生态环境保护工作会议讲话

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讲话，是指说话;发言;谈话，或者指演说和普及性的著作体裁。本站今天为大家精心准备了生态环境保护工作会议讲话，希望对大家有所帮助!

　　生态环境保护工作会议讲话

　　 今天我们召开全市生态环境保护工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻全国、全省生态环境保护工作会议和市委四届九次全会精神，总结2019年工作，分析形势，安排2020年重点任务。刚才，杨军同志作了工作报告，汉滨区、汉阴县、镇坪县和市城管局、市住建局进行了发言，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　  一、深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定做好生态环境保护工作的信心和决心

　　  2019年，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕改善生态环境质量目标，着力推进污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土、青山保卫战年度任务圆满完成，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、单位GDP二氧化碳排放量等减排任务基本完成，城市水环境质量、空气环境质量分别名列全省第一、第二，完成中央及省委环保督察、及其“回头看”反馈问题整改99个，办结信访案件733件。安康荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，岚皋县、镇坪县分别被命名为“全国绿化模范县”和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　  特别是2019年年初我市受不利气象条件和春节燃放烟花爆竹等因素影响，1-7月空气质量恶化幅度在全国337个城市中处于前30位，先后被省政府约谈、生态环境部预警提醒、中央环保督察组大气专项督察，形势十分严峻。市委、市政府果断决策，开展中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动，打一场治污降霾的人民战争。我们坚持问题导向，深入调查研究，制定专项整治行动方案，召开了市、区、镇办、社区（村）四级动员大会，按照市区一体、部门联动、镇办参与、群防群治的原则，建立了吹哨报到、宣传教育、信息反馈、督查督办、问题线索移交等“五项机制”，召开了11次专项调度会，开展了68场次宣讲，成立3个督查组全天候驻点督查，建立微信群即时协调督办。市区镇办社区（村）四级配合，相关部门协同作战，严格行政执法，严肃追责问责，整改大气污染问题1152个，打了一场漂亮的翻身仗，中心城市优良天数326天，PM2.5年均浓度39微克/立方米，超额完成省对市考核任务，有效化解了被问责的风险。今年1-2月，优良天数、PM10、PM2.5三项指标改善幅度均排名全省第一（优良天数同比增加20天，PM10、PM2.5浓度分别下降了43.2%、44.3%）。事非经过不知难，去年我们难中取胜，打赢了蓝天保卫战，实属不易。在这场整治行动中，充分说明吹哨报到等“五项机制”是正确管用的，充分说明驻点督查、定点帮扶是行之有效的。在这场整治行动中，大家走出办公室，深入一线，仔细查找问题、解决问题，并且紧盯问题不放，动真碰硬，铁腕执法，整改不到位绝不罢休。在这场整治行动中，发生了许多感人事迹，涌现出了张鹏、陈光英、彭雁、邹涛、李汉伦、李德朝等一批同志，他们咬定青山不放松、不破楼兰终不还，是勇于斗争、敢于担当的环保卫士，值得我们学习。在此，我代表市政府向大家的辛勤努力和艰辛付出表示感谢！

　　  我们取得成绩的根本原因在于持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，具体做法和经验有以下几条：一是市委、市政府高度重视，始终把生态环境保护工作摆上重要议事日程，市委常委会7次、市政府常务会14次研究生态环保工作，市委、市政府主要领导累计50次批示生态环保工作，相关领导经常带队调研督导工作。二是统筹做好经济发展和生态环境保护工作，不顾此失彼，不搞“一刀切”，做到了保护与发展协同推进、相辅相成、相得益彰。三是建立了吹哨报到等“五项机制”，破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。四是坚持实事求是、量力而行、遵循规律、诚信整改的原则，推进各类生态环保督察检查反馈问题整改工作。五是用好“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，倒逼生态环保责任落实。

　　  在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是生态环保“党政同责、一岗双责”还没有完全落实到位，一些单位对生态环境保护重视不够，优越感、自豪感大于紧迫感，存在厌战情绪、松劲心态。二是部分中央和省委环保督察反馈问题整改存在投入不到位，整改不扎实，进度滞后，甚至推诿扯皮、犹豫观望。三是生态环境保护专业技术人员缺乏，专业检验检测设备不足，污染防治基础设施建设滞后。四是环境治理和风险防范压力大，特别是散煤燃烧、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等大气污染容易反弹，农村污水乱排、垃圾乱倒等导致汉江个别水质断面超标现象时有发生，头顶库、尾矿库还存在潜在环境风险。对于这些问题，我们要认真研究，切实加以解决。

