加强党的基层组织建设三年行动计划

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按照新时代党的建设总要求，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。本站为大家带来的加强党的基层组织建设三年行动计划，希望能帮助到大家!

　　加强党的基层组织建设三年行动计划

　　关键词 “头雁”建设

　　实施万名基层党组织书记大轮训

　　《行动计划》提出，开展“头雁”培育行动，全面提升带头人队伍建设水平。

　　广州自2012年起推进实施“羊城村官上大学”工程，对全市村“两委”干部、村级后备干部及农村党员进行大专学历教育。近年来，印发了实施“羊城村官上大学”提质扩容工程相关文件，在保持现有“羊城村官上大学”大专学历教育不变的基础上，增设本科层次学历教育，并将受教育范围由原来农村基层干部向城市社区干部延伸。

　　按照《行动计划》，广州将优化提升“羊城村官上大学”工程。力争到2020年，实现广州全市村(社区)“两委”干部大专以上学历比例提高到70%以上，村(社区)党组织书记大专以上学历比例达到80%以上。

　　抓好“头雁”建设，广州还将实施“万名基层党组织书记大轮训”。广州市市委组织部相关负责人透露，今年广州已陆续组织了面向国有企业党委和全市村(社区)党组织负责人的党建工作专题培训。截至目前，共有530多名国有企业党组织负责人和来自越秀、海珠、荔湾、天河、南沙、花都等区超过1500名村(社区)党组织书记完成了培训，今年底前将实现全市2684个村(社区)党组织书记培训工作全覆盖。

　　值得注意的是，广州还将建立农村党组织书记后备队伍人才库。重点围绕党组织软弱涣散、书记年龄老化、集体经济薄弱的村，从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、返乡大学生等的党员中，按不低于1:2比例建立党组织书记后备队伍。

　　同时，实行“村推镇(街)选区考察”的培养选拔制度，人选原则上具有大专以上学历、年龄40岁左右，未配备女村委会主任的村优先选配1名女性，符合条件的可担任党组织副书记或委员。

　　关键词 创新创优

　　“一十百千万”筑牢基层党建根基

　　创新和创优是《行动计划》的重点内容，包括开展创新提升行动，全面增强基层党组织生机活力;开展达标创优行动，以标准化规范化促基层党建工作质量全面提升。

　　在创新提升方面，广州已开展加强组织建设“一十百千万”行动。具体而言，包括制定1套党支部标准化建设指南，开展广州党建10大品牌项目评选，展示推广100个主题党日活动优秀案例，评选1000个星级党支部，组织全市2.5万多名党支部书记公开承诺，在全市形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

　　《行动计划》还提出，注重运用信息技术推动基层党建创新发展。比如，拓展“互联网+党员教育”，充分发挥“广州党建网”“广州市党员教育网”“红棉璀璨”微信公众号的优势，打造党员教育随身课堂。广州还将有序推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。

　　在达标创优方面，为优化党的基层组织设置，广州将对各领域基层党委、总支、支部设置情况进行精准摸查，严格规范党组织的设置，理顺基层党组织和党员的隶属关系。积极稳妥推进在村民小组(自然村)、农业合作社、社区管理网格、居民业委会、产城融合园区、劳务派遣企业、民办医院和民办学校等设立党组织，扩大基层党组织覆盖面。健全落实基层党组织按期换届提醒督促机制。

　　为全面提升党支部建设水平，广州将根据不同领域、不同类型支部的特点，规范党支部建设标准，提高分类建设工作质量。组织实施基层党组织达标创优活动，每年评定公布达标及优秀党组织，对不达标的进行督导整改。

　　关键词

　　补齐基层党组织建设短板

　　每年开展涵盖11个区的专项督查

　　《行动计划》还特别提出开展整顿转化行动，补齐基层党组织建设短板。这项行动将从精准整顿软弱涣散基层党组织、强化“神经末梢”常态化督促检查和为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证三个方面发力。

　　早在6月4日，广州市委组织部便印发了《广州市整顿软弱涣散村(社区)党组织工作方案》，以三年为一个周期，部署开展新一轮软弱涣散村(社区)党组织整顿工作，目前排查出软弱涣散村(社区)党组织98个，占全市村(社区)总数的3.65%。

　　广州市委组织部相关负责人表示，接下来，各区会按照不定比例、动态管理的原则，实行一年一考核、三年一总考，一村(社区)一策开展整顿工作，务求取得实效。机关(事业)单位、国有企业、学校和“两新”组织等领域也要按《行动计划》的要求，抓紧制定工作方案，精准开展软弱涣散基层党组织整顿工作。

　　对党章规定各领域基层党组织任务作用的执行情况开展自查自纠，是全面落实“党是领导一切的”要求的重要举措，也是精准整顿软弱涣散党组织、精准调整党组织负责人的重要依据。

