传栏、廉洁从政折页、悬挂廉政横幅等形式,将廉政文化教育内容、廉洁文化建设重大举措告知于民,让干部群众在潜移默化中
联社党委:
根据粤党廉办发电[2014]2号《关于开展2014年党风廉政建设责任制落实情况检查工作的通知》文件要求,现将城区支部党风廉政建设责任制落实情况汇报如下:
一、领导重视
接到文件后,支部领导对此项工作高度重视,召开会议,组织学习相关会议及文件精神,扎实有效地开展自查工作。
二、自查内容及落实情况
1、加强政治理论学习,认真开展廉政教育。支部认真组织党员干部重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,组织观看已被查处的领导干部在作风上放松要求而滑入腐败深渊的警示教育片,不断提高党员干部的政治觉悟和政治素质,打好廉洁自律的思想基础,使广大党员干部筑牢自觉抵制各种诱惑的思想道德防线,进一步增强党员干部的廉洁自律意识、法制观念和拒腐防变能力。
2、深入开展“小金库”自查清理工作。我支部没有小金库,无其他账户。
3、加强作风建设。以深入开展创先争优活动为契机,紧紧围绕“服务三农”的目标要求,力争使城区党支部成为“管理科学、作风优良,服务一流”的先进支部,党员干部成为“思想先进、业务精湛、团结协作”的一流队伍。着力从爱岗敬业、无私奉献、服务三农着手,
大力开展学习实践科学发展观活动,促进党员干部时刻牢记党的宗旨和农信人使命,确保支部作风建设取得全面成效。
4、召开民主生活会,开展批评与自我批评。在民主生活会上,与会党员都能开诚布公,以诚相待,认真查找不足,开展批评与自我批评,收到了良好的效果,形成了民主、团结、求实、奋进的良好氛围。通过召开民主生活会,加强了廉洁自律性,达到了团结—批评—团结和沟通思想、交换意见、振奋精神的预期目的,增强了支部的团结和整体合力。
2019年以来,我局党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,认真贯彻落实巨鹿县党风廉政建设和反腐倡廉工作精神,严格执行中央八项规定,狠抓党风廉政建设责任制落实,全面加强党风廉政建设和党员干部廉政教育,坚持一手抓环保工作任务的完成,一手抓党风廉政建设和反腐败工作的落实,各项工作顺利推进,领导班子及成员党风廉政建设责任制落实到位,广大干部职工廉洁自律意识明显增强。
一、加强领导,切实履行主体责任。
一是加强党风廉政工作的领导。将党风廉政工作列入局党组重要议事日程,以严格落实党风廉政建设为中心,转职能、转方式、转作风,进一步明确局党组党风廉政建设和反腐败的主体责任,党组书记切实履行反腐倡廉建设第一责任人职责。将廉政建设责任进行了逐一分解落实,责任到人,分工明确,建立了局党组书记负总责,党组成员“一岗双责”的廉政工作机制。为将党风廉政建设责任制落到实处,由党组书记与党组成员,党组成员与分管股室及下属单位负责人层层签订了党风廉政建设目标责任书,使廉政责任细化到人,分化到岗,进一步明确了党组成员及各股室和下属单位负责人对党风廉政建设应负的责任,为落实责任奠定了基础。
二是局党组做廉洁自律的表率。局党组成员严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各级关于廉洁自律的各项规定及制度,始终做到严格要求自己,不断增强自身的免疫力和抵御腐蚀的能力,坚持做到在工作上向高标准看齐,生活上向低标准看齐,做遵纪守法、干净干事的模范。实行述职述廉制度,公开接受机关干部和党员的监督,营造了风清气正的发展环境。
二、严格执行各项纪律,打造廉洁高效的环保队伍
一是贯彻落实中央八项规定。局班子成员带头执行中央八项规定、以身作则、率先垂范、廉洁自律,坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务活动成本,严格控制经费支出,坚决杜绝铺张浪费等违规违纪现象。(1)大力缩减“三公经费”,今年以来,公务用车的开支明显减少。(2)改进文风会风:精简文件简报,改进文风,提倡无纸化办公。精简会议,改进会风,提倡开短会、讲短话,学习教育以自学为主。(3)厉行勤俭节约:通过清理办公用房、公务用车制度改革等行动,严格执行工作和生活待遇规定。
二是严格执行党的政治纪律。局党组始终坚持从维护党的团结统一的高度,充分认识遵守党的政治纪律的重要性。始终把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则,坚定不移地在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。严格遵守党章党纪和领导干部廉洁从政相关规定,认真学习、贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署,坚持党员干部政治理论学习制度,在重大问题和重大决策上坚持民主集中制,班子成员团结协作,务实清廉。同时认真贯彻落实党的十九大精神以及县委各项决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识,全面推进新一轮“美丽古郡、幸福巨鹿”,着力开展生态文明建设,服务我县振兴发展大局。
三是坚持民主集中制。强化“三重一大”机制,进一步规范领导干部的权力运行,强化监督制约机制。凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项,严格按规定程序进行操作,最后由领导班子集体作出决定。
四是加强作风建设。(1)持续深入开展作风纪律整顿活动。坚持以铁的手腕抓队伍、刚性问责抓作风,通过学习教育、深刻反思、整风肃纪、问效追责,着力解决干部队伍作风建设方面存在的宗旨意识淡薄、行政效率低下、作风纪律涣散等突出问题。(2)强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。对现有规章制度进行了修订形成了《环保“一岗双责”工作责任制度》、《“五个不直接分管”制度》、《“三重一大”决策制度实施办法》等规章制度。进一步形成了以制度规范各项工作开展、管人管事,形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系,制度执行力和约束力得到明显增强。
三、强化学习教育,筑牢廉洁自律的思想防线。
(一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化
通过党组会、中心组、全体党员会议等形式集中学习或倡导党员干部利用业余时间自学党章党规和习近平总书记系列讲话。一是学党章党规。通读熟读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、等党内法规,深入领会党的性质、宗旨、奋斗目标,牢记入党誓词,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”,明确做合格党员的标准和条件。二是学系列讲话。认真学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,把握好“三个基本”,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。三是做合格党员。自觉践行党章要求,努力做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
(二)专题学习党的十九大精神
一是收看学习《习近平在党的第十九次全国代表大会上的报告》。二是开展“学党章、学报告”活动。我局指定专人亲自抓,认真组织开展我局“学报告、学党章”工作。三安排县委宣讲团来我局宣讲十九大精神。邀请县党校副校长张胜来我局宣讲十九大精神。
(三)开展警示教育学习月活动
按照县纪检的统一部署,深入开展了以“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题的警示教育月活动,进一步引导党员干部在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,守住纪律和规矩底线。一是局党组制定了《2018年警示教育学习月活动实施方案》和《2018年廉政警示教育培训计划》,认真完成规定动作并积极开展自选动作,确保警示教育学习活动顺利开展。二是党员干部集中学习贯彻《中华人民共和国监察法》。三是组织干部职工去县廉政警示教育基地开展廉政教育活动。四是为更好地创造党员干部学习氛围,我局成立了党员活动室。五是采取集中学习与自学相结合。专门召开了全体干部、职工会议,集中开展了党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神等专题学习活动及新《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和有关廉政规定学习活动。
(四)开展谈话提醒活动
按照县纪委的工作部署,我局切实抓好关于开展谈话提醒,构建抓早抓小工作机制的落实。班子成员针对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,进行面对面的约谈,早提醒早教育早纠正,掌握思想动态,加强廉政教育。在全局形成学廉、倡廉、履廉的氛围。
下一步,我局将严格落实县委、县政府和纪检监察部门有关党风廉政建设工作的相关要求,以“两学一做”专题学习教育常态化制度化为契机,结合开展警示教育学习活动,以学习党的十九大精神为重点,强化学习教育,坚持不懈纠正“四风”,盯紧“四风”的新形式、新动向,增强风险防控意识,以更高的要求、更严的标准推进党风廉政建设。
2021年,XX镇党委认真贯彻落实县委、县纪委总体工作部署,按照中央和省委市委县委部署和要求,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,不断加强对全面从严治党工作的组织领导,认真落实党委主体责任和党委书记第一责任人职责,紧抓党史学习教育契机,切实加强党员干部日常党性锻炼、学习教育和监督管理,不断查纠优化工作作风,持续保持正风肃纪高压态势,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深延伸推进,有力促进了党委主体责任和纪委监督责任的全面落实。现将相关履责情况总结报告如下。
一、严格落实全面从严治党和党风廉政建设责任制
(一)认真落实全面从严治党主体责任。坚持把全面从严治党摆上重要议事日程,与经济社会发展工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,全局谋划,整体推进,切实种好“责任田”。成立了全面从严治党领导小组,并出台了年度工作方案和工作台账,认真组织日常监督工作,对照落实主体责任任务清单开展日常自查、半年督查,年度考查,按照要求,逐级述责述廉,党委机关各部门、各科股室负责人向分管党建工作副书记就本职工作进行述责述廉;副职向党委书记就分管工作进行述责述廉;镇党委领导班子向县纪委报告主体责任履行情况,形成了层层传导压力,层层述责述廉的工作机制。今年以来,党委会多次研究部署全面从严治党工作,研究制定《关于推进全面从严治党的实施意见》、《全面从严治党主体责任深化年实施方案》,主要负责同志认真落实“四个亲自”要求,将工作任务逐一分解落实到牵头部门,真正做到既“挂帅”又“出征”,确保了责任落实到位。