　　  我市生态环境总体水平虽然持续改善，但是工作稍有松懈就如逆水行舟、不进则退，生态环境保护面临的形势依然严峻，需要我们把握好机遇和挑战。第一，深刻把握生态文明建设是全面建成小康社会的重要方面。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市“十三五”规划涉及的12项生态环境保护任务必须全面完成，否则就会严重影响全面建成小康社会的成色。第二，正确处理好服务稳增长和严监管的关系。目前，随着经济下行压力加大，个别县区和部门抓生态环境保护出现了松动,并将经济下行压力归结于环保监管过严,还存在盲目铺摊子上项目的想法和做法。对此，我们要保持战略定力，坚定不移贯彻好新发展理念，正确处理好服务稳增长和严监管的关系，刚柔相济、协调并举，坚决打好污染防治攻坚战，助力经济高质量发展。第三，紧紧抓住生态文明建设的关键期、攻坚期和窗口期。当前，我市生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键阶段，暴露出来的大气污染反弹、汉江水质及水源地环境风险、农村面源污染等问题成为影响群众环境福祉、引发社会风险的突出问题，如果现在不抓紧解决，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。

　　  各级各有关部门务必要深化认识，认清形势，从坚决做到“两个维护”的高度出发，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强工作责任感和使命感，履职尽责，尽锐出战，全力以赴做好生态环境保护工作。

　　  二、把握生态环境保护的关键和重点，协同推进高水平保护和高质量发展

　　  2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是打赢污染防治攻坚战的决战之年。我们要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保生态环境质量持续稳定向好，主要污染物排放继续减少，环境风险有效控制，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。

　　  （一）深入推进四大保卫战。打好打赢四大保卫战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。蓝天保卫战要以创建国家大气环境质量标准城市为方向，围绕中心城市优良天数不少于315天,PM2.5年均浓度不高于42微克/立方米的目标，深入实施“五项机制”，紧盯重点污染源、敏感区域、特殊时段，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，着力开展好秋冬季中心城区打赢蓝天保卫战专项整治行动。碧水保卫战要以确保一江清水供京津为政治责任，围绕汉江出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，地表水质优良率、城镇饮用水源地水质达标率100%的目标，深入实施“水十条”，紧盯月河、蒿坪河、白石河等重点流域综合治理，加快解决瀛湖水体富营养化问题，推进水源地环境问题整治，完成全市水源地规范化建设。净土保卫战要以土壤风险可控为重点，围绕全市受污染耕地、污染地块安全利用率分别达92%和90%以上的目标，强化农用地风险管控，深入推进重点行业企业用地调查，全面完成受污染耕地治理修复、产业结构调整工作。青山保卫战要以秦岭环保联合执法检查和“五乱”整治为抓手，巩固秦岭巡视整改成果，协同推进巴山生态环境保护，严厉打击各类破坏生态环境行为，加快推进生态保护红线评估和勘界定标工作，开展好“绿盾2020”专项行动。

　　  （二）狠抓环保督察检查反馈问题整改。环保督察是政治任务、刚性要求,是必须按期完成的，特别是中央及省委环保督察反馈没有按期完成而转入“回头看”的问题，务必要更加重视，这是没有任何推诿和延期的余地，再不按期整改到位，必将受到问责。一要按期完成中央及省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。今年共9个问题即将达到整改期限，分别是：市住建局负责的马坡岭及许家台水源地搬迁、污泥处理设施问题；市自然资源局配合制定矿山地质环境恢复和治理方案问题；汉滨区负责的新垃圾填埋场渗滤液处理、居民搬迁和市医废处置中心居民搬迁问题；旬阳县负责的4个镇污水处理厂管网建设问题；紫阳县负责的红蝶化工破坏生态环境问题；汉阴县负责的畜禽养殖清理整治问题。特别是汉滨区负责的新垃圾填埋场渗滤液问题，属于省委环保督察未按期完成转入“回头看”问题，务必要倒排工期，挂图作战，按期完成。涉及的“小马拉大车”“大马拉小车”、污水管网建设等需要大量投资的，牵头部门必须提前做好项目安排、资金筹措，加快建设进度。二要坚决做好环保督察群众信访举报问题整改。中央及省委环保督察及“回头看”交办的汉滨区十天高速陈家沟大桥段噪音扰民、永兴石料厂破坏生态恢复植被和高新区现代城火车噪音扰民问题必须加快整改、及时销号。三要加快“绿盾2019”自然保护地监督检查问题整改。省上反馈的宁陕县天华山保护区项目拆除复绿、皇冠山自然保护区秦岭院子手续不全和漆树湾便道复绿、汉滨区瀛湖湿地鱼产品加工厂4个问题，整改情况纳入负面清单考核指标，必须不折不扣全面完成。

