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关于乡镇民政工作存在问题和对策
浅谈乡镇民政工作所遇难题及对策
随着社会的变革和新时期民政工作的发展需要，当前的民政工作与以往相比，发生了较为明显的改变。简单地说：一是民政对象发生了转变，由单一的困难救助转向服务于全体公民；二是行政作用发生了转变，由过去单一的部门执行转向各方协调共同推进；三是参与对象发生了转变，由单一的政府全额承担向全社会广泛参与的转变。因此，民政工作范畴日渐广泛，任务越加繁重，难度越来越大。近年来，乡镇民政机构却不同程度地存在职能被削弱、人员更换频繁、工作落实难等问题，笔者认为主要表现在以下几个方面：
一、地位不高。从2002年乡镇机构通过几次改革后，乡镇民政所被撤销，各乡镇基本上只有一个工作人员，尽管从去年起，通过县、乡镇党委政府领导重视，民政部门主动争取，各乡镇基本配齐2名以上工作人员，但仍有许多是从乡镇其它站所抽调或借用人员，而且编制人员更谈不上是公务员。而当代社会经济突飞猛进地发展，人民大众更多地分享社会发展的成果，公共管理事务不断强化和法制化，民政事业的发展是日新月异，如日中天，民政管理工作本应随社会的发展不断加强，但乡镇基层民政工作的现状来看，其地位不是得到提升，反而相对弱化显得与发展很不相适应和不协调。
二、环境不宽松。民政工作联系千家万户，直接服务于广大人民群众，需要宽松的工作环境。对于我们丘陵山区乡镇来说，交通不便、居住分散、工作量大、民政对象多种多样，要把工作完成好，民政工作人员要付出艰辛的劳动。如低保、五保、救灾救济、村民自治、殡改等各项社会管理事务都需要当地政府其它部门配合，在实际工作中，在一定程度上受到限制，这与民政工作现处的性质和地位也不无关系。首先民政工作人员要服从实质上的双重领导，但地位与公安派出所和司法所又恰恰相反，民政工作者是业务上属民政局领导或指导，而人员和编制属乡镇政府领导和管理，民政工作者既要接受上级业务部门的领导又要服从当地政府的管理，这在计划经济时代显现出既便管理又便协调的模式，而在现在国家垄断加市场经济模式的情况下，民政工作现处的地位和性质，有时让民政工作者左右为难是不言而喻的。其次，民政事务的复杂性民政服务对象的多样性以及法制化社会管理的要求，民政工作离不开当地政府及财政、劳动保障、医疗卫生、农村经营管理、公安司法等部门的配合与支持，由于多方面的原因，民政工
作的现实环境与工作需要还不相适应。
三、人员素质参差不齐。由于乡镇人员更换频繁，对民政业务的政策、法律法规掌握不够，集中培训少，平时又没有太多精力学习积累。现有部分工作人员的素质与现阶段民政工作要求还有一定的差距。另外，民政经费的使用上，也侧面说明基层民政工作者没有得到上级业务主管部门应有的信任。绝大多数其他部门的干部群众认为“民政”是一个香饽饽，有权有钱，但事实上正好相反，基层民政工作者是夹逢中做人，就拿临时救助这项工作来说，县局称没有救助资金，但每年县局直接发放的资金是数万元，其中大多数是县级领导甚至是其他组合局批的条或关系户；二是真正需要救助的对象村里报告后，我们下村入户调查，再向县里申请，得到批准后再由对象到县局领取救助金，没有行为能力的个别对象，我们还要代领后送到对象手中，往返之间，无形中消耗了许多不应消耗的精力。 对策及建议
一、领导重视。近些年来由于从各级惠农政策的不断加大以及城市低保工作的实施，民政的知名度和声誉大大提高，而基层基础工作又没有得到应有的加强，由此产生上述许多方面，与从各级各部门的重视程度有很大关系。所以为基层呼吁显得犹为重要。
二、立法保障。许多民政工作目前还没有立法作保障，造成许多民政工作无法可依，无章可循，基层工作者也无从适从，如殡改执法，农村五保供养等民政工作暂没有规范性的可操作性的制度规章等。
三、加强培训。过去都是以会代训的形式培训民政工作人员，虽然解决了许多面上，但不能根本提升基层工作者服务技能和综合素质等问题。所以，建议在各省级民政职业技术学院设立专门培训机构，对基层民政工作者进行分批分期培训。
四、提高效率。就目前情况来看，到县乡级的民政工作信息化平台建设还不够健全，造成了许多民政业务工作效率滞后，现在各级民政部门的办公操作软件已基本完善，信息化传输渠道也日渐规范，但触角还没有延申到乡村一级。去年我县已开始着手建设村级灾害信息员培训，这为进一步打造灾害信息报送网络打下了很好的基础，也为今后的民政工作提供了一个可参照的发展模式，殊如农村低保、五保供养、优待抚恤等民政业务如能建设一个网络平台，那基层民政工作的服务效率就可大幅提升，所以，建议建立乡镇级的公共信息平台，并日益科学
和完善。（汪永泉 胡定珍 杜勇）
关于乡镇民政工作存在问题和对策
当前基层民政工作存在的困难与建议
一、基本情况
嵩县位于河南省西南部，伏牛山北麓熊尔山、外方山之间，版土面积3008平方公里，56万人，县城距洛阳90公里，距省会郑州200公里，属国家级贫困县。由于版土面积大，人口多，且地处山区，社会经济发展比较滞后，贫困人口也相对较多。目前，我县共有各类民政对象 31937人，其中：城市低保7100人、农村低保20338人、五保对象2833人、优抚对象及建国前老党员1666人。
二、当前基层民政工作存在的困难和问题
近年来，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显得重要。尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的困难和问题也显现出来。我认为突出有以下几个方面：关于乡镇民政工作存在问题和对策
一是民政工作领域拓宽、任务加大与民政人员少、编制增长滞后的矛盾亟待解决。民政工作已由传统的十余项职责增加到30多项，但是国家未出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策，使工作多、人手少的反差越来越大，特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态。就嵩县而言，全县16个乡镇，大的乡镇配备2个民政助理员，小乡镇只有一个人从事民政工作，根本无精力做好日益繁重的本职工作。