(二)认真落实党风廉政建设“一岗双责”。一是严格落实党风廉政建设主体责任。根据“一岗双责”分工,认真落实领导班子党风廉政建设主体责任,一把手做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,经常组织召开班子会议,研究部署廉政建设工作任务,听取、解决工作中的遇到的困难和问题,并组织全体党员干部对当前典型案例剖析进行学习,与班子成员进行廉政谈话,在民主生活会上对班子成员进行了廉政点评,并开展批评与自我批评。对担负的主体责任逐项对照、逐项检查、逐项落实。二是监督责任落实到位。纪检工作突出主业主责,把监督责任融入到各项工作中去,把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查,做到业务工作做到哪里,党风廉政建设就深入到哪里,对工作执行情况逐项督导检查,层层开展廉政谈话、廉政点评、廉政约谈等方式,督促领导干部廉洁从政、认真履行一岗双责,对违反党风廉政建设有关规定的行为,严格实行责任追究。班子其他成员抓好分管工作的党风廉政建设,真正做到守土有责,守土尽责。三是开展正风肃纪活动。为了预防“节日病”,“五一”期间,出台了严肃纪律、整治“四风”的通知,全体教职工作出不出入私人会所、不私自从事营利性活动、不吃拿卡要的公开承诺,领导干部婚丧嫁娶情况及时向县纪委报备,并制作了举报箱,公开了党风政风监督电话,自觉接受社会各界监督。四是坚持廉洁从政各项管理规定。党委领导班子坚持以身作则,坚守底线,不逾红线,以为民、务实、清廉的良好作风取信于民。镇机关坚持推行公务接待费、会议费、运行费、差旅费“四费”定期公示制度,加强对全体党员干部职工公务消费的日常监督管理,不断推进公务消费向制度化、规范化、透明化发展。
(三)认真落实“三重一大”事项制度。严格按照(重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用)集体决策程序。一是坚持重要事项集体决策。只要是单位重要事项决策内容范围,均由主要领导提出议题,分管科室拟订方案,提出修改完善意见,最后由领导班子集体研究决定。如机关干部队伍建设、春秋季班培训、党建活动阵地建设等重点工作,都需经过领导班子研究讨论形成初步方案后,在全体党员大会上讨论,民主决策。切实做到不事先充分酝酿不决策,不广泛征求意见不决策,不经过集体研究不决策,确保了决策的民主化和科学化。二是坚持重要干部任免集体研究。坚持重要干部任免集体讨论、民主决策、纪委监督制度,凡中层及以上干部的任免,都能够严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。三是坚持重要项目安排集体讨论。在“重要项目安排”操作上,坚持集体研究决定,如春秋培训班、翻新机关办公室、党建活动室建设等重要工作中,事先召开全体教师工会议,民主决策,成立专门的工作小组,制定方案,细化分工。四是坚持大额度资金使用集体决定。日常工作中,购买大宗办公用品、大型活动开支、年终慰问以及其他需要领导班子集体研究决定的大额度资金的使用,均经班子成员集体研究决策。坚持重大问题、重大开支班子集体研究,确保干成事、不出事。凡上级规定的,坚决不越雷池一步,真正做到警钟长鸣,紧咒常戴。
(四)认真落实“阳光XX”体系建设工作任务。高度重视“阳光XX”体系建设工作。一是成立组织,扎实安排。制定2021年XX镇“阳光XX”体系建设工作实施方案,召开会议安排部署“阳光XX”体系建设工作,切实增强加快“阳光XX”体系建设的紧迫感和责任感,促进“互联网+政务服务”体系建设工作扎实有效推进。二是完善资料,落实清单任务。根据要求,制定单位权力与责任清单,制作流程图;将制定的实施方案、领导组织、权力清单及流程图制成版面上墙公示。另外下载“阳光XX”手机,实现全体干部全覆盖。三是落实“两个责任”。一把手要认真履行“第一责任人”职责,对“阳光XX”建设工作负总责;纪委书记履行监督职责,发挥专责监督作用,对权力运行、工作作风建设等工作进行全方位监督。明确专人负责此项工作,认真落实“阳光XX”体系建设工作,做到领导重视到位、权力理清到位、权力公开到位、权力监督到位,实现了线上线下公开透明,保障“互联网+政务服务”体系建设工作扎实有效推进。
二、大力开展廉政教育和廉洁机关建设
党支部认真落实党风廉政建设两个责任,高位推进党风廉政建设和反腐败工作,在加强廉政思想教育、打造廉洁机关上狠下功夫,切实抓好责任和任务分解,开展落实责任监督检查,积极运用“四种形态”,不断加强和改进对党员干部的日常教育和监督管理,进一步增强了党员干部廉洁自律、依法行政的自觉意识。一是扎实开展党史学习教育。围绕《“四史”专题学习研讨》《深入学习贯彻十九届五中全会精神》、《新党章解读》、《全面从严治党》、《习近平新时代中国特色社会主义思想》等重要内容,带头讲授党课,深入开展专题研讨,引导全体党员切实增强理想信念、党性观念,做到不忘初心、牢记使命,履职奉献、担当作为。二是深入开展党纪政纪学习教育活动。一方面,组织党员干部认真学习了《廉政准则》、《党章》《中国共产党党员干部廉洁从政若干规定》、《党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活条例》《监察法>》等内容,累计开展廉政学习教育活动XX次,通过学习教育,进一步了提高了党员干部的政治觉悟和拒腐防变的能力,切实增强了党员干部的大局意识和纪律观念。另一方面,坚持把反腐倡廉教育作为主体班次的必修内容,特邀市委办政策研究室主任XXX,分别在春秋季科级干部培训班上讲授《XXX违纪违法典型案例警示》,将党性教育贯穿于学员管理各环节,切实提升党性教育质量,大力弘扬优良学风。三是广泛开展廉政教育“五个一”活动。即:开展一次警示教育(组织观看廉政警示教育片3次);开展一次廉政大讲堂活动(解读监察法);开辟一个新的网络教育平台(利用手机微信群、公众号建立单位党风廉政建设教育平台,镇机关党员关注清风XX90%以上);进行一次廉政谈话活动(纪委书记对镇党委班子成员、科级干部和科股室负责人每季度进行一次廉政谈话);组织一次党纪法规知识测试,增强领导干部的廉洁意识与规矩意识。以上这些活动的广泛、深入开展,强化了全体党员干部的宗旨观念、廉政意识,筑牢了拒腐防变的思想道德防线,真正做到了从思想源头上预防腐败。总之,2021年,XX镇党委高度重视全面从严治党和党风廉政建设责任制工作,真正做到了“四个结合”:落实全面从严治党和党风廉政建设责任制,与落实主体责任和监督责任相结合,与扎实开展党史学习教育教育和“我为群众办实事”实践活动相结合,与执行“八项规定”等各项制度相结合,与强化廉政思想教育相结合。通过镇党委和党员干部的共同努力、不懈奋斗,全镇全面从严治党和党风廉政建设水平得到进一步提升,形成了“风清、气顺、劲足”的良好氛围,实现了党的建设高质量和经济社会发展高质量的双促进、双提升。
今年以来,XX坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、中央纪委三次全会和XX省委X次全会精神,坚持首位首抓、主责主抓、常态常抓、大事大抓,全面落实从严治党和党风廉政建设主体责任,以严明的纪律、严实的作风推进XX工作。现将有关情况报告如下:
一、坚持政治统领、首位首抓,不断加强政治建设
始终把严明党的政治纪律和政治规矩作为落实全面从严治党和加强党风廉政建设的首要任务、第一标准,强化政治学习、涵养政治生态,持续巩固党的政治建设。
(一)强化学习教育,坚定政治信仰。持续抓好理论武装。认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持以“四学”为统揽,读原著、学原文、悟原理,原汁原味、逐字逐句学习“三本教材”、聆听“五堂党课”、深悟“六个专题”。全年组织中心组理论学习X次、专题讲座X次、专题研讨X次,印制XX期,党员干部运用党的创新理论武装头脑、推进工作的能力进一步提升。常态组织党纪法规学习。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》,围绕“18个是否”深入开展检视剖析。邀请省专家深度解读《中国共产党纪检监察监督执纪工作规则》和新修订的《中国共产党问责条例》,组织开展党纪法规学习测试,不断强化法纪意识。扎实开展党风廉政教育。组织党员干部赴X参观党风廉政警示教育基地、观看《警钟长鸣》等廉政教育片,学习中纪委监委公开曝光的违纪违法典型案例,组织科以上领导干部警示教育大会,进一步筑牢拒腐防变的思想基础。
(二)严守政治规矩,涵养政治生态。始终把遵规守矩作为履职之魂。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,结合XX实际研究制定《加强党的政治建设若干措施》,进一步明确加强政治建设的目标任务。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》,先后X次向X报告重大任务、决策部署执行完成情况。始终把民主集中作为议事之刚。始终坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”集体决策、“五个不分管”和“一把手”末尾表态等制度。全年X次常委会研究决策重大事项、X次市长办公会讨论相关问题,注重会前充分酝酿征求意见,会上班子成员各抒己见,相关科室负责同志列席会议,坚持民主决策、集体领导,畅通言路、民主议事、接受监督的政治生态更加清明。始终把政治过硬作为选人之要。坚持政治标准、突出政治忠诚、聚焦政治表现、注重政治担当、严把政治自律,科学选拔任用干部、顺利完成内设机构改革、稳妥开展职务职级并行,凝聚了干部士气、激发了工作激情。把从严要求贯穿选人用人全过程,按照“凡提四必”的要求,实行政治自律、廉洁审查“一票否决”,从严审查把关、从严加强监督。全年常委会研究调整干部X批XX人次,上下普遍认可。
(三)严格组织制度,严肃政治生活。党委带头。党委带头认真学习贯彻《关于加强党内政治生活的若干准则》,严格落实组织生活制度,先后2次召开民主生活会,严肃开展批评与自我批评。各常委带头落实双重组织生活,累计讲党课X次,参加支部活动XX余次。党委班子积极引领示范,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。支部跟进。各党支部严格落实“三会一课”制度,定期评选优秀共产党员,每年民主评议党员。严格对照《关于严肃召开主题教育专题组织生活会进一步压实廉政责任的通知》明确的5个环节,召开组织生活会。纪委派人列席组织生活会,检查指导开展批评情况,党支部组织生活更加严肃规范。党员践行。全体党员干部对标对表,躬身践行,积极参加承诺践诺活动,“我是党员我光荣、我为党旗添光彩”主题演讲活动,“重温入党誓词、铭记初心使命”参观学习等主题党日活动,主动交纳党费、参加组织生活、接受党的教育,广大党员干部“党员第一身份”意识、“三个表率”意识进一步增强。
二、坚持实处着力、主责主抓,压紧压实政治责任
始终把落实责任制作为推动党风廉政建设的“牛鼻子”,进一步压紧压实的责任链条,推动形成层层有责、各负其责、齐抓共管的工作合力。
(一)落实主体责任。常委班子严格落实中央和省、市委部署要求,积极发挥统揽作用,坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任。专题研究部署。X月份召开党的建设及党风廉政建设工作会议,安排部署工作,细化分解全面从严治党和党风廉政建设工作责任;X月份召开党风廉政建设形势专题分析会,分析形势任务、查找薄弱环节、研究制定措施;12月份召开常委会讨论年度党风廉政建设工作落实情况。一年来,常委会先后X余次组织学习研究党风廉政建设。常委班子把党风廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上,自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。带头履职尽责。党委书记X高度重视全面从严治党和党风廉政建设,积极履行“第一责任人”职责,坚持全面从严治党和党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。年初组织处级干部集体廉政谈话,找问题、讲责任、提要求。与班子成员逐一签订党风廉政建设责任书,细化责任清单。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,带头为全体党员干部上党课。亲自审阅班子成员年度述学述责述廉报告,定期听取领导班子成员党风廉政建设工作汇报,充分发挥“头雁效应”,推动党风廉政建设。落实“一岗双责”。领导班子成员把全面从严治党要求融入分管业务工作,同步推进、同步落实。经常研究、布置、检查分管部门和领域的全面从严治党和党风廉政建设工作情况,每季听取分管科室负责同志党风廉政建设工作汇报,跟进防控廉政风险。加强对分管部门和领域党员干部的教育管理监督,经常开展监督检查,落实党风廉政专题党课,开展廉洁从政谈话提醒,加强分管领域党风廉政建设。