　　  （三）积极服务高质量发展。习近平总书记强调，忽视环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展空讲环境保护是“缘木求鱼”，要探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。一要坚持生态优先、绿色发展的高质量发展新路。积极大胆探索，加快生态文明建设示范市（县、镇、村）创建，以生态环境保护促进经济发展转型升级，扎实推进生态经济化、经济生态化。特别是镇坪县要抓住“两山”实践创新基地的新机遇，持续推进生态立县，创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践。二要抓好生态环境领域“放管服”改革。环评是推进绿色发展的关键环节，既要通过环评从源头上减少和预防污染，又要按要求精简报批要件，压缩审批时限。三要支持和服务企业绿色发展。完成固定污染源清理整顿、排污许可证发证登记，紧扣“摸清底数、排查无证、分类处置、整改清零”四项任务，倒逼企业治理污染，对需要达标整改的，给予合理过渡期，坚决杜绝“一刀切”行为；对存在各类违法排放的企业，依法处罚，做到“核发一个行业，清理一个行业，规范一个行业，达标一个行业”。加快推进“三线一单”、第二次全国污染源普查工作。

　　  （四）加快生态环境治理体系建设。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，为推动生态环境根本好转提供制度保障。加快推进汉江流域水质保护条例（草案）起草工作，尽快出台各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规定、蓝天保卫战量化问责办法（暂行）和水污染防治量化问责办法（暂行），加快编制城市声环境功能区划分方案、大气污染防治“一市一策”和大气环境质量限期达标规划。严格落实生态环境损害赔偿制度，全面破解“企业污染、群众受害、政府买单”问题。尽快建成中心城市13个空气质量微站，完成2套机动车尾气遥感监测设施建设任务。

　　  （五）统筹抓好疫情防控相关环保工作。当前，新冠肺炎疫情防控形势发生积极向好变化，但防控任务依然艰巨繁重，我们一定要慎终如始、防在治先。一是要做到医疗废物废水应收尽收、应处尽处。严格落实全市医疗机构及处置设施环境监管和服务100%全覆盖、医疗废物废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。二要做到环境应急措施有效、处置及时。全面加强复工复产企业突发环境事件的应急监管，完善环境应急预案。三要做到服务企业复工复产精准、高效。实施好疫情期间环评审批正面清单，按要求豁免部分项目环评手续，最大限度统筹疫情防控、经济发展和生态环保三者关系，全力支持企业复工复产。

　　 三、切实强化组织领导，为做好生态环境保护工作提供坚强有力保障

　　  一分部署，九分落实。以习近平同志为核心的党中央反复强调，实行最严格的生态环境保护制度，严明生态环境保护责任制度，用制度来保证各项工作落实。徒法不足以自行，制度的权威在于执行。各级各有关部门要从加强组织领导入手，强化制度落实，改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义，拿出钉钉子的精神抓落实，一锤接着一锤敲，紧盯不放、久久为功，保证干一件成一件。

　　  (一)坚决扛起生态环保政治责任。生态文明建设任重道远，责任重于泰山。各级各有关部门要坚决担负起生态环境保护的政治责任，认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府及部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内生态环境保护的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任，分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任，其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任；主要负责同志要真抓真管、真管真严，亲自研究解决重点问题，亲自督查督办重要任务；分管负责同志要靠前指挥，较真碰硬，狠抓落实。通过各级各有关部门的齐抓共管，将“小环保”真正转变为“大环保”。

　　  （二）着力锻造生态环境保护铁军。污染防治攻坚战越是深入，出现的问题会越复杂，遇到的困难阻力会越大，越是需要一支政治过硬、顽强善战、无坚不摧的环保铁军。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，做到学思用贯通、知信行统一。通过工作实践、开展执法大练兵等活动，在实践中提高铁军战斗力。狠抓铁军作风建设，充分运用好“三项机制”，努力营造风清气正和积极向上的干事创业氛围。