　　为强化“神经末梢”常态化督促检查，《行动计划》提出，每年开展一次涵盖11个区、170个镇(街)和所有村(社区)三级党组织的基层党建和基层治理专项督查。每年对国有企业基层党建工作进行一次全覆盖的专项督查，对全市中小学、医院等其他各领域推进基层党建工作情况开展经常性抽查。

　　关键词

　　共建共治共享

　　开展新时代文明传习中心试点建设

　　“2018年，100%村(居)建成议事厅;2020年，全市镇(街)地区性协商议事平台实现全覆盖，开展新时代文明传习中心试点建设……”共建共治共享也是《行动计划》中的关键词，广州将开展红旗领航行动，以基层党建引领营造共建共治共享的社会治理格局。

　　为强化党组织在基层治理中的领导作用，广州将健全党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团和社会组织参与机制，做到协商议题由党组织把关，协商过程由党组织牵头，协商结果由党组织督办。

　　广州还将规范农村党组织工作规程，建立农村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会的小微权力清单，建立农村基层组织向党组织报告工作制度，建立健全农村党组织讨论决定重要工作的机制，规范村“两委”办事制度。发挥基层党组织和工会、共青团、妇联等群团组织作用，破解外来人口融入本地治理难题。

　　实施乡村振兴战略，首先要解决的是靠谁来具体组织、推进的问题。在今年10月底前，广州将以区为单位，对全市农村党组织书记履职情况全面摸底排查、分析研判，制定工作方案，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的农村党组织书记，其中对涉黑涉恶的农村党组织书记要坚决给予撤职处理。

　　根据《行动方案》，广州将扎实推进抓党建促乡村振兴，把发展壮大集体经济作为农村党建的重要任务，发挥党组织在推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中的领导核心作用。建立健全将村组两级集体资产、资金、资源纳入农村“三资”平台管理的运行机制。学习“枫桥经验”，组织开展农村党建示范活动。

　　关键词

　　基层党建保障体系

　　高标准建设基层党组织活动阵地

　　全面落实基层党建工作，离不开构建精准高效的保障体系。在加强党务工作者队伍建设方面，《行动计划》提出，要配齐配强镇(街)党(工)委专职副书记、组织委员，加强党建指导员和组织员队伍建设。

　　为高标准建设基层党组织活动阵地，《行动计划》将镇(街)、村(社区)党组织活动阵地建设纳入城乡公建配套设施的规划建设，多措并举推进基层党组织活动阵地建设。同时，优化提升党群服务中心(站)、公共服务平台的功能。鼓励机关(事业)单位、国有企业、学校、“两新”组织共建共享、规范建设基层党组织活动阵地。

　　广州还将加大基层党建财政投入力度。在现有基础上进一步提高基层党组织运转经费和村(社区)“两委”干部补贴标准，探索建立完善村干部退休养老保障机制，设立村(社区)党组织服务群众专项经费。

　　市财政按平均每个街道党工委每年不少于50万元、每个社区党组织和新兴领域区域党委每年不少于5万元标准拨付党组织工作经费，按各镇(街)农村党员、社区党员、“两新”组织党员每人每年500元标准划拨党员活动经费，区财政按照1:1标准配套。

　　到2020年，每个镇(街)至少建设1个面积不少于1000平方米，集党务、政务、村(居)务于一体的党群服务中心;每个村(社区)建设1个面积不少于500平方米的党群服务站，其中新建的分别不少于2000平方米和1000平方米。

　　一、以党的政治建设为根本，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进党的思想建设

　　1. 坚持把政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署，并结合实际抓好贯彻落实。【责任部门：党委办公室、党委宣传部、党委组织部】

　　2. 组织各级党组织和全体党员进一步认真学习党章、尊崇党章、践行党章，以党章为根本行为准则。坚持以马克思主义科学理论为指导，全面贯彻党的教育方针，把党的领导贯穿于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程，办人民满意的大学。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。【责任部门：党委组织部、纪委办公室】

　　3. 持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以二级党组织为单位，每月设立相对固定的党组织活动日。分析党员干部政治觉悟、党性观念、思想境界、认识水平等存在的突出问题，有针对性地开展党性锻炼。【责任部门：党委组织部】

　　4. 进一步规范党内政治生活制度，严格落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。开展最佳党日活动、微党课比赛、基层组织生活创新案例评选等活动。【责任部门：党委组织部】

　　5. 进一步增强各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的责任意识，建立党组织会议“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省委重大决策部署、重要会议和文件精神作为各级党组织会议的“第一议题”。开展“党员领导领学带学督学”活动，推动各级党员领导干部严格落实双重组织生活制度，深入党支部讲党课、谈心谈话、帮扶党员。【责任部门：党委办公室、党委组织部】