(二)抓实监督责任。加强组织领导。严格落实XX《关于加强和改进党的建设的意见》,配备纪检和党务干部。积极支持派驻纪检监察组工作,并主动接受监督。督促指导XX加强向XX的请示汇报,找准职责定位,聚焦主责主业,扎实推进全面从严治党、加强党风廉政建设工作。审定工作方案。召开常委会审定《2019年度党风廉政建设工作计划》,明确党风廉政建设X项具体工作任务。审定分管领导和各科室年度党风廉政建设目标责任书,细化分管领导责任清单、科室长责任清单,使责任跟着清单走,监督对着台帐做,实现履责一单清、监督一帐明,推动责任上肩、工作落实。合力开展监督。组织“两办”、纪委、X、X联合开展政治督查和目标考核,着重围绕贯彻落实中央八项规定精神、上级重大决策部署情况、执行常委会决议情况开展监督检查;发挥督查室、巡视办等业务科室职能作用,积极开展行业监督检查。
(三)压实直接责任。积极发挥“支部管到人头”的优势,进一步抓实党支部直接管理教育监督党员职责。及时调整健全组织。结合内设机构改革,按照大科室独立设置、小科室就近合并的原则,重新调整设置X个党支部,选举党支部书记,配齐纪检委员。压实工作责任。组织各党支部书记、各科室负责同志向分管领导签订党风廉政建设目标责任书,压实党支部书记管党治党工作责任;印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中进一步抓实党支部书记责任的通知》,细化分解党支部书记抓党员学习教育的具体工作,压实从严思想教育的职责。加强评比检查。结合年度目标考核,组织党支部书记述职述责述廉,接受评议和点评。纪委书记集中约谈各党支部书记,指正问题、明确目标、压实责任。“七一”评选表彰X个先进党支部、X名优秀党员和党务工作者,激发工作热情。
三、坚持严字当头、常态常抓,持续整治突出问题
始终以形式主义官僚主义突出问题专项整治为牵引,以减负增效为目标,以主题教育为契机,以日常监管为抓手,抓细抓实抓常,真抓实纠立改,持续跟踪问效。
(一)持续整治形式主义官僚主义突出问题。扎实开展集中整治。把集中整治形式主义官僚主义突出问题作为“两个维护”的实际举措,专题研究部署、及时印发通知、细化整治内容、明确方法步骤和目标要求,扎实开展集中整治工作。常委班子召开专题会议审议问题清单和整改措施,逐条查摆梳理领导班子X个方面X条突出问题,并逐一明确整改措施和整改时限。每名党员干部对标“五个方面X类问题”,人人建立问题清单,树起整改“靶向”,并坚持即知即改、立行立改。认真落实减负任务。严格落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省、市相关要求,制定年度压减目标,清理规范文件编号,精简规范督查事项,严格落实无会周、无会月要求,能通过视频形式召开的会议一律召开视频会议,积极推广运用无纸化办公系统,每季汇总研判,切实压负增效。截至今年底,工作信息压减X%,制发文件数量压减X%,会议压减X%。持续开展扶贫领域作风问题排查整治。深入X个贫困村开展走访调查,发放意见征询表X余份、满意度调查表X余份,实地查看农村低保补贴发放、扶贫资金使用、扶贫项目推进、贫困户项目分红等落实情况,逐条查验帮扶措施落地见效情况。集中查纠、整治突出问题X类X个。
(二)认真抓好主题教育问题检视整改和专项整治工作。组织开展问题检视整改。X月份,围绕“四个对照”“五条标准” 深学细照、深入剖析,检视查找学习教育、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等X个方面XX条问题,逐条建立问题清单,制定整改方案,印发整改通知,逐条整改落实,务求问题整改见真章、动真格、求实效,真正把教育成效固化到夯实思想基础、改进工作作风、推动工作落实上来。集中查纠违反中央八项规定精神突出问题。认真贯彻落实《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的措施》,围绕重点整治的X个方面内容,采取各科室自查、财务室核查、纪委督查、“回头看”组织复查等方式,共梳理核查公务接待次、差旅费用报销业务X笔、评审验收项目XX个,查纠违规违纪问题X个,清退资金X万元,全年“三公”经费开支累计压减XX%。深入开展清查整治。开展领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题排查整治,开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查,XX名党员领导干部如实报告情况。
(三)常态开展日常监督检查严明工作纪律。紧盯时间节点。紧盯元旦、春节、清明、“五一”“十一”等重要时间节点,通过印发廉政通知、组织廉政教育、落实廉政谈话、转发廉政微信、开展廉政检查等五项举措,为党员干部廉洁过节配送廉政套餐。节假日期间对XX个基层单位贯彻执行禁令规定、巡视巡查问题整改等情况进行督查检查,促进作风持续好转。每季督导检查,重点查究党员干部违反工作纪律以及“慵懒散慢”等行为,及时发现问题,并现场反馈、督促整改。紧盯重大事项。严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关,对今年XX名调整的干部、XX名评先选优的干部和XX名推荐上级表彰的干部进行廉政审查和党风廉政意见回复。进一步梳理管钱管物管项目等重点岗位廉政风险点,加强风险防控。参加项目招标、评审验收、遴选考核等现场监督X场次。始终紧盯重要时段、重要岗位、重要事项开展精准监督,不断提升监督时效。紧盯执纪问责。紧盯不如实报告个人有关事项的党员进行诫勉处理,严肃报备工作纪律;紧盯环保巡查发现问题纠改,对X名负有相关领导责任的科处级领导干部进行执纪问责。加大扫黑除恶专项斗争移交相关违纪线索核查,对初步查实的X名党员干部依法给予党纪政务处理,进一步严明党的纪律。
四、坚持稳中求进、大事大抓,全力推进中心工作
始终把从严治党和党风廉政建设与中心任务同部署、同落实、同检查、同考核,融合融入推进X中心工作,以严明的作风纪律保障中心工作落实。
(一)XX稳中向好。
(二)XX取得突破。
(三)XX深入推进。
(四)XX有序开展。
(五)XX纵深发展。
一年来,X认真落实主体责任,深入推进党风廉政建设,取得长足进步,但也存在一些问题。突出表现在:在理论武装上,对习近平总书记加强全面从严治党的重要论述和党纪法规,学思用贯通、知信行合一上还有差距,需要通过不断深化学习持续提升思想认识和政治站位。在履行责任上,同步推进管党治党主体责任、监督责任、“一岗双责”还不够平衡,需要通过深化定责评责问责机制推动担责主动、履责到位。在改进作风上,持续深入常态推进还存在短板弱项,需要通过开展常态监管、构建长效机制持续正风肃纪。在转变职能上,指导纪委深化“三转”聚焦主责主业还不够到位,需要通过找准职责定位、完善规章制度切实强化监督执纪专责。下一步,我们将全面总结工作得失,认真思考谋划明年工作,再接再厉、持续奋斗,努力做到全面从严治党和党风廉政建设思想认识到位、谋划部署到位、督促指导到位、压实责任到位、请示报告到位,以更高的站位、更强的组织、更严的要求、更实的作风扎实推进X工作。
严守党的政治纪律和政治规矩,按照讲政治、重公道、业务精、作风好要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、四中、五中全会精神,以及省市委相关会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
坚持用党的创新理论武装头脑。作为XX理论学习中心组成员和单位班子成员,积极参加XX、XXXX组织的理论学习中心组学习22次,参加党总支、支部组织的学习18次;参加XX市领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神研讨班、浙江大学—XX公务员新发展理念与治理能力提升培训班培训,完成《习近平治国理政》一二三卷学习、XX干部在线学习任务达标、学习强国积分上万、XX先锋APP学习积分近5000分。
结合实际把政治纪律和政治规矩挺在前面。遵守党的组织制度,保证政令畅通,对党忠诚老实、光明磊落,严格执行重大问题请示报告制度。针对XXX涉嫌严重违纪违法问题,参加XX专题讨论会并积极发言,针对XX严重违纪违法案“以案促改”认真进行对照查摆,真正受教育、得警示。
根据****党发【2021】87号文件精神,****对照《党风廉政建设责任制考核标准》进行了自查,并对基层各单位党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核,现将2021年党风廉政建设责任制落实情况报告如下。
一、2021年党风廉政建设责任制落实情况
2021年,是****大项目建设的重要一年。一年来,在****集团党委、纪委的正确领导下,公司党政坚持以科学发展观为统领,在搞好项目建设和生产经营工作的同时,将落实党风廉政建设责任制工作摆在十分突出的位臵。通过进一步健全党风廉政建设工作机制,强化监督学习、扩大宣传教育、推进专项治理工作等一系列行之有效的措施,使党风廉政建设工作取得了一定的成绩。有效促进了各项工作协调统一发展,保持了团结和谐稳定的大局,为公司项目建设稳步推进提供了有力保证。
(一)夯实工作基础,进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制
2021年,公司坚持“党委统一领导、党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各尽其责”的原则,通过明确分工、强化责任,推动了党风廉政建设领导体制和工作机制进一步健全。2021年1月14日,公司召开了集团第一次代表大会,投票选举产生了第一届委员会和纪律检查委员会。“两委会”的成立,实现了主要领导干部交叉任职,为党风廉政建设工作的有序开展提供了有力的组织保证。1月25日集团公司召开了2021年工作会,公司党委书记、总经理与各分(子)公司及营销、采购等部门负责人(共8人)签订了《2021年党风廉政建设责任书》。通过签订责任书的形式,将党风廉政建设同生产经营工作同部署、同检查、同考核,促进了党风廉政责任追究机制的落实。
按照年初工作会议的精神和2021年纪检监察工作要点的具体要求,公司纪委针对党风廉政建设责任制的学习、创先争优活动的开展、党纪制度建设和落实、党风廉政建设工作规范化等方面的工作对各单位、各部门进行了检查考核。通过全面检查,找出问题,督促解决,促进了各单位年初工作计划的完成。
(二)强化学习监督,进一步增强领导干部廉洁自律意识
在领导干部廉洁自律工作中,公司党委思想上高度重视,行动上以身作则,坚持做到“四带头”:在党风廉政建设上,党委书记挂帅带头抓,“两委”成员带头学习;在贯彻落实有关廉政规定方面,主要领导带头执行;在改进领导作风上,班子成员带头践行。5月中旬,公司组织了《廉政准则》管理人员知识答题测试,副处级以上管理人员全部参加了考试。通过学习《廉政准则》和知识测试,进一步增强了广大领导干部的廉洁自律意识。8月底,公司首先在领导班子成员之间开展了“领导干部作风建设”专题民主生活会,随后面向全体党员开展了基层党组织民主生活会,各单位按照公司党委、纪委的要求,认真组织学习,广泛征求群众意见,对照检查了班子及党员领导干部自身存在的问题与不足,认真开展批评与自我批评,并结合实际问题提出了相应的整改措施。
此外,公司对今年以来新提任的15名处级以上干部全部进行了廉政考察鉴定、任前廉政谈话和公示。下一步公司将尽快完善现有130名副科级以上管理人员的廉政档案信息,进一步强化对领导干部廉洁从政行为的动态监管。
(三)扩大宣传教育,进一步营造风清气正的执政环境