　　  （三）大力推进全社会共享共治。优美生态环境为全社会共同享有，需要全社会共同建设共同保护共同治理。鼓励支持各类企业、社会组织、广大群众参与生态环境保护，积极开展生态文明示范单位创建，提升公众环保意识，共同建设美丽安康。进一步加强生态环保网格化建设，充分发挥环保网格员、网格长宣传、巡查、监督、报告、协调等作用，切实打牢基层环保基础。宣传好安康生态环境保护工作的好做法、好经验、好典型，主动接受社会和媒体监督，及时解决损害群众健康和影响高质量发展的突出生态环境问题。环保信访是群众参与生态环境治理人民战争的有效方式，也是解决生态环境突出问题的有力抓手，我们要主动作为、积极响应，及时处置，绝不能被动应付、推诿拖拉。

　　  （四）切实强化考核执法督导问责。进一步发挥考核“指挥棒”作用，严格落实生态环境质量目标责任考核制，克服好人主义思想，实事求是、客观公正地考评考核。加大工作督导力度，采取“四不两直”等方式强化督导，注意纠偏校正督导中的形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化监督定点帮扶，针对空气质量排名靠后、水质断面超标等问题，对旬阳、汉阴等县区开展驻点监督定点帮扶工作。进一步强化行政执法，对违法行为不能单纯以批评、教育、整改代替执法，要铁起手腕，达到处罚一个、震慑一片的目的，坚决杜绝“破窗效应”。动员千遍、不如问责一次，要严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，真刀真枪、勇于斗争，确保各项任务落实。

　　  同志们，保护好生态环境事关建成小康，事关美丽安康，事关群众福祉。让我们在市委、市政府的坚强领导下，有知无畏、担当作为，攻坚克难、苦干实干，努力把生态环境保护事业不断推向前进，为决胜全面建成小康社会、建设西北生态经济强市、不断满足人民日益增长的优美生态环境需要作出新的更大贡献！

　　生态环境保护工作会议讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全县生态环境保护工作会议，主要是深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实全国、全省和全市生态环境保护相关会议精神，动员全县上下进一步统一思想认识，以更加清醒的认识、更加有力的举措，推进生态环境保护各项工作任务全面落实。刚才，书面传达了2019年全国生态环境保护工作会议、全省生态环境保护暨污染防治攻坚战推进会议和全市生态环境保护工作会议精神，xxx同志对2019年全县生态环境保护具体工作任务进行了安排部署，各级各部门要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平生态文明思想

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，先后提出了“两条鱼”(“经济发展不应竭泽而渔”“生态环境保护不应缘木求鱼”)、“两座山”(“绿水青山就是金山银山”)和“两只鸟”(“要防止‘鸟去笼空’，真正在‘腾笼换鸟’中实现‘凤凰涅槃’”)重要论述;党的十九大进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求;宪法修正案正式将新发展理念、生态文明和建设美丽中国等要求写入宪法;2018年，中央召开全国生态环境保护大会，确立了习近平生态文明思想;今年“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时，用“四个一”(即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位;在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略;在新发展理念中绿色是其中一大理念;在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。)强调生态文明建设的极端重要性，对推进生态文明建设和生态环境保护提出了“四个要”(要保持加强生态文明建设的战略定力;要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子;要加大生态系统保护力度;要打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线)的具体要求，习总书记这些论述和要求，都具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，为新时代生态环境保护指明了前进方向，为打好污染防治攻坚战提供了科学指引和强大动力。

　　同时，中央对环保督查问责的力度前所未有，近日印发了《中央生态环境保护督察工作规定》，对开展中央环保督察做出了重大制度安排。根据去年中央对20个省份环保督察“回头看”情况，累计受理群众生态环境问题举报96755件，约谈5787人，已问责8644人，持续向社会公开了103件地方整改不力的典型案例，极大地增强了震慑效应。尤其是祁连山生态破坏、秦岭北麓西安境内违建别墅等环境问题的整治和查处，体现了以习近平同志为核心的党中央对生态环境问题盯住不放、一抓到底的鲜明态度和坚定决心。

　　近年来，县委、县政府坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于加强生态环境保护的部署要求，把生态环境保护作为政治任务和民生工程来抓，大力实施污染防治“十大工程”，健全完善生态环保长效机制，认真整改各级环保督察反馈问题，生态环保工作取得一定成效，全县生态环境质量总体来说是好的。但同时也要清醒地认识到，对照中央和省、市对环境保护工作的新要求新部署、对照人民群众对更好环境质量的新期盼新需求，仍然存在一些问题。比如，生态环境质量达标压力还比较大，一些环保问题整改进度相对滞后，部分生态环境基础设施短板还未补齐，生态环境保护责任落实还不够到位，环保督查部门联动机制还不完善等等。全县各级各部门一定要进一步提高政治站位，清醒认识当前形势和存在的问题，增强责任感和紧迫感，从增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻学习领会习近平生态文明思想，充分认识做好生态环境保护工作的重大意义，切实把思想行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，把生态环境保护作为基础性底线性任务，认真履行环境保护政治责任，坚决打赢污染防治攻坚战，扎实整改生态环境突出问题，全力推进生态文明建设向纵深发展，加快建设山清水秀的美丽xx。