二是在 2005年各地乡镇综合配套改革中，所有民政办公室被撤销并入乡镇社会事务办公室，乡镇民政工作“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子”，这种状况严重影响了民政职能的实施。乡镇民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的“前沿阵地”，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，工作神圣而光荣。而目前乡镇的计划生育、林业、水利、司法等七所八站均有单独的机构、编制和办公场所，唯独民政是合署办公。无单独办公场地、办公设施落后，办公条件差，这种机制严重制约着民政事业的发展。
三是从工作职能看，乡镇民政在本来工作任务就重的情况下还存在兼职现象，乡镇民政工作人员绝大多数同时承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务，而这些工作的难度和压力远大于民政工作，民政工作只能挤时间去完成，处于被动应付状态，致使政策措施执行走样或流于形式。
四是基层民政经费严重不足。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资金数目甚大，但基层民政工作经费异常紧缺。低保、五保、优抚对象、救灾救济资金的发放、下乡调研、各种表册印制等都需要大量的工作经费，然而，上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围受限，而列入本级财政预算的民
政工作经费过少，对千头万绪的民政业务来说只能是勉为其难，杯水车薪。民政部门承受着严格落实政策、工作经费紧缺的双重压力，严重影响了民生政策的执行和落实力度。
五是民政对象需求呈不断扩增之势,给民政工作带来了新的压力。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。在工作业务上，社会救助体系日益完善，济弱助困力度不断增加，但随着改革的不断深入和利益格局的不断调整，部分群众未能共享改革的成果，要求救助的呼声越来越高；部分群众不符合救助条件，看他人受益而眼红，出现“拿着手机、戴着项链也想吃低保”的现象，致使救助额度相对于“需求”额度差距越来越大。在政策体制上，相关政策特别是优抚政策含金量不断提高，且政策出台不平衡，诱发了涉军人员的心理不平衡，符合条件的互相比享受的级别和等次，部分不符合享受条件的想趁机捞一份、并坚持认定自己有权享受，导致涉军人员上访问题越来越突出，成为民政维护稳定的一大难题。
综上所述，由于基层民政干部队伍力量薄弱、工作经费紧缺，致使民政工作信息不灵，政策和法规宣传面不广，贫困对象救助不及时，以及工作中出现的新矛盾新问题得不到及时解决，直接困扰着民政事业的发展。
三、意见和建议
1、民政工作牵涉头绪多，具有业务多元性、管理分层性、工作社会性和群众性等特点，同时工作职能在不断拓展，需要各级民政部门之间的配合、相关部门的协作、城乡自治组织和各类民间组织的协同。形成政府主导、部门协调、上下联动、社会参与的有效运行机制，才能促进民政事业的不断发展，这一运行机制需进一步健全和完善。
2、足够的资金投入是完善以民生为重点的社会建设、加快推进民政事业发展的必要保障。各级政府应通过建立民政专项资金及民政事业费自然增长机制，适当加大公共财政对民政事业发展的投入比例，积极拉动社会力量参与支持等措施，不断*****更多的财力、资金，投入到以生活保障、公共服务、社会管理为重点的民政事业建设发展上来。
3、在乡镇恢复民政办或民政所机构，充实力量，稳定队伍。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，解决好有人干事的问题，各乡镇至少配备3—5名专职民政干部，让民政干部有阵地、有职有权，以增强民政干部的工作积极性，保证工作的有效开展。建议上级出台相关政策，强化落实。
4、解决好县、乡民政工作经费问题。民政业务工作经费关系到业务工作的正常开展，是各级民政部门履行职责的前提条件和必要保障，是落实和执行政策的体现，也是规范使用民政资金、保障民政资金专款
专用的基础。建议上级拨入一定的民政工作经费，以保证民政工作的正常开展。
5、加强培训，提高干部素质，确保工作成效。针对民政法律法规政策多、管理服务对象多、牵涉业务多、资金量大以及对民政干部要求高的实际，要加强对民政干部的培训力度，每年专门组织全县民政干部集中培训，采取走出去参观学习、举办民政干部培训班等形式进行培训，使基层民政工作人员丰富理论水平、提高业务技能、加强道德建设、筑牢思想防线，以利更好地为民政对象服务，为人民群众服务，适应民政工作的需要。
6、改善办公条件。请上级考虑给乡镇乡民政所适当配备微机、打印机和其它必要的办公设施，使基层民政干部从传统的手工操作中解脱出来，提高工作效率和工作质量，从根本上解决通讯靠“吼”、交通工具靠“走”、办公靠“手”的现实问题。
镇民政工作是整个民政工作的基础，乡镇民政机构是民政工作的最基层单位。近年来，乡镇民政机构不同程度地存在职能被削弱、人员更换频繁、业务不规范、工作落实难的问题。今年上半年，我们组织专班，深入全市9个县（市、区）20多个乡镇，对乡镇民政工作现状进行了调研。通过调查，我们认为主要有“四难”：
一是机构进编定位难。日益繁重的民政工作任务与机构改革的矛盾突出，机构进编定位与工作任务不相适应。
二是争取领导重视难。有的乡镇领导，嘴上说起民政工作重要，但在领导力量、人员配备和经费保障等实质性问题上重视不够。关于乡镇民政工作存在问题和对策
三是工作协调难。民政工作是一项综合性工作，需要党委、政府加强领导，综合协调。有的乡镇领导力量较薄弱，不便于工作协调。
四是工作落实难。主要有三个方面：①工作任务与力量不相适应。一些乡镇仅1名民政干部，人少事多，工作忙不过来。②工作经费困难。③调控手段无力。