今年以来,为了弥补公司党委刚刚成立、机构设臵不健全、党员党性意识不强等问题,公司党委扩大宣传教育,加强宣传力度。及时购买了各类党务书籍,以“集体学、自主学”的方式,开展了“三会一课”、“供销运廉洁自律座谈会”等学习活动,进一步坚定了党员理想信念,解决了党员在思想、组织、作风以及工作方面存在不足的问题。
公司纪委针对公司全体管理人员认真开展了思想道德教育、廉政教育和党纪条规教育。对于物资采购等易发腐败问题的部门,公司坚持经常性的廉政理论及案例警示教育,确保廉政教育经常化、形象化、制度化。此外公司通过召开各类专题会议,不断增强广大干部的整体素质,不断增强广大干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识。2021年公司共召开党员代表大会1次、民主生活会6次、专题会议2次、党委学习扩大会议4次、党委中心组学习会20次。学习内容涉及党风廉政建设、2021年两会精神、企业领导干部作风建设、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、工程建设领域突出问题专项治理内容及十七届五中全会精神等。通过学习、讨论,增强了广大领导干部的理论水平,提高了广大党员干部廉洁从业的思想素质和拒腐防变能力。
(四)落实工作责任,进一步推进专项治理和效能监察工作根据工程建设领域突出问题专项治理工作总体部署和****集团工作要求,今年以来,公司党政认真负责地抓好工程建设领域专项治理工作,全面完成了专项治理各阶段工作任务。年初,公司主要管理人员在认真学习了****集团1月29日召开的工程建设领域突出问题专项治理汇报会精神后,对公司在建项目的项目审批、招投标管理、合同管理、工程质量等进行了全面检查。针对省国资委工程领域专项治理工作检查组对公司工程建设领域专项治理工作指出的7项问题,公司领导班子进行了认真的思考和分析,并责令相关单位及时解决纠正。5月底,公司针对各单位工作运行情况、工程调度与衔接、现场管理等方面工作存在问题解决情况进行了调研、检查。在公司工程建设领域专项治理领导小组的领导下,公司工程建设领域突出问题专项治理检查出的7项问题全部得到整改。同时针对“小金库”专项治理工作,公司通过认真检查未发现存在此类现象。工程建设领域突出问题专项治理是一项长期的工作,公司将继续大力开展专项治理工作,对发现的问题及时解决纠正,保证公司生产建设工作有序推进。
此外,为了公司重大决策、各项规章制度的贯彻执行,增强各级领导干部和管理人员廉洁勤政的自觉性,切实改进作风,规范行为,提高工作效率和质量,公司进一步加大了效能监察工作的宣传力度。年初,公司各单位分别制定了各自岗位的工作流程,通过科学、规范的工作流程按章办事,规范化操作,使得监察工作能够做到制度化、规范化。对于效能监察这项全局性工作,在相关效能监察管理办法还未颁布前,公司就已经开始从生产经营管理的关键领域和容易产生腐败的薄弱环节、重要部位入手,针对安全生产、经营管理、项目管理、购销管理、招投标管理、财务管理、劳动人事管理等各项管理工作积极开展监察工作。通过调研、座谈、实地检测等形式监督检查各单位各项管理工作的开展情况,通过宣传教育,大力普及效能监察知识,使广大员工特别是各级管理干部进一步提高了认识,增强了自觉性和责任感,为效能监察工作的扎实开展创造了良好的氛围。
(五)加强制度建设,进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展
2021年以来,公司通过建章立制,并积极贯彻落实,确保了党风廉政建设工作有序进行。一方面,在干部选拔任用工作上,公司先后出台了《管理人员竞聘制度》、《干部管理办法》、《科处级干部年度考核考评办法(暂行)》,以科学化、民主化、制度化为目标,积极推广公开选拔、竞争上岗,预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。另一方面,在物资采购及财务管理工作上,继续贯彻落实《资金管理办法》、《产品销售管理办法》、《工程管理办法》、《招标管理办法》等制度,强化了公开监督保障措施,增强了工作的透明度,提高了党风廉政建设工作的针对性和实效性。截至10月底,公司扩建项目共招标379次,签订合同2021份,采购总金额36.78亿元。在完成的所有招标工作中,没有发生一起干部违纪违法现象。此外,公司还进一步完善了“三重一大”制度,细化了相关配套措施。公司在和各单位建立法人治理结构的同时,制定和规范了干部管理制度、重大问题磋商协商制度、企业经营管理者同奖同罚制度。以此同时,公司还积极制定了《党风廉政建设责任制》、《财务审批程序及审批权限》等20多项具体的制度措施,使公司决策和监督管理有章可循、有法可依。
(六)认真查办案件,进一步做好信访接待工作
为了认真做好2021年度信访举报工作,进一步增强做好信访举报工作的责任意识,建立健全信访举报接待、受理、处理工作机制,公司纪委严格按照《来信来访工作流程》进行信访登记、案件记录、案件查办,确保信访、举报人的合法权利。2021年以来,共受理自办件2件,来信来访处理率100%,办结率100%。对所受理的来信、来电、来访信件都能做到认真排查,仔细分析,从中发现案件线索。对于举报属实的问题,及时协调查处,做到件件有着落,事事有回音。2021年受理的2件信访案件,公司都成立了调查小组针对信件反映情况展开调查,经过调查未发现领导干部存在违法乱纪行为。对于****公司CPVC花环质量问题一案,公司专门委派调查小组前往生产厂家进行了实地考察,并委托上海化工研究院对其所供产品进行了成分分析。经过调查取证,并未发现举报中反映的行贿行为。对所供材料质量不合格问题,经研究,进行换货处理,并对供货厂家罚款10万元,对相关负责人给予通报批评及罚款处理。
二、2021年党风廉政建设工作存在的问题和不足
回顾一年来,我们虽然做了不少工作,取得了一定的成效,但与上级的要求、兄弟单位相比,还有一定差距,主要表现在:
一是学习不够深入,教育不够全面。由于项目建设工作繁忙,只能对部分管理人员进行党风廉政建设教育,达不到对全体干部职工进行学习教育。同时教育的方式有些单一,缺少形式丰富多彩的活动,针对性还不太强。
二是纪检监察队伍建设还需进一步完善,人员素质亟待提高。目前,纪委没有单独设臵办公机构,而是与党群合署,致使工作发展不够平衡,主体作用发挥还不到位。公司的纪检监察队伍大多属于兼职,纪检监察人员的业务水平亟待提高。
三是制度建设有待进一步完善。面对公司组织规模的扩大,相应制度的建设还需紧跟企业快速发展的步伐,公司各项工作虽然能够有条不紊的推进,但相关制度的建设仍有待进一步完善。
三、下一步工作打算
2021年,我们将把落实党风廉政建设工作摆上更加重要的位臵,进一步严格落实好党风廉政建设责任制,更好地促进集团各项工作的开展。
(一)进一步强化党风廉政建设日常工作的开展
公司将进一步明确领导班子及成员的责任范围、内容,逐级分解责任,确保各单位任务清晰,真正落实“一岗双责”,同时建立健全责任制配套制度。在认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和集团《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党风廉政建设责任制考核办法》等规定,不断提高制度执行力的基础上,公司将积极探索责任制工作规律,围绕责任分工、检查考核、责任追究和效果评价四个环节,不断修订完善责任制考核和责任追究等工作标准,用制度固化各级领导的责任。在责任制考核上,按照严谨、细致、量化的原则组织考核,从考核工作的组织领导、考核方式、考核范围和考核内容等方面逐步规范。各基层单位结合实际,不断创新完善考核工作,把考核结果运用到领导干部的任用之中。
(二)进一步加强纪检监察队伍建设
结合公司实际,在逐步加强纪检监察组织体系建设、适时配臵专业人员的基础上,继续加强人员素质培养。通过日常教育、工作调研、理论研讨、在职培训、网络学习等形式,积极组织纪检监察人员学习政治理论和纪检监察工作理论,学习党纪条规和执纪办案等业务知识,引导他们增强做好本职工作的事业心和责任感,进一步开拓工作思路,快速掌握纪检监察各项业务,推动公司纪检监察工作水平迈向新台阶。
(三)进一步深入开展党风廉政建设宣传教育工作
在按要求开展中心组学习会的同时,公司将积极组织基层党支部、干部职工开展各种学习活动,学习科学发展观理论和党政纪法律法规;进一步落实廉政文化建设“进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭”的“五进”工作,结合党风廉政主题教育等活动,继续开展廉政文化征文活动,征集廉政格言警句及诗歌、散文、绘画、书法等各种文学题材的廉政文化作品,提炼廉政文化理念,形成廉政文化建设的主流导向。
(四)进一步落实党风廉政建设责任制的要求
公司将按照党风廉政建设责任制的要求,努力做到目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确、建立上下共同负责的责任网络,坚持做到全年工作有重点、专项工作有监督、日常工作有人管,并与安全生产工作同布臵、同落实、同检查、同评比。年底前公司将对年初制定目标任务进行全面总结检查,并把检查考核的结果作为评选先进的重要条件,对违反党风廉政各项规定及责任制规定的行为严肃处理。
(五)进一步加强监督检查工作的开展
公司将在2021年切实做好六个方面的监督检查:加强对纪检监察部门、干部履行职责情况的检查;开展对全年工作目标任务的监督检查;组织对领导干部遵守党内各项廉政法规的检查;加强对信访中群众反映的问题进行监督检查;开展机关行政效能的监督检查;加强对各项事务公开情况的监督检查等。通过检查,使广大党员干部思想上重视制度建设,行动上严格按照规定办事,防止违法违纪问题的发生。
去年以来,我区深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,全面对标市委指示精神,坚定不移推进全面从严治党,把主体责任扛稳抓牢,为各项事业发展提供了坚强保证。
一、从严抓思想教育。
把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,先后召开区委常委扩大会和区委一届三次、四次全会,广泛深入开展学习培训、宣传宣讲,区委常委带头学理论、讲党课、作宣讲,迅速兴起热潮。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中央决策部署。全面推行主题党日制度,认真组织“灯塔党建在线”学习,抓好《准则》《条例》贯彻执行,获评全省先进理论中心组、基层理论宣讲先进单位。认真落实意识形态工作责任制,加强新闻舆论、文化传播等阵地建设管理,实施文艺“六百”工程,创新政务媒体见面会、网络问政等渠道,加强舆论引导和问题落实反馈,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。严格党内政治生活,区委常委带头遵守党章党规和宪法法律,自觉践行“三严三实”要求,认真落实双重组织生活、“三会一课”等制度,用好批评和自我批评有力武器,营造积极健康的党内生活氛围。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,研究制定实施意见,引导各级党组织和党员干部挺纪在前。注重加强党内政治文化建设,深刻汲取反面典型教训,广泛开展“三态对两症”专题教育、学习大讨论、警示教育,“争一保二不要三”蔚然成风,政治生态不断优化。
二、从严抓管党治党。