　　二、补齐短板弱项，坚决打赢打好污染防治攻坚战

　　全县各级各部门要紧密结合实际，围绕生态环境保护领域的突出问题，抓重点、补短板、强弱项、促落实，确保今年生态环境保护各项工作任务落到实处。

　　一要加大环保监管执法力度。近两来，我县环境监管执法工作取得了积极进展，但突出环境问题依然存在，环境质量改善还不够明显等，根本原因还在日常监管上下的功夫不够。此次机构改革后，原来分散在各部门的环境执法职能集中到了生态环境局一家，机制更加顺畅，力度将更大。生态环境局要以此为契机，坚决落实综合监管职能，切实加强生态环境全过程、全方位执法监管，不断提升执法监管水平。同时，各级各部门要加强协调联动，强化联合执法，共同打击环境违法行为，形成政府统一领导、部门齐抓共管、各方合力整治的工作格局，推动全县环境质量稳步提升。

　　二要着力补齐生态环境短板弱项。要紧盯大气、水体、土壤三大领域是污染防治的重中之重，对标国家和省、市总体部署，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面提升我县生态环境质量。大气污染防治方面，要认真抓好燃煤锅炉淘汰治理、散煤治理、餐饮油烟治理清洁能源推广使用、农村土炕“三改一补”等工作，严格监管生活垃圾、枯枝落叶、田间秸秆、建筑垃圾、烟花爆竹燃烧行为，推动空气质量持续好转。特别要紧盯当前建筑工地扬尘、道路扬尘管理等问题，全面落实“六个百分百”要求，加强城区渣土运输车辆管控，加大清扫洒水力度频次和覆盖范围，最大程度减轻对大气造成的污染。水污染防治方面，要加快污水处理厂异地新建工程、城乡污水收集管网、鸳鸯镇污水处理站等项目建设进度，积极谋划一批渭河流域干、支流河道环境综合整治项目。要进一步靠实各级河长责任，加强河道日常巡查，狠抓重点流域水污染防治，持续抓好河道排污口监管、黑臭水体整治等工作，严肃查处河道违法采砂、随意倾倒垃圾等破坏环境行为。土壤和农业农村污染治理方面，要进一步加强农业面源污染治理，继续抓好农膜回收利用、尾菜处理和秸秆高效回用，全面加强畜禽养殖污染治理，完成“禁养区”内养殖场关闭搬迁工作，全力保障土壤环境安全。生态保护与修复治理方面，要扎实推进重点流域生态保护实施好新一轮退耕还林等生态工程，抓好天定高速沿线、渭河南北两山、各乡镇镇区及中心村绿化美化工程。重点推进矿区生态环境治理、国土增绿扩容等工作，特别要严厉打击乱采滥挖、无证开采等违法采石采矿行为，坚决关停小石灰窑、小砖厂等“土小”企业，落实好断水断电、设备拆除、物料清理等措施，严防“土小”企业死灰复燃。

　　三要扎实做好环保督察准备工作。我省已经被确定为第二轮中央生态环境保护督察首批进驻省份，4月份以来，生态环境部西北督察局已经对我市进行了驻点调研，这意味着本轮中央生态环境保护督察极有可能下沉到我市、延伸到我县。各级各部门要抓紧查漏补缺，加快问题整改，为迎接第二轮中央生态环境保护督察做好准备。要加强自查自纠，对各级环保督察反馈问题整改落实情况进行全面“回头看”，对整改不到位、出现反弹的问题认真研究解决措施，尽快抓好整改落实。要坚持举一反三，对类似问题进行全面彻底自查整改，坚决防止出现按下葫芦浮起瓢的问题。要逐项核实问题整改情况，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改现象发生，确保整改结果经得起检验。要抓紧完善整改各项资料台账，认真梳理第一轮中央环保督察反馈意见整改工作相关佐证材料，确保遇到问题能够及时调阅、迅速应对，为迎接第二轮中央生态环境保护督察赢得主动。