要使乡镇民政工作提档升位，我们认为必须坚持“两个纳入”，加大“四个力度”： “两个纳入”就是将民政工作纳入乡镇党委、政府重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同总结、同奖惩；将民政事业纳入乡镇总体发展规划，与其他事业同规划、同统筹、同协调、同发展。
加大“四个力度：一是加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认识。不但要宣传自身工作的广泛性、服务性、重要性和繁杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本，扶贫帮困，构建和谐社会中的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。二是加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的综合素质。通过多种形式的学习和培训，建设一支学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质乡镇民政干部队伍。三是加大排忧解难力度，创造良好的工作环境。乡镇党委政府和县市区民政部门要解决乡镇民政干部工作中存在的困难和问题，为他们开展工作创造良好环境。争取党委和政府配齐配强民政工作人员，
每个乡镇配备具有公务员身份的干部2人以上从事民政工作。要把那些政治思想好、能力素质高、工作扎实认真的干部配备担任民政工作。要尽量解决必要的办公设施，逐步加大对民政事业资金的投入，确保各项民政工作任务的完成，保障社会稳定和困难群众生活。四是加大制度建设和创新力度，严格依法行政。县（市、区）民政部门要经常深入乡镇，重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，工作手段是否合法，真正使乡镇民政工作健康持续发展。 民政工作的社会职能多，涉及面广，代表的都是老百姓的实际利益、根本利益，都以改善民生、促进社会和谐稳定为终极目的；各项工作都饱含着党和政府对广大人民群众特别是困难群众的深切关怀，是密切党和人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带。多年来，基层民政部门在以民生为重点的社会建设的实践中，作了大量工作，取得了可喜的成绩，但面对新的形势，工作中也存在一些困难和问题。
一是工作中存在薄弱环节。民政工作牵涉头绪多，具有业务多元性、管理分层性、工作社会性和群众性等特点，同时工作职能在不断拓展，这都需要各级民政部门之间的配合、相关部门的协作、城乡自治组织和各类民间组织的协同。从多年工作情况看，政府主导、部门协调、上下联动、社会参与的有效运行机制正在逐步形成，但要满足经济社会迅速发展和人民生活不断变化的客观要求，促进民政工作不断发展，这一运行机制亟待进一步健全和完善。
二是投入上有不协调因素。足够的资金投入是完善以民生为重点的社会建设、加快推进民政事业发展的必要保障。县市级党委、政府应通过建立民政专项资金及民政事业费自然增长机制，适当加大公共财政对民政事业发展的投入比例，积极拉动社会力量参与支持等措施，不断聚集更多的财力、资金，投入到以生活保障、公共服务、社会管理为重点的民政事业建设发展上来。近年来，各县市民政部门惠及千家万户的民政资金投放总量逐年增长，但从其供给渠道和使用结构等方面来看，很不协调。从供给渠道看，向上争取部分约占90％以上，地方财政投入约占6.8％左右，社会投入约占3.2 ％左右，地方投入和社会投入严重不足。由于地方财力有限，民政资金主要依靠中央和省里支持，近年来，按照上级规定地方应予配套而实际未能落实到民政部门的资金数目甚大，造成了民政工作的快速发展与工作制度不相适应的矛盾。从使用结构看，用于困难群众生活救助多，用于社会事业发展少，用于内部管理少，用于公共服务部分更是紧缺，使用结构失衡。从工作保障看，上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围受限，而列入本级财政预算的民政工作经费过少，对千头万绪的民政业务来说只能是勉为其难，杯水车薪。民政部门承受着严格落实政策、地方配套不足、社会投入过少、工作经费紧缺的四重压力，严重影响了民生政策的执行和落实力度。
三是力量配置有不配套现象。将各项惠民政策落实到单个民政对象身上，切实改善民生，必须要有稳定的物力和人力保障。近年来，随着民政职能的延伸和业务的拓展，各基层民政部门关于城乡低保、婚姻登记、流浪乞讨救助、民间组织管理、社区建设均成立了相关职能机构，设立了专职办公场所，部分乡镇设立了社区低保工作站，民政工作力量得到一定充实。但从总体看，仍存在力量严重薄弱、软硬件设施不配套等不容忽视的现象。从人员配置看，各民政局机关科室、二级单位、乡镇民政办均处于工作超负荷状态。在 2005年左右各地乡镇综合配套改革中，所有民政办公室基本上被撤销并入乡镇社会事务办公室，乡镇民政工作“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子”，且人员更换频繁、整体素质待提高。乡镇民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的“前沿阵地”，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，目前这种状况严重影响了民政职能的实施。从设施配备看，民政部门部分二级单位无固定办公场地，或办公设施落后，有的靠租赁房屋办公，部分社区低保工作站无固定场所，办公条件差，严重影响了为民服务的质量和民政事业的发展。从工作职能看，部分机构存在兼职现象，其中以基层民政部门最甚。乡镇民政办公室绝大多数同时承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务，并与其工资挂钩，而这些工作的难度和压力远大于民政工作，民政工作只能挤时间去完成，处于被动应付状态，致使政策措施执行走样或流于形式。