区委组织召开X次常委会、党的建设领导小组会议,专题研究全面从严治党工作。出台区委常委会运行规则,创新党政碰头会制度,建立区级领导干部包镇街工作机制,实行法律顾问制度,提高班子整体运行效能。区委书记作为第一责任人,既挂帅又出征,在抓重点、破难点、树亮点上加大力度,带领和督促各级党组织主要负责人履行好第一责任;班子成员自觉履行“一岗双责”,坚持“两手抓、两手硬”,既明确职责、做好任务分解,又强化督查、严格问效追责,推动全面从严治党向基层延伸。逐级压实工作责任,强化“书记抓、抓书记”“抓镇促村”“督查检查”三项重点,建立健全党委书记抓基层党建“三张清单”,完成整改X件重点问题、X项重点任务。创新流动党员管理服务,依托XX企业商会成立在京流动党员党委,在X个镇街成立综合党委;设立X镇“驻城区党群服务中心”和“流动党员党支部”。实施X个城市社区标准化建设,开展大调研和村居“双审”、依法依纪处理X人,转化软弱涣散班子X个。把“四个旗帜鲜明”贯穿始终,村(社区)“两委”换届基本完成,班子结构进一步优化,基层组织基础进一步夯实。全面加强党对政法工作、统战工作、党校工作等的领导,强化抓班子带队伍,强化立规矩严执行,强化提功能促发展,推动各项工作全面进步、创新发展。
三、从严抓执纪监督。
坚持把执纪监督纳入全局,摆在突出位置,层层传导压力,形成各司其职、齐抓共管的良好局面。顺利完成区监察委员会机构组建、人员转隶等工作,各项工作全面展开。坚持问题导向,重点围绕四大提升工程、拆违拆临、环保督查、脱贫攻坚、安全生产等开展执纪监督,集中力量问责查处,确保中心工作推进到哪里,监督执纪问责就跟进到哪里。共实施党内问责X起,问责党组织X个、党员领导干部X人,失责必问、问责必严成为常态。针对工程建设、行政审批、招投标等领域开展专项治理,着眼加强薄弱环节,建立健全项目监督审核机制;扎实推进一窗受理、全程代办、并联审批、集中出件机制,确保X月份完成“零跑腿”和“只跑一次”改革任务。健全党内外监督机制,定期召开党外代表人士座谈会、民主监督协调会等,全面了解党员干部表现,发现问题及时处理。抓住“关键少数”,强化警示教育,开展两轮廉政谈心谈话,召开区级党政领导班子成员向纪委全委会述廉会议,存在的问题全部整改到位。制定《巡察工作实施办法》,设立X个巡察组,对X个单位开展巡察,移交问题线索X件,利剑作用不断彰显。开展“五项承诺”活动,提出婚丧喜庆事宜“十个不准”要求,行使公权力的人员全部纳入,有力推进拆违拆临、扫黑除恶、移风易俗等重点工作。
四、从严抓选人用人。
牢固树立“实在实干实绩”的用人导向,落实“四看一听”机制,注重在落实市委重点工作和我区四大提升工程、脱贫攻坚等重点工作一线培养选拔干部,配强领导班子。全区提拔重用的区管副职以上领导干部中,来自重点工作一线干部占X%以上。全力落实市委“一号工程”,加大优秀年轻干部选任力度,选调X名优秀干部到上级机关和企业、金融机构挂职学习,选调X名年轻干部到招商和全区重点工程一线挂职锻炼,新提拔人员中“80后”干部占到X%。精心组织,严格把关,顺利完成第一批X名区管干部职级晋升工作。全面落实“凡提四必”,坚决防止干部“带病提拔”,在干部调配和区管干部职级晋升工作中,X名干部因个人档案未通过审核被暂停提拔程序,X名干部因个人事项报告问题受到组织诫勉。畅通干部能上能下渠道,通过干部交流、转任非领导职务等组织措施,为想干事、能干事的优秀干部搭建平台,让不想事、不干事的干部受到警示。建立健全差异化考核评价体系和容错纠错机制,为担当者担当、让实干者实惠,广大干部干事创业的积极性充分激发。
五、从严抓作风建设。
持续巩固深化中央八项规定精神成果,加强对中央关于厉行节约、“三公”消费等规定执行情况的监督检查,研究出台《作风建设常态化监督检查办法》。扎实开展大学习、大调研、大改进工作,坚持边学习边调研边改进,组织领导干部大讲堂X次,确定区级领导干部调研课题X个,上级部署的X个重点问题和自己查摆的X个问题整改扎实推进。坚决查处顶风违纪行为,坚决治理各种形式的四风问题,通报曝光X起X人次;查处违反中央八项规定精神问题X件,处理X人,党政纪处分X人,对X起典型案例通报曝光。聚焦扶贫领域、征地拆迁补偿、民生资金发放等重点领域,通过网络问政、12345服务热线、信访等多种形式倾听群众声音,开展问题线索大起底、大排查。查处侵害群众利益不正之风和腐败问题X起,党政纪处分X人,移送司法机关X人。我市“作风监督面对面”反映的X个问题、我区电视问政及阳光政务热线涉及到的X余个问题,全部整改到位。区级党政领导班子成员带头遵守廉洁自律规定,带头贯彻中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”问题,注重加强家风教育,树立了良好形象。
六、从严抓惩治腐败。
坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置,健全分工推进体系,组织各部门单位结合自身存在的廉政风险点,逐一列出问题清单,全部签订廉政承诺书并进行公示,接受党员群众监督。保持惩治腐败高压态势,以零容忍态度惩治腐败。全区立案X起,党政纪处分X人,移送司法机关X人。大力支持执纪执法机关工作,发挥反腐败协调领导小组作用,及时研究解决重大疑难案件的查办、移送,在查处违法违纪案件上,态度坚决,旗帜鲜明。发挥案件治本作用,坚持“一案双查”,堵塞管理漏洞,不敢腐、不能腐、不想腐的机制加快构建。积极推动纪检监察体制改革,聚焦监督执纪问责,确保监督执纪部门占机构数、编制数的X%,不断深化转职能、转方式、转作风,着力打造一支让党放心、人民信赖的纪检铁军。
一年来,我区全面从严治党取得新的成效,但也存在一些问题和不足,主要是:管党治党责任落实有欠缺,少数单位重视不够、措施不硬;城市社区党建不够适应城市发展需要,部分农村基层组织功能仍然偏弱;纠四风仍需下更大功夫,违反八项规定精神的现象时有发生;反腐败斗争任重道远,滋生消极腐败现象的土壤依然存在,少数领导干部违法乱纪影响恶劣,优化政治生态任务仍然繁重。下一步,我们将以这次调研指导为契机,认真落实管党治党的重大政治责任,坚持问题导向,更加突出抓好政治建设,着力提高政治觉悟和政治能力;更加深入强化理论武装,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进大学习、大调研、大改进,加强意识形态工作,讲好X故事;更加有力锻造创业铁军,加强好班长、好班子、好梯队建设,旗帜鲜明鼓励支持干事创业;更加扎实打造过硬堡垒,实施五星党支部、名优书记、先锋党员、优秀党务人才培育提升工程,推动基层党组织全面过硬;更加坚定推进正风肃纪,深刻汲取反面典型教训,既重震慑、又重治本,以坚如磐石的决心夺取反腐败斗争压倒性胜利,推进全面从严治党取得新成效,为“打造四个中心,建设现代泉城”做出新的贡献。
实行党风廉政建设责任制,是加强反腐倡廉建设的重大举措。2021年以来,我们严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把责任制工作的落实作为反腐倡廉建设的“龙头”工程和系统工程来抓紧抓实。全市贯彻落实党风廉政建设责任制工作形成了良好的局面,突出表现为“四个到位”和“五个明显”。“四个到位”即:一是责任落实到位,建立健全一级抓一级、层层抓落实,覆盖全市的责任网络体系;二是建章立制到位,围绕责任制落实制定出台相关配套制度__余项;三是监督检查到位,围绕扩内需项目和新农村建设项目、强农惠农政策落实情况开展专项清理检查__余次,责令纠正违纪违规行为__余起;四是严肃查处到位,一年来,共查办各类违纪违法案件__件,处分党员干部__人次,涉及副科级以上领导干部__余人。“五个明显”即:一是各级党委、政府和各级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的意识明显增强;二是工作力度明显加大;三是工作制度明显健全;四是工作程序明显规范;五是工作成效明显提高。我们的主要做法是:
一、明确责任主体,健全落实党风廉政建设责任制的工作机制
落实党风廉政建设责任制,主体是关键。我们始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管,“一把手”负总责,分管领导各负其责,一级抓一级、层层抓落实,保证了责任主体到位。
1、坚持“一把手”亲自抓与一班人齐心协力抓相结合。市委、市政府从政治和全局的高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,将其纳入全市工作总体规划,通盘谋划,统筹安排,与经济、政治、文化、社会和党的建设一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,切实担负起抓党风廉政建设的全面领导责任。成立以市委书记为组长的落实党风廉政建设责任制工作领导小组,以文件形式明确相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的职责。具体是:贯彻落实责任制的组织协调工作,由市党风廉政建设领导小组负责,日常工作由市纪委党风廉政室负责;宣传教育工作,由市委宣传部牵头负责,市纪委、市委组织部、市人事局配合;责任制执行情况的考核工作和责任追究中的组织处理工作,由市委组织部负责;责任制执行情况的监督检查工作和责任追究中的纪律处分工作,由市纪委、监察局负责。认真实施“一把手负总责”工程,市党政主要负责人做到反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。市委书记__带头讲廉政党课__次,批办群众来信来访__多件次,提供案件线索__余条,组织协调和督办重要案件__余件,在抓党风廉政建设上发挥了导向作用。
2、坚持一级抓一级、层层抓落实。每年年初,我们结合各级纪委全会精神和市委、市政府中心工作,修订完善《__市党风廉政建设责任制工作责任状》,由市委书记、市长分别与__个乡镇区办和市直各部门党组织签订党风廉政建设责任状,明确主要领导在党风廉政建设责任制工作中的主抓责任。市委班子成员与分管部门主要负责人签订责任状,建立“一把手”抓班子成员,班子成员抓分管部门,分管领导抓下属系统,一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。党政班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管部门、行业的党风廉政建设工作,做到经济、业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里,形成齐抓共管的工作格局。将党风廉政建设责任制向村级延伸,全面推行专职村干部述职述廉制度,形成覆盖广泛的责任网络体系。
3、坚持领导干部以身作则、率先垂范。市委班子提出了廉洁自律“向我看齐、对我监督”的响亮口号,向全市作出廉洁从政相关承诺,建立健全年初承诺、平时践诺、组织评诺、建档查诺、违诺追究的整套机制。党政班子成员身体力行,认真执行领导干部廉洁从政的各项规定,较好地发挥示范带头作用,促进全市各级干部廉洁自律。市委书记幸敬华坚持多年来一直遵循的廉洁政从政各项要求,严格做到管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员,在传统节日、干部提拔等一些容易出现问题的关键时期能把牢关口,近几年,先后及时将无法推掉的近__万元礼金交由市纪委处理。__主要领导的以身作则,在全市营造出抓责任制落实的浓厚氛围。
二、强化责任教育,夯实落实党风廉政建设责任制的思想基础
我们始终结合党员干部队伍的思想实际,将责任教育作为一项基础性工作来抓,为落实党风廉政建设责任制奠定良好的思想和舆论基础。
1、选准主题抓教育。近年来,以全省五月党风廉政建设宣传教育月活动为契机,每年突出一个主题,分别围绕“加强和改进干部作风建设”、“情系民生、勤政廉政”、“树立优良作风、促进科学发展”、“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”主题,对全市党员干部进行深刻、广泛的反腐倡廉思想教育。我们组织市“四大家”领导和各地各单位“一把手”__8人到__监狱听取服刑人员现身说法,切实开展警示教育。今年,组织全市副科级党员干部__多人进行《廉政准则》知识测试,进一步强化领导干部廉洁从政意识。先后开展勤政廉政先进典型巡回演讲__余场次,全市各级党组织观看《廉政中国》系列电教片__余场。围绕主题开展的各项廉政教育活动,进一步强化了对党员干部的勤政廉政教育和落实责任制教育。