　　三、强化工作措施，推动生态环境保护各项任务有效落实

　　一要全面落实责任。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求，靠实党政一把手的领导责任、分管领导的直接责任，坚持经济发展和生态环境保护并重，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各乡镇要履行好属地管理责任，各部门要认真落实行业主管责任，企业要落实好污染治理主体责任，认真做好各自领域的生态环境保护工作。要围绕关键环节，不断建立健全机制制度，进一步巩固生态环境部门牵头抓总、各级各部门各司其职分级负责的“大环保”格局，推动各行各业环境保护主体责任落实到位。

　　二要加强队伍建设。要始终把加强环保队伍建设作为生态环保工作的重中之重，加快生态环境综合执法队伍整合组建，教育引导干部坚定理想信念、提高业务水平、转变工作作风，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军，为打好污染防治攻坚战、提高全县生态环境保护水平提供坚强保障。

　　三要从严督查问责。要始终坚持最严格的督查问责，提高督查效率，压实工作责任，以“钉钉子”精神推动落实。对贯彻中央和省、市、县各项决策部署打折扣，生态环境保护责任履行不到位，特别是整改工作中措施不力甚至表面整改、虚假整改、敷衍整改的，要依法依规从严问责、终身追责、决不姑息，倒逼生态环境保护各项制度严格执行、各项任务落地生根。

　　四要营造浓厚氛围。要通过各种方式和渠道，大力宣传生态环境保护的重大意义，宣传生态环境保护政策法规，宣传环境污染带来的严重危害性，倡导绿色环保的生产、生活和消费方式，调动全社会的积极性和公众的参与热情，及时曝光环保违法违规行为，教育和引导全县干部群众进一步增强环保意识，更加自觉地参与到生态环境的改善和保护中去，营造全社会支持环境保护工作的良好氛围。

　　同志们，做好生态环境保护工作是新时代赋予我们的光荣使命，也是我们推动全县高质量发展和建成小康社会的刚性要求。全县各级各部门要深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，强化担当，主动作为，狠抓落实，攻坚克难，坚决打赢打好污染防治攻坚战，扎实推进生态文明建设，确保圆满完成生态环境保护各项目标任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　生态环境保护工作会议讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全区生态环境保护大会，主要任务是以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻中省市生态环境保护大会、污染防治工作一系列会议精神，聚焦重点难点，凝聚工作合力，推进全区生态环境保护工作，坚决打好打赢污染防治攻坚战。刚才，我们集体观看了环保问题暗访专题片，各相关单位要深刻认识到问题的严重性，自查反思，会后立即开展整治。随后，江涛同志传达了中省市生态环境保护工作会议精神，高远同志对全区生态环境保护工作进行了扎实细致的安排，4家单位作了表态发言，关键是要抓好落实。下面，讲三点意见：

　　一、客观看待成绩，坚定信心决心

　　从刚才的通报来看，2019年全区上下特别是环保战线的同志们在日趋增大的压力下主动作为，围绕中心、服务大局，认真落实区委、区政府关于加强环保工作的决策部署，扎实工作、履职尽责，取得了积极成效。从近年来的环境变化来看，我区空气质量优良率由2015年的59.8%提升至69.3%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，漆沮两河水质年均值逐年好转，绿色发展水平稳步提升，培育了一批新材料、节能环保型新兴产业，许多环保突出问题得到妥善解决。最难能可贵的是，从2016年中央环保督察开展以来，我们的干部群众在思想认识上对环保工作发生较为深刻的变化，习近平生态文明思想、绿水青山就是金山银山发展理念深入人心，“党政同责、一岗双责”和“管发展要管环保、管行业要管环保”的责任体系基本形成。这些都为我们持之以恒干好环保工作提振了信心、打牢了基础。

　　当前，面对新形势、新任务、新要求，最关键、最紧迫的还是要在思想认识上再强化，算好“三本账”，全面树立信心决心，以最坚决有力的措施推动各项工作任务落实。

　　一要算清责任账。3月30日，习近平总书记到浙江安吉余村考察调研，时隔15年重回“绿水青山就是金山银山”理念发祥地看变化，这充分体现了习近平总书记推动我国生态文明建设坚持到底、久久为功的战略定力。不到一个月，也就是4月20日，习近平总书记五年后再访陕西，首站就是到柞水县考察秦岭生态保护情况，并强调秦岭违建是一个大教训。关于秦岭违建问题总书记先后6次作出重要批示指示，在追责上也明确提出了首先从政治纪律查起，并现场亲自验收，同时在2019年8月总书记也对甘肃祁连山生态严重破坏问题整改现场进行了验收，这些都表明了以习近平同志为核心的党中央抓好生态文明建设的坚定决心。全国环保督察开展以来，我们都有切身体会，发现问题后都是要求现场追责，当天上报处理结果。在座的各位都是辛辛苦苦为耀州发展出过力，下过苦的，千万能因为重视不足，认识不够，在环保的问题栽了跟头。