四是对象需求呈不断扩增之势。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。在工作业务上，社会救助体系日益完善，济弱助困力度不断增加，但随着改革的不断深入和利益格局的不断调整，部分群众未能共享改革的成果，要求救助的呼声越来越高；部分群众不符合救助条件，看他人受益而眼红，出现“坐着小车也想吃低保”的现象，致使救助额度相对于“需求”额度差距越来越大。在政策体制上，相关政策特别是优抚政策含金量不断提高，且政策出台不平衡，诱发了涉军人员的心理不平衡，符合条件的互相比享受的级别和等次，部分不符合享受条件的想趁机捞一份、并坚持认定自己有权享受，导致涉军人员上访问题越来越突出，成为民政维稳的一大难题。
正确把握民政工作面临的新形势，认真研究、积极解决工作中的困难和问题，是推进民政事业加快发展、更好地服务于以民生为重点的社会建设的重要前提之一。解决上述问题，有的需要各地民政部门自身调整工作思路和工作方法，主动适应；有的需要当地党委政府进一步加大支持力度，营造更加宽松的环境；
关于乡镇民政工作存在问题和对策
基层民政政策落实存在的问题与分析
民政工作以基层社会事务为中心，以广大人民群众为服务对象，以社会行政事务和基层民主保障为主要内容，担负着“上为政府分忧、下为百姓解愁”的重任。特别是近年来，随着经济社会的发展以及党和政府对“民生”的高度重视，民政工作越来越受到社会各界的高度关注。民政领域的违纪违法现象将直接导致党和政府形象受损，对党的执政基础的巩固和执政能力建设均具有极大的危害性。
一、民政工作基本情况
（一）民政部门的主要职能
民政部门的主要职能总体来说可划分为四大方面二十余项工作，一是社会救助与社会福利方面，主要包括减灾救灾、城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、慈善救助、临时救助、城市流浪乞讨人员救助、扶贫移民救助、福利彩票发行与销售等具体业务工作；二是服务军队和国防建设方面，主要包括优待抚恤、烈士褒扬、退伍军人安臵、双拥（拥军优属、拥政爱民）等具体业务工作；三是基层民主政治建设方面，主要包括村（居）委会换届选举以及村务公开、民主管理等具体业务工作；四是社会事务管理方面，主要包括社会团体及民办非企业登记管理、婚姻登记、儿童收养登记、行政区划、边界管理、地名管理、殡葬改革等具体业务工作。
（二）民政资金的发放和拨付程序
按照上述民政工作的职能划分，民政资金包含有救灾资金、低保资金、医疗救助资金、五保供养资金、慈善资金、扶贫移民资金、福彩公益金等专项资金。总体来说，整个民政资金除部分临时救助资金用现金发放外，其余资金均采取银行发放，直接到户的方式进行。即：由民政部门提供需救助对象名单及救助金额明细交县财政部门审核后，县财政将资金拨往各乡镇财政，由各乡镇财政直接将款项存入需救助对象的银行账户，救助对象直接到银行领取救助资金。
（三）现行民政资金监管体制
一是民政系统内部监督检查，为了加强民政资金管理，确保资金专款专用，市县两级民政部门均定款不定额的对享受民政补助人员的变化情况，以及民政资金使用情况进行监督检查，检查内容包括是否按国家有关政策和财务规定管理；是否实行专户专账管理、专款专用；审批程序是否合理，档案管理是否规范，拨款凭证是否齐全；是否存在他人代领或村干部代领民政资金现象；是否有挪用、截留、挤占民政资金等问题。二是定期接受省、市、县的专项资金审计。近年来，基本每年均有民政资金接受上级审计部门的专项资金审计，为2013年起的扶贫移民资金的审计，2012年全省的社保资金审计，以及强农惠农资金审计等均将民政资金作为重点进行了审计，并严格查处各种违法违纪行为。三是纪检
监察部门对民政领域违纪违法事件的查处。
二、民政资金管理使用方面存在问题
一是认识不到位。部分乡镇认识不到位、重视不够，只停留于上级怎么布臵就怎么安排，未结合实际认真研究落实，认为只要干部不拿一分钱，及时不符合规定也算不上什么大问题。有的还认为民政资金管理及使用不出政绩，只求不出问题，不必像抓经济发展和计划生育等工作那样去重视。有的乡镇、村甚至留存救灾资金用于发展公益事业、化解矛盾纠纷或作为临时救助，一些村组干部对民政资金管理规定认识模糊，不按政策办事。
二是政策宣传不到位。民政工作涉及面广，政策性强，民政资金发放对象多为社会弱势群体，他们了解政策的渠道较为狭窄，而乡镇、村在民政资金管理及使用的政策宣传和引导上，因民政工作人员少、部分人员对政策的理解本身又不到位，对数都是在群众信访举报后才面对面宣传政策和做解释工作，导致群众产生误解，好事办砸。
三是基础工作不够到位
由于民政资金救助的对象涉及方方面面，资金大多实行社会化发放，但现阶段家庭收入的多样性、隐蔽性，加之缺乏有效的信息采集手段和明确的法规政策依据，社会救助的相关部门之间的信息资源难以共享，导致民政救助对象的甄别和核定难度较大。同时救助对象评定中存在不公平、优亲
厚友现象。国务院45号文件颁布前，城乡最低生活保障和救灾救济对象的评定实行村（居）民委员会评议、镇办审核、区级审批的三级评议审批制度，但具体在评议环节实施效果不是很理想，存在因村委会成员素质不高、议事不规范、驻村干部没有参加村（居）民委员会会议进行引导等因素，致使评议走过场，出现平均分配，优亲厚友等不公正现象。
四是民政系统内部监督制约机制不足
市县民政部门作为主管部门，对各乡镇民政资金管理发放工作负有指导、审核及监管责任，但在实际工作中，难以切实履行好监管职责，很多只是定期入户走访，检查民政资金是否按时发放，对资金发放名单进行核查；在对基层单位的资金核销上，只审核资金发放总额，缺乏对明细的审核，这些都为基层单位虚报冒领民政资金提供了可乘之机。
三、整改措施及意见建议。
（一）加强基层民政队伍建设