　　6. 进一步把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神作为各级党组织书记集中轮训和党员全员教育的重要内容，着力深化理解、强化信仰、融会贯通，帮助党员干部学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想校正思想和方法、改造世界观和价值观、指导工作和实践。【责任部门：党委组织部、党委宣传部】

　　7. 进一步落实好《华南农业大学党委理论学习中心组学习细则》的有关要求，把理论中心组学习列入党组织重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，学校党委理论学习中心组、二级党组织理论学习中心组每年按规定报备学习计划和总结。【责任部门：党委宣传部、党委办公室】

　　8. 进一步落实学校党委领导班子成员意识形态工作责任制，完善学校意识形态安全工作体系，强化各级党组织在积极引导师生培育和践行社会主义核心价值观、坚守意识形态主阵地、维护师生合法权益和校园稳定等方面发挥重要作用，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和主动权，确保学校的政治安全与和谐稳定。指导学院(教学部)党组织制定意识形态工作责任制实施细则，落实“一会一报”和“一事一报”制度。【责任部门：党委办公室、党委宣传部】

　　9. 进一步落实学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》有关要求，健全协同配合的思想政治工作体系。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，抓好“双周学习”质量提升，全面加强师德师风建设。推动实施学生党建与思想政治工作“双提升”工程，深化“树理想、重品行、守纪律”主题教育活动，健全学生思想政治教育指导服务体系。加强思想政治理论课程建设，系统深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育。【责任部门：党委宣传部、党委教师工作部、党委学生工作部、党委研究生工作部】

　　10. 持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，丰富学习教育的主题和内容，多形式多途径满足广大党员群众的学习需求。充分发挥马克思主义学院、校院两级党委党校、“思创园”思政工作综合平台、“双带头人”党支部书记工作室、名辅导员工作室、青年学“习”社等的作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑、进网络、进社区等“五进”工作。【责任部门：党委组织部、党委宣传部、党委教师工作部、党委学生工作部、党委研究生工作部】

　　11. 坚持问题导向，围绕学校党建工作突出重点难点，健全党建调研工作制度，建立工作台账。立足工作实际，加大党建理论研究创新支持力度，推进学校基层党建工作创新。【责任部门：党委组织部、党委宣传部、人文社会科学处】

　　二、加强党的组织建设，实现党组织对各类基层组织的全面领导

　　12. 充分发挥学校党委领导核心作用，严格执行党委领导下的校长负责制，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法行使职权，保证以立德树人为根本的各项工作完成。坚持党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，落实好《华南农业大学党委会议、校长办公会议议事决策制度》，完善和落实民主集中制的各项具体制度，建立落实党委领导下的校长负责制情况报告制度和书记校长经常性沟通制度。【责任部门：党委办公室、校长办公室】

　　13. 完善学院(教学部)集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，监督落实《华南农业大学学院党组织委员会议事规则》《华南农业大学学院党政联席会议议事规则》。加强学院(教学部)领导班子建设，选优配强党政班子成员，结合实际落实党政领导班子成员交叉任职制度。【责任部门：党委办公室、党委组织部】

　　14. 学校领导班子每年召开高质量民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，并报告个人重大事项。按照干部管理权限，突出政治建设，深化政治考察，细化政治标准，严守用人规矩和程序，落实“凡提四必”等制度，严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关。坚持党管干部原则，充分发挥党组织领导核心作用，完善有关干部工作程序，推动干部交流培训，提升干部队伍专业化水平。【责任部门：党委办公室、党委组织部、纪委办公室】

　　15. 全面落实高校领导班子党建工作责任清单，强化抓党建工作的政治责任。落实学校、二级院(系)党组织主体责任和党组织书记第一责任以及班子成员“一岗双责”，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同研究、同考核。全面实施各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，党支部书记每年向二级党组织述职，二级党组织书记每年向学校党委述职，学校党委和二级党组织领导班子成员每年向同级党委书面报告“一岗双责”执行情况。【责任部门：党委办公室、党委组织部、纪委办公室】

　　16. 树立一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织内涵建设。严格落实《中国共产党党支部工作条例》《华南农业大学教工党支部工作规定》《华南农业大学学生党支部工作规定》，完善党组织班子成员联系师生党支部制度，全面加强党支部的组织、队伍、制度、活动和保障建设。建立常态化整顿帮扶机制，实行学校党员领导班子成员挂点指导，对思想政治工作薄弱、不重视人才的政治引领、长期未发展党员的基层党组织，开展精准整顿、转化提升。【责任部门：党委组织部】