　　二要算清发展账。习近平总书记曾关于“两山”理论强调，人们对于绿水青山与金山银山之间关系的认识，经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山；第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山；第三个阶段是绿水青山本身就是金山银山。这一精辟论述，强调了生态保护建设的优先论，体现了经济发展与环境保护的统一论，蕴含了生态优势向经济优势的转化论。结合我们实际工作，从当前来看，环保、安全是推动经济社会发展的前置条件，我们实行的分级管理、差异化管理等政策措施，就是对安全环保工作抓得好的企业给予鼓励支持，从而在市场竞争上占据优势、逐步壮大、绿色发展，这也是大势所趋；从长远来看，环保、安全是推动经济高质量发展的强大动力，生态环境保护做得好，自然资源再生能力强，发展的空间就更广阔，我们在招商引资中才能占据优势，不断增强发展后劲。

　　三要算清良心账。生态兴则文明兴。建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计，功在当代、利在千秋，关系人民福祉，关乎民族未来。十九大，提的是千年大计，现在上升到了根本大计。当前，个别单位和领导干部抓生态环境保护工作的思路不清、办法不多、措施不力，缺乏发现问题的能力和解决问题的魄力，各级督查一来，发现问题交办问题，成了一项被动工作。个别部门对违反环保法律的行为处理失之于宽、失之于软，不能真正站在生态建设的大局上“动真格、唱黑脸”，甚至以罚代管，一罚了之。个别部门遇事推诿扯皮，讲条件，甚至屡推不动。大家一定要把站位站得高一点、眼光放得远一些，以对人民、对后代、对自身负责的态度，像爱护我们的眼睛一样爱护我们的生态环境，决不能走“先污染后治理”的老路，要走“前人栽树、后人乘凉”文明发展道路。

　　二、突出重点难点，狠抓工作落实

　　生态环境保护工作，是攻坚战，也是持久战，既要立足当前抓管控，又要着眼长远抓治本，全区上下必须树牢生态优先、绿色发展的理念，全面提升保护环境的能力。

　　一要不断加大防治力度。污染防治是环境保护的主要手段，要坚持从源头上减少排放，在过程中强化治理，在末端上加强监控，全力以赴解决好突出环境问题。蓝天保卫战方面，要紧盯PM2.5和优良天数两个硬指标，抓好车、企、尘、煤四个关键污染源，加强道路的洒水保洁频次和力度，强化建筑工地扬尘的管控和重点工业企业的监管力度。碧水保卫战方面，严格落实河湖长制，分流域针对性开展治理，确保出境断面水质稳定达标。要改善提升漆河水质，加强沿河镇办的污水收集和雨污分流，定期开展河道环境整治等工作；要保持沮河水质稳定，加快完成瑶曲镇污水处理厂建设和下石节污水处理厂提标改造，加强水源地环境保护，严禁新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。青山保卫战方面，要不断巩固渭北旱腰带恢复治理成果，抓紧抓好在产矿山的恢复治理，督促企业加大恢复治理投入力度。净土保卫战方面，要扎实开展土壤污染状况调查，针对土壤污染的特点，扎实推进生活垃圾、危险废物、畜禽养殖等重点领域治理。

　　二要不断健全体制机制。保护生态环境是一项长期而艰巨的任务，临时的行政手段和短期的政府行为只能解决一时一地的问题，持续推进环保工作，必须不断加强制度建设，建立健全符合市场经济规律和环境保护要求的制度体系。要认真落实好中省市各项环保工作制度，通过发挥好制度的约束和激励效应，促进城市规划、土地利用、资源开发、产业结构调整等各项决策都能在保护环境的前提下组织实施。要健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁受益谁补偿”为原则，建立健全资源有偿使用、生态环境补偿的机制，督促企业自觉按照要求减少污染排放。要健全节能减排统计监测和社会公告、环境保护指标公开发布、重点污染源巡查和通报等各项制度，真正形成公众参与、社会监督、共同推进环境保护工作的良性机制。