一是加强基层民政工作人员的政治素质和业务素质培训，在系统内大力推行法制教育，提高民政工作人员的法律意识和执法水平，巩固思想认识，并通过实际案例开展警示教育，使广大干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，在每个干部思想深入筑起反腐倡廉的牢固防线；有效预防贪污、截留、挪用民政资金等现象发生。
二是充实基层民政队伍力量。以上栗县为例，全县各乡
镇民政所工作人员均只有3-5名，这3-5名民政工作人员除承担本系统在减灾救灾、低保、五保、优抚、慈善等20余项日常工作之外，还需承担乡镇人民政府交办的诸如征地拆迁、驻村、计划生育等中心工作任务，事情繁多，就拿农村低保工作来说，根本无法做到对所有低保户每户上户核实，很大程度上职能依靠村委会干部来把关，鉴于村、组干部的素质参差不齐，所以导致了低保这一惠民政策在工作落实上出现一些不公平现象。
（二）加强系统内部监管
目前，基层民政所处于特殊的位臵，其职能是下情上报，申领发放专项资金，但实际工作中，对于上级民政局拨付的资金，乡镇管不着，而从事的发放资金的工作人员，上级民政局管不着，在这种情况下，赋予了基层民政所较大的管理权限，怎样分配这些资金，基层民政局具有很强的独立性，难免会出现我行我素、随意支配资金现象。因此，应制定一套科学规范的基层民政工作运行制度，包括紧急救助、医疗救助、教育救助、五保供养、城乡低保、伤残救助等多项工作运行程序，便于操作的工作实绩考评办法和工作激励机制，确保民政工作规范高效，有章可循。要经常深入基层查看灾情，了解民生，切实发挥民政为民服务的职能作用，帮助弱势群体排忧解难，自觉地对民政资金管理和使用情况开展检查，对五保、低保、被抚恤等人员进行走访，掌握其生
关于乡镇民政工作存在问题和对策
当前民政工作面临的挑战及对策
一、当前民政工作面临的主要挑战
(一)民政工作的职责任务越来越繁重。随着经济社会发展和改革的不断深入, 各种社会关系和社会活动不断增多, 利益矛盾与冲突日益复杂化, 社会问题层出不穷, 民政部门的职能不断拓展, 工作任务越来越重, 民政工作面临着许多新的问题和挑战。例如, 流浪乞讨人员救助管理、基金会管理等工作是民政部门近年来新增的业务, 没有模式和经验可以借鉴, 需要积极探索和实践。为适应构建社会主义和谐社会首善之区的要求, 社会救助、社区建设以及民间组织管理等工作需要以新的理念、新的方式, 开创新的工作局面。在经济社会的发展过程中, 一些传统的民政业务工作, 如农村五保供养、优待抚恤、殡葬管理、社会福利等也遇到了许多新情况, 需要改革创新。退伍士兵安置和军休服务管理工作, 基本上还沿袭着在计划经济条件下形成的做法, 具有显著的供给制特征, 与市场主体的利益有冲突。可以说, 民政工作是在计划经济和市场经济的夹缝中、在不同系统的条框分割中解决各种社会问题, 在矛盾中解决矛盾, 难度越来越大。
(二)民政工作对环境资源的依赖性大。民政工作具有
多元性, 而且涉及面广、横向关联度高, 尤其是民政工作大都属于社会公益事业, 主要目的是满足人们的生存需要和提高人们的生活质量, 工作的形式实际上就是一个协调不同系统的资源、并将其用于服务对象的过程。这是民政部门与其他政府部门工作性质的主要区别。
由此决定了民政
工作对环境资源的依赖性大。可以说, 离开相关部门的协作和支持, 民政工作的改革和创新将步履维艰, 民政事业的发展也难有起色。因此, 做好民政工作, 必须加强部门协作, 争取社会各方面的理解和支持, 为民政事业发展赢得更多的资源和更好的环境。
(三)民政法制建设相对滞后。总的来看, 民政法规制度建设比较滞后, 不能完全满足工作的需要, 许多现行法规政策需要调整和完善, 有的业务工作甚至无法可依。比如,社区建设已开展多年, 但还没有一部法律对社区给予明确的定位。另外, 民政干部的法律意识和观念需要进一步增
强, 具体工作程序和标准需要进一步规范, 运用法律手段解决问题的能力和水平需要进一步提高。随着群众维权意识的增强, 特别是行政许可法的颁布实施, 对政府部门依法行政提出了更高的要求, 如果我们还按照传统方式和习惯做法来办事情, 就可能违法。
(四)我国社会政策缺失, 政府的社会管理能力亟待增强。社会政策是指政府为满足不同社会成员的需要而建立的各种社会福利项目, 如我国的扶贫政策、养老和失业保险、城乡居民最低生活保障制度、各种城乡社会福利设施服务、教育和医疗救助等等。社会矛盾和社会问题要通过实施社会政策来解决, 这是政府应对社会问题的基本手段。社会管理就是政府制定和实施社会政策的过程, 但我国政府的社会管理能力还不够强。为此, 我们必须按照科学发展观的要求, 在大力发展经济的同时, 更加注重社会事业的发展, 促进经济与社会协调
发展, 充分吸收和借鉴西方国家的先进经验, 进一步建立和完善社会政策, 切实履行好政府社会管理和公共服务的职能。
(五)民政工作缺乏社会科学理论的支持。民政工作的实质是助人工作, 主要是为公众提供各种服务, 需要专业知识和技术的支持。但我们目前在这些方面普遍缺乏植根于本土经验的理论和技术的支持, 这使一些工作长期处于粗放式的传统行政管理水平。例如, 低保户的资格界定主要依靠邻里反映, 靠居委会干部的主观判断, 但居委会干部队伍的业务水平参差不齐, 价值观念不同, 又普遍缺乏业务训练, 加之情面问题等, 因此工作中容易出现漏洞。另外, 由于我国特殊的国情使得国外的理论或模式在中国的适用性非常有限, 民政部门的很多工作方法和措施都不可
避免地带有探索性, 例如社区服务、社区建设、社会福利社会化、基层政权建设、低保、民间组织管理等, 对民政部门来说都是从新鲜事物开始着手的, 需要在不断实践的过程中充分验证和总结提高。
二、如何发挥民政工作在构建和谐社会中的作用
在构建和谐社会的过程中, 民政工作面临的任务和挑战都是前所未有的。民政部门是否能够克服困难、有效地完成所承担的任务, 关键在于是否能够真正地解放思想、改变观念。具体来说, 民政部门首先要对自己的角色有新的定位和认识, 并要在实际工作中创造性实施自己的角色。
(一)着眼于维护社会稳定, 充分发挥职能作用, 努力化解和降低社会风险。稳定是和谐社会的前提和基础。维护社会稳定, 是构建社会关于乡镇民政工作存在问题和对策