2、把握时机抓教育。重点是盯准党员干部易犯错误、常犯错误的关键时刻,及时开展提醒教育,前移关口、防范未然。每年高考结束后,及时将有子女参加高考的党员干部进行登记,统一发放红色警示卡,提醒党员干部不得利用子女升学之机大操大办“升学宴”,有效遏制“红色催款单”满天飞的现象。重大节日,如元旦、春节前,都要通过发送廉政短信、组织廉政恳谈会、召开廉政教育会等形式,向党员干部提前打招呼,严防不廉行为的发生。干部被组织提拔或重用后,及时由市委主要领导对其进行廉政谈话,帮助其明确廉政责任,规范自身行为。对干部队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题,组织上都给予提醒纠正。今年来,开展集中廉政谈话__次,涉及领导干部__余人次,开展个别廉政谈话__余人次,共发放红色警示卡__余份。这些做法,促进了党风廉政建设的深入开展。
3、创新载体抓教育。以“学”促廉,市委中心学习组举办“周末学习课堂”,邀请省纪委相关负责同志作学习《廉政准则》辅导报告,市委书记带头作反腐倡廉专题报告,分批次组织副科级以上党员干部参加学习。以“艺”颂廉,联合文化部门推进地方特色廉政文化建设,发动地方群众、党员干部参加廉政作品汇演,举办“迎国庆红歌赛”。以“史”赞廉,挖掘地方文化资源,收集编印《廉政警言》、《廉政故事》小册子__多本,分发给全市各级领导干部学习。以“牌”树廉,深入开展廉政文化“六进”活动,集中制发一批廉政公益广告牌,在机关、社区、家庭、学校、企业、农村醒目位置设立廉政教育温馨提示。以“报”倡廉,充分利用手机用户覆盖面大的特点,定期对全市党员干部进行“廉政提醒”,使廉政教育更加具有时效性。通过开展形式多样、丰富多彩的教育活动,全市党员干部廉洁从政意识和各级党组织、领导干部抓责任制的自觉性、责任感进一步增强。
三、完善配套办法,强化落实党风廉政建设责任制的制度保障
近年来,我们在巩固已有制度的基础上,坚持在制度的细化和延伸上下功夫,形成用制度管人管事的良好机制,以坚强的制度体系保证党风廉政建设责任制的落实。
1、盯准党员干部易犯错误、易出问题的方面强化制度建设,形成用制度约束行为的机制。
在加大对上级有关规章制度落实情况进行监督检查的同时,结合党员干部思想作风实际和党员干部易犯错误、易出问题的方面,围绕住房政策、公务接待、小车配备、学习考察等制订一批规章制度,切实规范党员干部从政行为。如出台《关于狠刹党员干部大操大办、参与赌博、公款吃喝等不正之风的规定》,要求党员干部操办婚丧嫁娶事宜必须按规定申报,严禁以婚丧嫁娶外的任何事由宴请宾客。对参与赌博的党员干部,先免职,再按规定处理;对在工作时间、公共场合,利用公款或与工作对象打牌赌钱的要从严从重处理。严禁党员干部公款大吃大喝。对违反规定的,除查处当事人外,严重的还要追究主要领导干部的责任。制订《关于严肃机关工作纪律的若干规定》,严禁机关干部上班时间炒股、买基金和玩游戏。制订《关于落实一把手“四个不准直接分管”的若干规定的通知》,实行“一把手”不直接分管本单位人事、财务、基建工程和物资采购的单位内部行政管理约束机制,防止权力滥用。今年,实施公务用车标识制度,为全市__辆公务用车贴上统一标识,制发《关于严禁领导干部私驾公车的通知》,严禁领导干部私自驾驶公车和用公车学习驾驶技术,严禁领导干部利用职权向下属单位、管理和服务的企业借用车辆私自驾驶。制发《关于严格执行“八不准”进一步加强党员领导干部作风建设的通知》,结合贯彻落实《廉政准则》和当前领导干部作风问题,从政治纪律、组织纪律、工作纪律等八个方面对党员领导干部提出禁止性要求。进一步健全乡镇党委书记驻村蹲点、机关干部包村扶贫、村干部轮流值班、民情日记和领导干部接访日等制度,规范乡村干部的工作行为。这些制度的建立和完善,为进一步规范党员干部的行为提供了保障。
2、盯准管理不完备的方面加强制度建设,形成用制度促进管理的机制。
一是深化财政体制改革。成立国库集中收付中心,统一全市公职人员工资及津补贴发放标准,遏制部门腐败行为。成立市财政非税局,加大规范执收执罚部门非税收入“收支两条线”管理工作力度,推行非税收入财政专户管理制度。在巩固乡镇财务“双代管”等制度的同时,开展乡财市管乡用工作,促进财务规范管理。组建政府采购中心,继续开展政府集中采购工作,年节约资金近__万元。二是深化领导干部职务消费改革。统一全市各地各单位班子成员通讯费,核定各单位公务用小汽车编制,对富余车辆进行集中处理。制订《__市公务接待管理规定》,明确接待的范围和标准,大大节约了行政成本。三是深化民主政治制度改革。以抓农村基层党风廉政建设工作为契机,督促全市所有地方、部门和村组实现党务、政务、财务、村务和重大决策公开,群众满意度日益提升。此外,村级组织还完善了以村民代表会议为主要形式的民主决策制度,以公益事业理事会为主要形式的民主管理制度,以村务公开和民主理财为主要形式的民主监督制度,以述职述廉为主要形式的民主评议制度,增强了基层民主意识。
3、盯准党风廉政建设责任制的薄弱方面加强制度建设,形成用制度推动落实的机制我们紧紧围绕落实责任制的关键环节,制定实施细则和配套制度,规范工作程序,加强监督检查,严格责任追究,进一步完善落实党风廉政建设责任制的工作机制。一是实行责任分解制度。每年年初市委、市政府下发党风廉政建设和反腐败工作任务分解文件,按照分级、分口、分项和细化、量化的要求,将年度反腐倡廉工作任务分解到市党政领导班子成员和__个牵头单位、__个配合单位,做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确。在责任制订中,坚持做到“三贴近”,即与本地实际相贴近,与上级重点工作相贴近,与市委、市政府中心工作相贴近。今年,我们先后将开展反腐倡廉“十个全覆盖”工作情况特别是村务公开规范化建设情况,纪检组织建设情况,农村“三资”监管情况,腐败风险预警防控机制建设情况,各项专项资金特别是强农惠农补贴资金、扶贫救济资金专项检查的情况等纳入责任制内容,通过抓落实,有效解决群众反映强烈的突出问题,保障、促进了市委、市政府中心工作的落实。各乡镇区办、市直各单位结合各自实际,改变责任状“千人一面”的做法,注重对机关、村、社区、学校、医院、企业进行分类指导,对不同的单位,提出不同的党风廉政建设任务和要求,做到目标、人员、措施三到位,计划、方案、任务三落实。二是实行量化考核制度。由市委统一部署,市委、市政府主要领导带队,从市委办、政府办、组织、人事和纪检监察等部门抽调精兵强将组成__个考核组,就全市各地各单位及其领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行了现场考核。近两年的党风廉政建设考核工作呈现三大新特点:一个是改变以往用一套指标对乡镇和市直部门进行考核的方法,出台乡镇和市直部门两套考核指标,使考核更具针对性;二个是取消考核组评分内容,增加被考核单位落实党风廉政建设责任制情况问卷调查得分,使考核结果更客观,更有说服力;三个是吸收被考核单位市级以上人大代表、群众代表和政协委员参与责任制考核,扩大参评范围,增强考核工作的透明度。同时,注重运用责任制考核结果,调动广大党员干部落实党风廉政建设责任制的积极性。近年来,先后有__多个地方和单位在责任制考核中被评为优秀,__余名党员干部因责任制考核被提拔重用。三是实行责任追究制度。制定出台责任追究办法,对没有认真履行职责、干群意见比较集中的干部,及时进行提醒和诫勉谈话;对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差,以及有苗头性、倾向性问题的,给予通报批评,并限期整改;对发现存在严重违纪问题的,严肃查处,并按照干部管理权限对单位主要负责人进行组织处理,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。坚持一案“双查、双审、双追”制度,综合运用党纪政纪处分和组织处理的手段,加大责任追究力度,让落实责任制不力的单位或个人“丢面子”、“挨板子”、“挪位子”。近年来,我们对__多个案件及问题进行责任追究,全市共有__余人因落实党风廉政建设责任制不到位被诫勉谈话,有__个单位、__名副科级干部在评先表模和提拔任用中被“党风廉政建设”一票否决。
四、注重实际效果,提升全市党风廉政建设和反腐败工作整体水平
在实践工作中,我们坚持以落实责任制来推进反腐倡廉建设,加强干部作风建设,加大预防腐败工作力度,通过反腐倡廉建设的实际成效来检验落实责任制的质量和水平。
1、结合本地实际,丰富责任制工作内容。
__是仙洪新农村建设试验区的主战场,也是全省农村党风廉政建设的联系点。我们结合__实际,加快推进试验区腐败风险防控体系建设,努力将仙洪试验区打造成农村党风廉政建设的示范区。一方面,抓好平台建设,构建试验区腐败风险防控体系基本框架。2008年以来,我们针对农村党风廉政建设中的薄弱环节、重要节点,认真贯彻落实省纪委关于构建腐败风险防控体系的“一个意见五个配套办法”,主动前移监督关口,着力抓好五个平台建设,即以筑牢思想堤坝为重点,打造廉政教育平台;以扩大基层民主为重点,打造民主监督平台;以规范干部行为为重点,打造制度纪律平台;以强化公共服务为重点,打造便民服务平台;以保质量促进度为重点,打造项目监管平台,以科学的态度合理构架试验区腐败风险防控体系。特别是在项目资金监管方面,大力实施“新农村建设项目廉洁工程”,__实行发改、环保、国土、规划、建设、审计、财政等主要职能部门“七签章”流程管理制度,积极探索职能部门联防联控项目资金腐败风险管理办法。目前,我市新农村建设试验区完成货币工程量超过__亿元,没有出现一起工程建设质量问题,没有一个干部倒在项目建设上。因举措管用,保证了权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。另一方面,全面推进防控,建立健全预防腐败风险长效机制。着力推进腐败风险界定精细化、防控动态化、处理规范化、估评科学化、考核刚性化。随着试验区范围的逐步扩大,我们充分运用仙洪试验区预防腐败风险成功经验,将腐败风险防控体系建设工作由试验区__个乡镇逐步拓展到全市__个乡镇,实现新农村建设腐败风险防控的全覆盖。在抓好乡镇各示范点建设的同时,我们着力抓好风险防控的线上延伸工作。制发在市直部门建立腐败风险预警防控机制的实施意见,将腐败风险预警划分为“红、橙、黄”三级,并根据需要,对预警对象适时下发《腐败风险预警(整改)通知书》。对群众举报线索不具体或反映思想、生活、工作作风的一般性问题或情节较轻的苗头性、倾向性问题,实行黄色预警,进行警示提醒;对廉洁自律或不正之风范围内的一般性问题,以及具有违纪苗头需要提醒注意的,实行橙色预警,实施诫勉纠错;对经查实已构成违纪违规,但情节轻微不构成纪律处分或给予组织处理的,实行红色预警,要求责令整改。目前,工商、地税、国土、建设等_个市直部门的领导干部、中层干部、重要岗位人员从_个岗位中查找出腐败风险点_个,建立防控措施_条,已下发《腐败风险预警(整改)通知书》_份。
2、转变干部作风,巩固落实责任制工作成果。
干部作风好坏是党风廉政建设责任制是否落实的直观反映。为推动责任制工作进一步落实到位,我们切实加强干部作风建设。一抓实干精神。用“人手一事”的办法抓领导带头。仙洪试验区新农村建设摊子大、事情多、任务重,我们将_个方面重点工作分解为_项具体任务,市“四大家”领导人手一事,一抓到底。大力推行“一线工作法”,促进问题在一线解决,经验在一线总结,成效在一线体现。为迎接全省新农村建设现场会在试验区召开,组织新农村建设百日大会战,将任务细化到周到天、责任分解到岗到人,工地之间、标段之间、班组之间开展劳动大竞赛。二抓服务意识。针对党员干部特别是少数领导干部作风方面存在的突出的问题,我们以“企业评部门”、“群众评科长”和经济环境“百日整治”等活动为载体开展作风建设年活动,以优良的作风巩固落实党风廉政建设责任制工作成果。充分运用评议成果,在政府门户网公告栏内对全市_个相关部门的_名主要业务科室负责人的民主测评结果予以公示,督促各单位对评议排名靠后的科长采取整改措施或给予相应组织处理;取消了评议结果排名后_位的_评先评优资格,并责成其主要负责人分别在_公开承诺整改措施。三抓环境优化。将“经济发展环境集中整治年”活动与民主评议政风行风活动相结合,在领导力量、评议主体和评议内容上采取整合措施,避免评议活动过多产生评议疲劳症现象。今年,全市各参评单位自查自纠后制定整改措施_条,制发规范行政管理、行政执法文件_余个。这些活动的深入开展,较好地解决了企业和群众反映强烈的“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”等问题,得到企业和社会各界的充分肯定。四抓信访维稳。积极开展书记、市长大接访,组织各级开展开门大接访,现场解决信访突出问题_件。大力开展信访大排查,对_个苗头性问题采取积极预防措施,由分工责任人提前介入,及时化解,较好地防止了越级访、重复访以及缠诉缠访,确保了基层稳定。为全市_个村配备_名信访信息联络员,村村成立了调解委员会,设立调解员_名,确保基层信访小事不出村,大事不出镇。近年来征地拆迁、园区建设、城建城管动作很大,没有发生一起群体性事件和恶性事件。