　　三要不断推动产业升级。加快产业发展是解决突出环境问题的基础和关键。要通过产业转型、技术提升、改善管理等措施，大力发展低碳清洁型产业，最大限度减少污染物的产生和排放，实现低消耗、低排放、低污染，既为环境减负又给生态增值。对于我区实际而言，针对煤炭、水泥建材等主导产业，要大力推广煤炭清洁利用技术，提高煤炭集中利用水平，鼓励企业开展煤炭深加工，稳步攻关煤炭清洁高效利用；水泥建材产业要加快改造提升，积极研发推广节能环保产品和工艺技术，大力发展装配式建筑，实现转型升级。同时，紧紧把握国家政策方向，抢抓机遇，大力发展环境治理产业，培育和引进节能环保设施设备研发、制造等企业。

　　四要不断提升环保意识。要将生态文明理念融入践行社会主义核心价值观的具体行动中，以创建文明城市和国家卫生城市复审为抓手，加大环境保护的宣传教育力度，增强群众生态意识、节约意识、环保意识。机关企事业单位和党员干部要作好表率，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯，引导广大干部在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行，作出表率。要从解决群众身边的环境问题入手，提升人民群众对环保工作的参与感和认同感。加快推进背街小巷、农贸市场、居民小区的改造提升，打造一批模范街道、模范社区、模范乡村，同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极引导群众共同参与到创建工作当中，营造政府牵头、全民助力的环保大格局。

　　三、落实工作职责，强化工作措施

　　环保工作面广量大、涉及部门多，需要各级各部门共同发力，加强沟通协调，严格履职尽责，一项一项把工作任务落到实处。

　　一要强化责任。环境安全是地方发展必须坚守的底线，是领导工作不可突破的红线。各镇（街道）和各部门主要负责人作为本地、本系统环境保护的第一责任人，要坚持“发展是政绩、环保也是政绩”的理念，至少每月要研究一次生态环境保护工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要细化、量化分解各项环境指标，明确谁来负责，负什么责，明确工作任务是什么，项目有哪些，什么时间节点完成。各责任领导和负责同志要履职尽责，该完成的工作要主动做好，该提交党委、政府层面研究解决的要及时提交。凡是区委、区政府提出的工作要求、协调确定的事项，各镇办、各部门必须无条件服从，雷厉风行抓好落实，任何单位和个人不得敷衍塞责，推诿扯皮。

　　二要强化监管。环保部门要严格把好环评审批、排污许可、总量控制、一票否决关，严厉打击各类环境违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。特别是对中省市挂牌督办的环境问题，要调查到位、处理到位。要切实转变监督方式，不能就监管抓监管，把环保执法的着力点仅仅局限在“停产”“限产”“处罚”上，要从有利于企业可持续发展的角度帮助整改，建立科学监管的长效机制，在怎么样警示、怎么样督促、怎么样指导、怎么样帮助等一些具体问题上抓好落实，通过主动服务、有效服务来解决环境问题，推进科学发展。区农业农村局、自然资源局要认真调研，分别拿出务实管用的生猪养殖场管理办法和生产矿山恢复治理管理办法。要着力提升执法能力，进一步加强环保队伍的教育培训和管理，积极引进和培养高层次的环保专业技术人才，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的队伍。

　　三要强化配合。环境保护与每个人都息息相关，是全社会共同的责任，全区上下一定要树立“一盘棋”思想。各部门要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，全力落实各自领域的环保工作任务，把治理任务精确到“点”，扩展到“面”，形成“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系。要督促相关企业切实担负起环保主体责任，进一步加大资金投入，加快污染防治设施升级改造，确保实现污染物稳定达标排放。

　　四要强化督办。严肃的督查考核是倒逼环保责任落实的主要措施。督查巡查办要紧盯环保督察发现问题和群众关注的热点难点环境问题，常态化开展整改情况督查，确保压力传导到位、责任落实到位。要强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据，对造成生态环境严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或者转任重要职务。今年，中央将启动第二轮生态环境保护督察，各镇办、各部门要高度重视，加快完成中省环保督察“回头看”反馈问题的全面整改，把工作做实、做好，严防环境问题反弹。

　　同志们，生态文明建设和生态环境保护工作既考验能力，也考验定力；污染防治既是重要政治任务，也关系民心向背，没有条件可讲，没有余地可退。希望大家提高站位，统一思想，履职尽责，用责任和担当保护好耀州的绿水青山，为建设“生态耀州”做出新的更大贡献！

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