主义和谐社会的必然要求。新时期,我国面对复杂多变的国际形势, 面对不断深化的改革调整, 维护国家安全和社会稳定的任务十分繁重。就民政部
门而言, 要重点抓好军心、民心, 突出底线稳定, 发挥稳定机制的作用。一要稳定军心; 二要稳定民心; 三要稳定街头; 四要稳定灾区。 ( 二) 着眼于维护社会公平, 加快社会保障体系建设,切实保障困难群众的基本生活。社会保障制度是调节收入分配、促进社会公平的有效途径, 是社会和谐稳定的“安全网”。十六届四中全会提出要形成社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。民政部门肩负着“以民为本、为民解困”的职责, 承担了我国社会保障制度框架四大部分中除“社会保险”以外的“社会救助”、“社会福利”和“慈善事业”三大部分内容。首先, 社会救助要体系化; 其次, 社会福利要社会化; 最后, 慈善事业要制度化。
(三)着眼于统筹城乡发展, 加快社会主义新农村建设,逐步缩小城乡差距。多年以来, “三农”问题始终是中国社会发展的热门话题, 成为影响社会和谐的重要因素。上世纪九十年代以来, 农民收入进入低谷期, 城乡居民收入差距持续扩大, 农村的基础设施建设和各项事业发展明显滞
后。对此, 民政部门应该有所作为, 为农村经济发展和社会和谐稳定发挥积极作用。首先, 要坚持城乡统筹发展。其次, 加快农村经济社会发展。一是加强村委会建设, 带动广大农民发展致富; 二是大力培育和发展农村专业经济协会, 提高农民组织化程度, 为农民进入市
场提供资金、信
息、技术服务; 三是稳步推进城镇化。
(四)着眼于增强基层社会管理和服务水平, 努力推动和谐社区建设。社区是社会的基本单元。和谐社会的直接表现就是和谐的社区生活; 没有社区和谐就谈不上社会和谐。首先, 完善居民自治, 增强基层社会管理的合力; 其次, 整合社区服务, 搭建为居民服务的综合平台; 最后, 丰
富社区文化生活, 创造文明、和谐的社区氛围。
(五)着眼于建设公民社会, 加强对民间组织的培育和管理。在我国, 民间组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位三种类型, 其业务范围遍及教育、卫生、科技、文化、卫生、环保和社会福利等各个领域。对民政部门来说,需要从积极的角度培育和管理民间组织, 为社会组织的发
展和成长提供有利的空间。首先, 要充分认识建设公民社会的重要作用; 其次, 要创造民间组织健康发展的政策环境; 最后, 要加强和改进对民间组织的管理和监督。
(六)着眼于强化社会管理和公共服务, 转变政府职能,创新工作方式。首先, 要转变政府职能; 其次, 要转变增长方式; 再次, 要积极培育专业社会服务组织; 最后, 要形成科学的决策执行机制。
贫困地区民政工作要跳出怪圈
关于乡镇民政工作存在问题和对策
乡镇工作存在的问题及对策
一、存在问题
1.事权与其他权力不相匹配。即一些岗位赋予单纯工作职责和工作任务，却无有效推动工作的其他权力（手段），导致工作无法有效开展。如计划生育工作，任务重、责任大，但在面对违法计划生育违规问题时，缺乏直接、有效的处理手段。
2.人员的流动、晋升渠道不畅通。表现为一个乡镇中很大一部分乡镇干部少则五年、多则十年任职于同一个工作岗位，流动性差。晋升上，多数乡镇干部为事业编制，受政策限制，晋升空间不大。
3.对乡镇工作缺乏科学有效的绩效评价、运用体系。表现为没有考虑乡镇工作的实际，考评方式、方法、内容不够科学合理。同时对于考评结果没有“奖优罚劣”，考评的导向、推动作用差。
4.人浮于事，工作缺乏积极性。由于“1”、“2”、“3”，导致人浮于事，工作积极性差。表现为工作以应付为主，精神懈怠，缺乏工作的主动性。
二、针对“对乡镇缺乏科学有效的绩效评价、运用体系”的对策
针对此问题，就是要在充分调研、论证的基础上，建立“党委政府统一领导、绩效工作机构组织协调、部门各司其责、社会公众广泛参与”绩效管理领导体制和工作机制。实施一套
科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。
1.健全绩效工作主体和机制。成立以多部门为主体，引入第三方的绩效工作机构，负责组织协调政府绩效管理的调查研究、制度建设、方案制定、业务培训、督促检查、综合汇总等工作；统计和调查部门负责牵头实施绩效指标考核和公众评议；数据采集责任单位负责绩效指标数据的监控和采集，确保指标数据真实有效；被评估乡镇实施绩效管理制度，制定绩效目标，强化全程管理，推动绩效目标顺利实现。
2.规范绩效工作运行。遵循科学性、系统性、先进性、合法性、实践性的原则，以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效改进提升为主要内容的政府绩效管理制度基本框架。一是健全绩效目标制度，包括绩效目标确定、审核、公示等制度，确保了年度政府绩效管理目标重点突出、切合实际、质和量有机统一。二是建立健全绩效责任制度，包括绩效责任分解、责任公示、责任追究等制度，对绩效目标进行细化分解，明确了责任单位和责任人。三是建立健全运行监控制度，包括绩效运行定期分析、预警预测、点评通报等制度，确保绩效目标的落实。四是建立健全绩效评估制度，包括绩效指标数据采集、联合评审、公众评议、察访核验、专项评估等制度，规范绩效评估，确保客观公正。五是建立健全绩效改进制度，包括双向反馈、结果通报、绩效奖劢、绩效问责等制度，督促各级各部门分析查找存在的问题，剖析原因，积极整改，促进绩效持续改进和提升。
3.健全指标体系。一是导向性。始终坚持以科学发展观
为导向，既注重评估经济发展，又关注民生保障、生态文明、环境保护、依法行政等方面的工作，形成综合评价结果。如，根据不同乡镇特点和实际，调整经济类、民生、环保等方面指标的权重。二是可行性。始终坚持指标体系的具体可操作性，力戒形式主义。由绩效工作小组提出基本框架，通过召开协调会、座谈会、发函等方式，充分征求各乡镇的意见，形成最终方案下发实施，确保每个指标可比较、可量化、可执行。三是动态性。始终坚持动态调整指标体系，建立指标增减审核机制，每年根据新任务、新要求，对指标体系进行调整和完善，使指标体系更加科学合理。