总体来讲,换届以来我市的党风廉政建设责任制工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地看到,我们的工作与省委、省政府,荆州市委、市政府的要求和人民群众的期望相比,还存在一些差距,主要表现在:少数基层单位领导班子和领导干部对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识,对开展反腐败斗争和加强党风廉政建设工作关心不够、重视不够。党风廉政建设责任制考核评价指标设置难统一,平时检查考核较少,民主测评面不够宽,考核实效性不够强。责任制考评结果运用力度还不够大,对先进典型的宣传力度和对党风廉政建设责任制落实不力的惩处力度还不够大,影响了工作的效果。今后,我们要在四个方面进一步下功夫:
一是明确目标抓教育。深入开展党风廉政教育,在全社会形成落实党风廉政建设责任制的浓厚氛围。
二是突出重点抓述廉。将民主测评和领导干部述职述廉有机结合起来,为确保党风廉政建设责任制考核取得实效奠定坚实的基础。
三是督促检查抓考核。强化日常专项考核,使责任制考核成为一项常态化的工作,为年度综合考评提供依据。强化重点部门考核,以点带面,推进党风廉政建设责任制的全面落实。要突出对党政领导班子尤其是对“一把手”的考核。
四是强化责任抓追究。要将考核结果与奖惩评优相结合,与“一票否决”相结合,与“一案双查”相结合。要以本次检查工作为契机,悉心听取巡视组领导的意见和建议,采取更加有力措施,确保党风廉政建设责任制工作真正落到实处。
今年以来,**区委认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神,按照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求,坚持思想建党和制度治党同步发力,以抓好肃清**恶劣影响进一步净化政治生态工作和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实为主线,以解决管党治党中存在的突出问题为着力点,严字当头、标本兼治,有力推动了全面从严治党向纵深发展,党内政治生态持续向好,为全区经济社会各项事业发展提供了坚强政治保证。现将情况报告如下:
一、坚持把党的政治建设摆在首位,着力筑牢党员干部“四个意识”
旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设作为党的根本性建设,教育引导党员干部自觉践行“四个意识”,始终保持对党绝对忠诚。
1.严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决策和市委部署要求,区委常委会议第一时间传达学习贯彻,确保政令畅通。今年以来,区委常委会议涉及传达贯彻党中央和市委决策部署的议题76个,占总议题的35%,在贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、推进供给侧结构性改革等各方面对标看齐、强力推动。坚决拥护党中央决定,坚决落实市委关于肃清**恶劣影响进一步净化政治生态的部署要求,坚持问题导向,认真制定实施方案,确定了4个方面、22条具体举措,区委常委同志带头深刻反思、带头推动落实,分兵把口,动真碰硬,推动各项任务落实到位、见底见效。把政治整改贯穿市委巡视整改全过程,深入开展圈子文化好人主义、基层党建突出问题、国有资产流失涉嫌利益输送问题、不公开招投标指定熟人施工问题4个专项整治,先后9次召开区委常委会研究推动整改工作,开展4轮专项督查督办整改落实情况,巡视整改工作取得明显成效。突出政治巡察,按照“全覆盖、无遗漏,横到边、纵到底,无死角、无盲区”要求,制定《十一届**区委巡察工作规划》,把践行“四个意识”的情况、党内政治生活状态、执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重,安排3个巡察组开展2轮常规巡察、巡察“回头看”和1轮扶贫助困领域专项巡察,对在中央环保督察、“迎全运”等工作中贯彻执行党中央和市委部署要求不力的17名干部严肃问责,不折不扣推动党中央和市委决策部署在**区落地生根。
2.严格执行党内政治生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,发扬自我革命精神,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求,及时修订《区委工作规则》和《区委常委会议事决策规则》,进一步规范议事规则和程序。区委常委会带头执行集体领导制度、“三重一大”集体决策制度,坚持发扬民主各抒己见、畅所欲言,形成决定坚决执行、一以贯之,区委主要负责同志严格落实末位表态等制度,切实做到民主和集中的有机统一。将执行民主集中制情况纳入民主评议和基层党建述职评议重要内容,对各单位执行民主集中制情况进行监督检查。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,制定印发《民主生活会流程图》,对基本流程和要求细化明确。开展民主生活会召开情况专项检查,对存在问题的31个单位、39名个人严肃批评、限期整改,责令3个单位重新召开民主生活会。贯彻落实《关于在全区建立“三会一课”纪实报告检查制度的实施细则》等三个《实施细则》,设立4个基层党建工作日常督查组,对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织开展无死角、全覆盖的督查,下发督办单598件,推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。
3.大力培育正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子文化,坚决铲除危害党的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想教育入手,以“反对圈子文化、克服好人主义”为主题,组织全区各级党组织开展了两轮专题讨论,深刻剖析根源、危害,深入查摆突出问题,进一步增强了旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉。坚持用好组织手段拆圈子、破圈子。在区级机关开展区级领导干部亲属关系排查,在区属处级单位开展违反任职回避规定问题专项整治“回头看”。加大干部轮岗交流力度,着力破除圈子文化积弊。今年以来,交流轮岗处级干部114人次,对在同一街道、同一职级任职超过10年以上的处级干部全部进行了跨部门交流。研究制定了《**区区管干部家庭成员信息登记备案办法(试行)》,组织全区区管干部集中填报亲属中在区属党政企事业单位工作的情况,全面掌握干部的“亲属圈”,用制度机制铲除圈子文化滋生的土壤。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。发挥“学雷锋、学焦裕禄”主题馆阵地作用,组织全区各级党组织开展各类主题教育活动38场;举办庆祝建党96周年系列活动,选树先进典型,弘扬新风正气。在繁华场所、重点路段设置公益广告宣传点,投放廉洁文化公益广告;打造13个廉洁文化特色社区;组织开展讲述家风家训故事、创作廉洁书画作品、征集廉洁公益广告等活动,着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
二、坚持用党的创新理论武装头脑,着力夯实思想建设这个基础
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容,深入学习宣传贯彻其丰富内涵、科学体系、实践要求,为推动改革发展稳定各项工作提供坚实的思想保证、精神动力和智力支撑。
1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,按照习近平总书记“学懂弄通做实”的重要要求和市委书记李鸿忠“速度、热度、广度、深度”的要求,在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。第一时间召开区委常委(扩大)会议和全区领导干部大会学习传达十九大精神;印发《关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》,对全区学习宣传贯彻工作进行安排部署;将十九大精神作为党委(党组)中心组学习和区委党校干部培训的必修课,党员领导干部坚持带头学,原原本本学、原汁原味学,真正学深悟透、融会贯通。成立区委宣讲团,党员区级领导以身作则、以上率下,推动十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站,截至目前,宣讲团共宣传宣讲84场;充分利用“**区政府门户网站”和“微博、微信”等网络媒体,综合运用文字、图片、视频等手段,多维度宣传党的十九大精神,营造了铺天盖地、热气腾腾的浓厚氛围。坚持对标对表看齐,召开区委十一届六次全会,审议通过《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神全面落实市委十一届二次全会部署要求奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在**生动实践的决定》,推动十九大精神在**区落地生根。
2.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧扣“学”的内容,组织党员干部持续深入学党章党规、学系列讲话。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地作用,制定《**区进一步规范和加强理论学习中心组学习的实施细则》,认真落实年度学习计划,组织集体学习13次。积极发挥区委党校教育培训的主渠道作用,举办学习贯彻党的十八届六中全会精神和市第十一次党代会精神培训班,区委常委同志带头上讲台,累计讲党课34次。全力抓实党支部理论学习教育。制定《**区加强机关党员思想政治教育的意见》,集中开展党的理论教育“五个一”活动,组织全区党员认真学习《习近平——新时代的领路人》《习近平谈治国理政》第二卷,及时收看《将改革进行到底》《不忘初心继续前进》等专题片,进一步筑牢党员干部的“四个意识”。紧扣“做”的标准,深入开展“双联系双服务三推进”活动。全区260个机关事业单位党组织和8100多名党员干部对接服务171个社区,走访慰问2900余户困难党员群众。制定《关于做好全区基层党组织书记培训工作的意见》,举办全区基层党组织书记示范培训班,着力提升基层党组织书记履职能力。紧扣“改”的要求,组织开展“抓规范、强基础、补短板”基层党建工作巩固提升年活动。抓实全区党组织阵地建设,对摸底排查出的53个问题全部进行整改。制定《关于进一步做好新形势下发展党员工作实施办法》《发展党员工作流程图》,进一步强化发展党员工作的规范化标准化。制定《**区关于规范党费收据管理的通知》,统一印发《**区党员交纳党费收据》和《党支部(党小组)交纳党费清单》,健全党费收缴工作流程和监督检查机制,强化党费缴纳工作规范化建设和痕迹化管理。印发《支部委员会换届选举工作卷(示例)》和《2016-2017年基层党建工作文件选编》,为基层党组织提供10个流程图和换届选举21个工作范例。