4.落实结果运用。有利于奖优罚劣，调动干部干事创业的积极性，营造创先争优的良好氛围。一是通报反馈。绩效工作小组对被考评乡镇逐个形成绩效评估报告，及时反馈，要求针对存在问题进行深度分析，找准症结，制定切实可行的整改措施，整改情况要及时反馈，并作为下一年度检查的依据。同时，还要向社会公众反馈，接受群众监督，促进问题的解决和绩效的提升。二是实施奖惩。将绩效评估结果与评先评优、干部考核、精神和物质奖励紧密结合起来，综合运用，成果共享。绩效评估结果，抄送组织部，作为年度考核、评先评优和干部任用的重要依据。三是严格问责。对政府绩效管理和评估中发现的一些机关工作人员不认真履行职责、推诿扯皮、效率低下、贻误工作，甚至“吃拿卡要”等问题，严格实行责任追究。
关于乡镇民政工作存在问题和对策
我县乡镇民政工作机构存在的问题及建议
当前，随着社会经济的不断发展，民政工作范围越来越关于乡镇民政工作存在问题和对策
广，任务越来越重，难度越来越大。现就我县乡镇基层民政工作存在的问题予以说明。
一、民政工作存在的问题
（一）机构、人员配备不适应新时期的需要。这几年通过机构改革，乡镇民政办也撤销了，民政工作只纳入乡镇社会事务办职能，虽然民政工作范围越来越广，任务重，但基层乡镇民政的编制和人员却没有增加，大多数乡镇只有一个民政助理员，往往是一个人要负担十几项民政工作，民政员的人事关系隶属乡镇，当地党委政府还经常安排很多临时性的工作，民政员往往还是兼职的，有的还是驻村干部，不利于乡镇民政工作的开展。
（二）民政干部的综合素质有待提高。民政工作政策性强，涉及面广，如果没有较强的综合素质是很难开展工作的。从目前我县乡镇民政干部的情况来看，与现阶段的民政工作要求还有一定的差距。部分乡镇由于人员更换频繁，对民政业务的政策、法律法规掌握不够，集中培训少，平时又不注意学习、积累，认为民政工作只是“送钱、送物、办证”，对民政工作的职能不了解，不知道如何把民政工作做好。
（三）乡镇民政工作缺乏宽松的工作环境。民政工作联系千家万户，直接为广大人民群众服务，需要宽松的工作环境。对于山区县，山多人稀，工作量大，例如我县的大石头乡、东城镇等, 山多路远，交通不便，居住分散，民政对象
多，要把工作完成好，民政员要付出艰辛的劳动。民政对象的低保、五保、救灾救济、特困户的生活安排等等，不是民政工员可以独自完成的，需要当地政府的支持，需要部门与部门之间的配合，在实际工作中，在一定程度上受到限制。
二、加强乡镇民政工作机构的建议
（一）建立乡镇民政工作专门机构。近几年民政部门新承担的工作任务不断增加，在机构建设方面，区、州、县普遍得到了较好的解决，但是乡镇民政机构不但没有加强，反而弱化了，大部分乡镇只有一个民政工作人员，且多数是兼职，这样不利于民政工作的开展。建议上级采取有效措施增加乡镇民政工作人员，解决编制问题，做到专职专用，每个乡镇民政办 2 — 3 人。
（二）加强乡镇民政干部队伍建设。在解决民政机构建设问题的同时，要进一步加强民政干部队伍的建设，选配文化素质高、政治思想好、民政业务熟的干部担任民政员。对现有的民政干部要加强培训，提高基层民政工作人员的自身素质。
（三）把乡镇民政工作列入党委、政府的议事日程。进一步明确民政工作在乡镇工作中的位置，基层民政部门作为党和人民群众联系的桥梁和纽带，要立足民政、围绕民政、突出民政，把民政工作列入当地党委、政府的议事日程，使民政工作能够与时俱进，为民政工作者创造宽松的工作环境。
关于乡镇民政工作存在问题和对策
基层民政工作的现状与对策-[省厅门户] 首页 | 机构概况 | 工作动态 | 通知公告 | 政策文件 | 工作研究 | 行政许可 | 办事指南 | 表格下载 | 局长信箱 | 网上咨询 当前位置：首页 > 工作研究 基层民政工作的现状与对策来源： 湖南怀化辰溪县民政局 时间：2008-12-17 09:19 民政工作的重心和基础在基层，基层民政办公室是落实党和政府政策的“直通车”，其工作做的好与坏，直接关系着人民群众的切身利益和社会大局的稳定。广大基层民政工作者始终坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，扎根基层，不辞辛苦，做了大量艰苦细致的工作，为保障人民群众基本生活权益和维护基层稳定做出了突出贡献。近期我们对基层民政工作进行了专题调研，认为基层民政工作现状不容乐观，处于十分薄弱的状态，亟待改进和加强。 ？？？？？ 一、客观形势与条件 ？？？？？加强基层民政工作，既是形势发展的要求，同时也具备一定的客观条件。 一是构建和谐社会，给民政工作提出了新的任务和要求。要构建民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处的社会，就必须加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。民政部门在建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局中肩负着重要的使命，在加强城乡自治组织建设、增强基层社会管理和服务合力，加强和改进对各类民间组织管理和监督，健全社会保险、社会救助、社会福利与慈善事业相衔接的社会保障体系，服务国防和军队现代化建设等方面发挥着越来越重要的职能作用。可以说，民政部门承担着构建和谐社会最为广泛的基础性工作，任务艰巨，责任重大。 ？？？？？二是“以民为本，为民解困”理念的确立，为全面加强民政基层工作奠定了理论基础。“以民为本，为民解困”是民政部门的工作宗旨，是民政部门实践“三个代表”重要思想、落科学发展观的具体体现。民政工作的重心和基础在基层，民政工作的方针政策和任务只有通过基层民政组织才能得以贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖也只有通过基层民政组织才能送到千家万户。随着社会的全面进步，民政工作的内涵日益丰富，外延不断拓展，民政工作在社会管理和公共服务中的地位和作用日益提高。切实加强基层民政组织建设，不仅对做好民政工作有着举足轻重的作用，在这种背景下，作为整个民政体系中具有基础性、关键性的基层民政工作，肩负的责任与工作任务也越来越重。
三是新的民政工作任务不断增加，迫切要求全面加强基层民政工作。新时期，民政部门不仅要搞好救灾救济、双拥、优抚安置、基层政权、社会福利、区划地名等传统民政工作，还要搞好社区建设、民间组织管理、老龄、城乡低保和医疗救助等新的民政工作。特别是从今年开始要全面开展农村最低生活保障工作，这些新增加的工作，量大面广，政策性强，工作难度大，没有充实的基层民政工作力量是难以完成任务的。因此，要完成新时期的民政工作，必须全面加强基层民政工作。 二、基本现状与问题 现状之一：人员编制少，与工作任务重的矛盾十分突出。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，民政工作领域不断拓宽，内涵不断丰富，外延不断扩展。尤其是农村特困户救助、培育发展农村专业经济协会、大病医疗救助等工作的逐步推开，乡镇民政助理员的工作更加繁重。目前，我县有各类民政对象20万多人，而专兼职民政助理员仅有30名，每个乡镇中只有1名民政助理员，平均每个民政助理员要管理16个村、社区居委和3—5千人的相关事务，工作任务繁重，超负荷运转。 ？？？？？现状之二：管理体制不顺，人员更换频繁。目前乡镇民政助理员的编制、人事权都在所属乡镇，县市区民政局对其没有管理权，导致助理员更换频繁，流动性大，稳定性差。一些乡镇对民政工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，民政办没有独立性，职能作用难以发挥。管理体制的不顺，致使民政部门政令不畅，安排的工作任务不能按时、保质保量完成，普遍存在敷衍、应付的现象。 ？？？？？现状之三：民政助理员兼职过多，工作精力分散。一些乡镇把民政工作简单化，认为民政工作就是“拜拜年、发发钱”，突击抓、临时抓就能完成任务。因此，抽调民政助理员常年抓包村驻点、计划生育、综合治理、精神文明、城建拆迁、劳务输出等工作，造成乡镇安排的工作是“主业”，民政工作成了“副业”，助理员无法及时了解民政对象的生活状况，解决他们的实际困难，没有精力和时间钻研业务，给工作造成极大隐患。 ？？？？？现状之四：办公经费缺乏，工作条件艰苦。税费改革后，乡镇一级财政捉襟见肘，民政助理员正常的工作经费无法保障。经常出现干工作自己垫付经费，事后又长期得不到报销的现象，导致助理员不能安心本职工作。乡镇民政办信息化建设滞后，大部分工作靠手工操作，工作效率低下。在调查走访的10个乡镇中，民政办公室都没有配备电话机、打字机、微机、
传真机等。办公设施简陋，老房子、旧桌子、旧凳子、旧柜子的“一老三旧”现象在基层民政办公室非常普遍。同时，助理员缺乏必要的交通工具，深入边远山区民政对象家中极为困难。 ？？？？？现状之五：人员素质参差不齐，政治和福利待遇低。全县农村30名专职民政助理员当中，高中以下文化程度3人，占10%； 30岁以下5人，占17%；50岁以上2人，占7%。总体文化程度偏低，年龄偏大。在调查走访的乡镇民政干事当中，有80%以上都是工作近多年的老同志，但无几人享受副科级待遇。除了缺少政治待遇，民政助理员的福利待遇也比较差。同样是走村入户开展工作，乡镇纪检、计生、公安、司法、农技干事等都有一定的办案津贴或岗位补贴，民政助理员走村入户的时间和次数最多，但无一分钱补贴。 ？？？？？由于乡镇民政干部队伍过分薄弱，导致民政救助不公正、资金发放不及时、政策落实不到位等问题时有发生，进而引发困难群众反复上访、集体上访或越级上访，严重干扰了各级政府的正常办公秩序，影响了社会大局稳定。因此，搞好民政工作，必须重点加强基层民政工作，夯实工作基础。 三、主要对策和建议 ？？？？？ 1、全县乡镇民政办公室实行双重领导，人员隶属乡镇管理，业务受县市区民政局指导；站长可由乡镇副职担任；在不增加乡镇总编制的原则下，规模在1万人以下的乡镇设2人，2万人以上的乡镇设3－5人为宜；人员从乡镇现有人员中选配，人员选配要征求县市区民政局意见。同时，每村设立1名民政调查监督员，配合和监督民政工作站开展工作。村级民政调查监督员必须公道正派，群众信服，一般可由村委会干部兼任。 ？？？？？ 2、加强管理，促进基层民政工作制度化、规范化。县市区民政局应帮助乡镇民政办建立健全各项规章制度，明确职能职责，规范办事程序，实行政务公开，确保民政办规范高效运行。加大对基层民政干部的培训指导，提高基层民政干部的能力和素质。突出“民政为民”的工作宗旨，努力培育基层民政干部爱岗敬业的奉献精神，进一步激发全心全意为人民服务的工作热情，不断强化依法行政、依法办事和有效管理民政资金的能力，着力造就一支素质高、作风好、能力强、处事公的基层民政干部队伍。 ？？？？？ 3、加大对民政资金的投入。建议县乡两级政府在保证民政办人员待遇的同时，切实解决好办公经费问题。办公经费以乡镇财政负担为主，县级财政给予适当补充。同时，县区财政要落实好
城乡低保、救灾救济、优抚补助等专项经费的地方配套资金，做到专户储存、专款专用，为民政事业的发展提供必要的资金支持。对挤占、挪用、侵吞民政专项经费的行为，要严肃查处。 ？？？？？ 4、努力改善基础设施条件。乡镇政府要想方设法解决办公场所、办公设施等具体问题，逐步改善基础设施条件，为基层民政干部创造一个良好的工作环境。加快信息化建设步伐。各级民政部门要努力改变现有的管理和工作模式，全力抓好民政网络建设，推广运用统一的“民政工作软件”，使基层民政工作的管理不断制度化、规范化，提高工作质量和效率。 【打印】 【相关报道】【网友评论】 发表评论 昵称: [查看评论] 网站管理：怀化市辰溪县民政局技术支持：民政部信息中心地址：怀化市辰溪民政局邮编：419500 联系电话：0745-5222376
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