3.牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要性,强化政治意识、政权意识、阵地意识,积极构建“区委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责”的工作格局。坚持“重大活动专题研究、重点内容专题学习、社会舆情时时关注”,今年以来,区委常委会多次听取意识形态领域工作汇报,研究解决重大问题。围绕迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻市第十一次党代会精神,开展系列主题宣传,形成强大声势。定期深入驻区高校调研,召开意识形态研判会,及时把握动态。恪守党性原则,牢牢把握网络意识形态主动权,在全市率先成立了网信办,组织召开网络意识形态领导小组专题会议,对全区年度任务进行明确和细化,确保我区各媒体平台宣传好党的主张、传播好党的声音;制定了《**区党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等7项制度,持续开展净化网上舆论环境专项整治和打击网络谣言专项行动。制定实施《统战工作三级网络运行指导意见》,扎实做好党外知识分子和新的社会阶层人士的思想教育和团结引领工作,以及民族宗教人士的团结教育,广泛凝聚各方面力量服务改革发展大局。
三、坚持以好干部标准选人用人,着力锻造忠诚干净担当干部队伍
把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容,狠抓领导班子和干部队伍建设,努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
1.从严选人用人。按照好干部标准选用干部,突出政治关,做到“首关不过、余关莫论”。坚持把识准干部功夫下在平时,建立了组织部门干部与处级单位联系制度,对107个处级班子进行调研,将平时考核与集中研判、专项调研相结合,打破“不提拔不考察,不出事不谈话”的思维定式。制定了《**区实名推荐区管干部人选实施办法》和《**区干部“带病提拔”追责问责实施办法》,明确“谁推荐、谁负责”,进一步拓宽视野、把好入口、压实责任。对纳入考察范围的人选,严格执行“四凡四必”要求,对有“硬伤”的干部一律不予考虑。出台《**区区管干部任职前公示办法》,拓宽公示载体,对新提任的处级干部全部在网上进行公示,全面接受社会监督。着眼长远发展,制定出台《2017—2021年**区处级领导班子和干部队伍建设规划》。今年以来,提拔和平职转任重要领导职务60人次,得到了干部群众的普遍认可,在全区形成了良好的选人用人导向。
2.从严治庸治懒。按照市委统一部署,深入开展不作为不担当问题专项治理。坚持“三必问”原则,即贯彻落实党中央和市委、区委部署要求打折扣的必问责,被市委、市政府点名批评的必问责,被市级媒体曝光的必问责。在媒体曝光王顶堤街综合执法大队不作为不担当问题后,立即严肃查办,对受到处理和问责的11名相关责任人进行全区通报。开展专项治理以来,共查处不作为不担当问题67件,处理157人次,其中处级干部67人次。围绕深化专项治理,制定《**区关于推进领导干部能上能下工作规程(试行)》《**区鼓励干事创业担当容错纠错办法(试行)》,把严肃问责与保护干部干事创业积极性统一起来,营造干事创业强大气场。按照市委不作为不担当问题专项治理工作要求,推动全区党政机关、人大机关、政协机关等建立权责清单、职责清单,营造有权必有责、有责必担当的从政环境。
3.从严管理监督。用好监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,抓早抓小抓苗头。今年以来,共对363名党员干部及时进行咬耳扯袖、警示提醒,切实筑牢“第一道防线”。坚持干部任前谈话机制,对今年以来调整提任的处级干部全部开展任前谈话,切实打好廉政预防针。建立了处级干部“日常体检”机制,将监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈等八小时以外。加强对科级以下干部管理监督,研究制定了《关于对科级以下干部提醒、函询和诫勉的实施意见》,不断强化各工委、党委(党组)对干部管理监督的主体责任。以抓好市委巡视反馈意见整改落实为契机,针对招投标和国有资产管理领域的廉政风险点,制定了加强国有资本、招投标等领域监督管理的7项制度,不断扎紧制度的“笼子”。6个派驻纪检组开展走访调研145次,明察暗访单位185个,约谈被监督单位“一把手”、班子成员94人次,切实发挥了“派”的权威和“驻”的优势。
四、坚持把纪律规矩挺在前面,着力营造风清气正的政治生态
全面抓好纪律规矩建设点,锲而不舍落实中央八项规定,持续加大惩治腐败力度,不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
1.驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求,制定实施《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施办法》等制度,坚决打好反“四风”持久战。持续加大监督检查力度,抓住五一、国庆、中秋等时间节点,坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索,严查严处顶风违纪问题。今年以来,先后组成60个检查组,对全区321个基层单位和窗口部门、12个餐饮娱乐场所、景点等开展监督检查。综合利用各类数据信息资源,拉网排查违规公款消费、公车私用问题,对违反常规的可疑信息,紧盯不放,深挖细查。今年以来,共查处违反中央八项规定精神问题28起,给予党政纪处分33人。
2.严肃查处违纪问题。全力支持区纪委履行监督责任,在人力物力财力等各方面给予充分保障,旗帜鲜明支持纪委加大监督执纪问责力度。扎实推进监察体制改革,成立区深化监察体制改革试点工作小组,召开2次专题会议进行研究部署,推动各项改革工作平稳有序开展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到有案必查、执纪必严,始终保持惩治腐败的高压态势。对市委巡视反馈的5个问题线索严肃查办,立案7件,结案8件,给予党政纪处分8人,对3人分别采取了“两规”“两指”审查措施。今年以来,全区各级纪检监察组织立案134件,结案78件,给予党政纪处分76人,起到了很好的警示和震慑作用。
3.持续开展警示教育。坚持把纪律教育、警示教育摆在党员教育的突出位置。区四大机关理论中心组第一次集体学习,就邀请市纪委法规室有关负责同志专题辅导《党章》和《党内监督条例》。坚持每周向区级、处级干部发送廉政短信,提醒“关键少数”纪律规矩就在身边。坚持以案为鉴、以案为训。区委常委会认真学习《党的十八大以来天津市查处部分厅局级干部严重违纪案件剖析与警示》《辽宁省抚顺市原市长栾庆伟案件警示录》,认真收看《巡视利剑》专题片,组织“两委”委员、副处级以上领导干部集体参观“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育主题展;召开警示教育大会,播放警示教育片,通报今年以来违纪问题查处情况,以案说法,以案释纪,筑牢拒腐防变的思想防线。
五、坚持抓住主体责任“牛鼻子”,着力压实管党治党政治责任
牢固树立“抓好党建是本职”的理念,在思想认识、责任担当、方法措施上体现从严从实,层层压实责任、层层传导压力,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
1.定规矩明责任。制定了落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见和落实全面从严治党主体责任的实施办法、检查考核办法,以及向区纪委全会述责述廉暂行办法,以完善的制度督促各级领导干部知责明责履责。区委常委会带头落实各项制度,制定了责任清单和任务清单,每位常委同志结合职责分工,制定了各自的“两个清单”,推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。同时,指导推动全区各工委、党委(党组)研究制定领导班子及其成员的“两个清单”,区委常委同志认真审核分管部门党组织主要负责人的“两个清单”,签订责任书,锁定责任内容,确保明责有依、履责有痕、问责有据。
2.做示范重传导。坚持从强化区委常委班子的责任入手,突出常委带头、以上率下,促进各级党组织把主体责任扛起来。在研究区委常委分工时,明确了每位区委常委抓好分管领域党建工作的责任。坚持把全面从严治党工作与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来,区委常委会议涉及全面从严治党的议题118个,占总议题54%,及时传达学习党中央和市委关于全面从严治党的部署要求,听取研究我区全面从严治党工作。坚持书记抓、抓书记,组织召开街道工委和委办局党委书记抓基层党建述职评议会,对各党组织书记落实主体责任的问题,不留情面,当场批评。先后2次召开街道工委书记座谈会,围绕坚决维护核心、维护党中央权威、担起全面从严治党第一责任人责任开展集体谈心谈话,切实强化“一把手”亲自抓、带头抓的责任意识。
3.严督责促落实。充分发挥督查的“利器”作用,采取书面督查和重点抽查的方式,对各工委、党委(党组)及其所属党组织学习宣传贯彻党的十九大精神、市第十一次党代会精神,以及组织学习收看《习近平——新时代的领路人》《将改革进行到底》等情况进行督查,推动各级党组织把主体责任抓实抓细抓具体。将各级党组织落实主体责任情况作为年度绩效考核和干部考核的重要内容,发挥考核“指挥棒”作用,推动各级党组织把责任落实到位。坚持动员千遍不如问责一次,对4个履责不力的党组织和39名失查失管的党员领导干部进行问责,切实做到有责必问、问责必严、失责必究,以严肃问责倒逼责任落实。
今年以来,在市委的正确领导下,全区各级党组织管党治党的责任意识明显增强,主体责任不断传导压实,党员干部队伍的工作作风不断改进。但也清醒的认识到,我们的工作与党中央和市委的要求相比、与群众的期盼相比还有一定差距。一些干部缺乏担当精神和服务意识,影响了党委、政府在群众中的形象,整治“庸懒散”还需下更大力量。违纪问题时有发生,隐形“四风”问题禁而不绝,运用“四种形态”消存量、遏增量还需加大力度;有的党员领导干部管党治党的责任意识还不强,主体责任传导还存在层层递减现象。
下一步,我们将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新时代党的建设的总要求,在市委的正确领导下,毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。二是进一步增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性,严格落实民主集中制和“三会一课”等党内生活制度,持续深入整治圈子文化和好人主义,营造良好的政治生态。三是坚持不懈改进作风,抓好中央八项规定实施细则和市委相关规定的落实,深化不作为不担当问题专项治理,开展“民评官”活动,把作风建设引向深入。四是保持惩治腐败的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,从重处理违纪违法党员干部,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。五是强化主体责任落实,完善责任清单、任务清单,推动主体责任层层传导、层层压实,坚决解决“上热中温下冷”问题,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。