　　17. 按照有利于加强党的领导、有利于人才培养、有利于直接联系服务师生的要求，依照《党章》要求，合理调整基层党组织设置。积极探索在创新平台、新兴学科交叉组织、重大项目平台，以及学生社区、学生社团等领域组建师生联合党支部或临时党支部，实现党建工作与学习、科研有机融合。【责任部门：党委组织部】

　　18. 开展党支部达标创优活动，每年由党支部的上级党组织按照考核办法开展达标考评，评定达标党组织，在达标基础上评定优秀党组织。实施党员先锋工程，结合年度民主评议党员工作，以支部为单位开展评星定级。探索党员分类教育管理，拓宽党员发挥作用的路径，推行窗口单位和一线党员佩徽挂牌，开展党员亮身份、亮职责、亮承诺、做表率活动。【责任部门：党委组织部】

　　19. 全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。注重从优秀教师党员、机关干部、辅导员和优秀大学生党员中选拔学生党支部书记。每年对党支部书记进行1次全员培训，强化党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法的学习提高。【责任部门：党委组织部】

　　20. 实施党组织“对标争先”计划，推进党建示范创建和质量创优工作，扎实推进全省党建工作“示范高校”“标杆院系”和“样板支部”的创建工作。实施党建“双培双支”工程，在全校范围内培育创建3个党建工作标杆学院，培育创建50个党建工作样板支部，支持建设10个党支部书记“双带头人”工作室，支持培训100名优秀党支部书记。【责任部门：党委组织部】

　　21. 构建具有学校特色、认同度高、感染力深、模范作用强的党建工作品牌化长效机制，增强基层组织吸引力。开展大学生党员暑期社会实践、青年大学生传承红色基因主题实践、党支部风采展示、“学习型、服务型、创新型党支部”创建评选和党支部组织生活创新案例评选等特色品牌活动。【责任部门：党委组织部、党委学生工作部、党委研究生工作部、校团委】

　　22. 坚持政治标准，严把发展质量，重视在优秀青年教师中发展党员，实行年度发展党员计划单列，落实校、院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度。进一步做好在学生中发展党员工作，将“推荐优秀共青团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，重视发展少数民族学生入党。严格落实“三投票五公示一答辩”制度，严格执行党员发展年度计划，落实党员发展和管理工作专人负责与季报制度。【责任部门：党委组织部】

　　23. 进一步规范党员党籍和组织关系管理，做好暂缓就业毕业生党员和出国(境)党员的联系及管理服务工作。健全防止党员失联长效机制，稳妥有序做好失联党员规范管理和组织处置工作。严格执行党费收缴、使用和管理规定。完善和落实好党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理机制。【责任部门：党委组织部、纪委办公室】

　　24. 进一步完善党内民主和激励关怀帮扶，在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员，增强基层党组织凝聚力。尊重党员主体地位，畅通党员参与讨论学校重大事务的途径，拓宽党员表达意见渠道。推进党务公开，重视党员提出的意见建议，落实基层党组织决策前征求党员群众意见的制度，实行党组织经费党内民主管理。探索设立“党内关爱基金”，做好困难党员的定期慰问和突发特殊困难党员的及时救助。【责任部门：党委组织部、党委教师工作部、党委离退休工作部、党委学生工作部、党委研究生工作部】

　　25. 加强对统一战线组织的政治引领，做好党外人士培训培养工作;加强对共青团、教职工代表大会、工会等群团组织的领导。党委每年至少召开1次专题会议研究群团工作，将“团推优”作为学生党员发展的主要途径。【责任部门：党委办公室、党委统战部、校工会、校团委】

　　26. 进一步加强党建工作队伍建设，逐步实现专职思想政治工作人员和党务工作人员不低于全校师生人数的1%、专职辅导员岗位不低于师生比1:200的比例设置。推进落实基层党务干部岗位津贴、工作量核算、职务职级“双线”晋升等待遇保障机制。【责任部门：党委组织部、党委学生工作部、党委研究生工作部、人事处、财务处】

　　三、加强党的作风和纪律建设，强化党执政的群众基础

　　27. 严肃认真对待师生反映强烈的问题，坚决纠正损害师生利益的行为。严格落实党员领导干部直接联系服务师生群众制度和学院(教学部)党组织班子成员联系党支部制度。探索建立教工党员联系学生党支部制度。【责任部门：党委组织部】

　　28. 进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”老问题和新表现，对顶风违纪行为露头就打，坚决克服形式主义、官僚主义。领导干部要带头加强调查研究，带头廉洁自律，发挥“头雁效应”，推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。【责任部门：纪委办公室】

　　29. 进一步加强干部管理监督，及时了解班子运行情况和干部日常表现。在年度考核、班子考核等工作中，加强对干部的政治表现、工作实绩、党风廉政等情况的全面考核。加强对重点领域的日常管理监督，发现苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”，问题突出的及时进行组织调整。【责任部门：党委组织部、纪委办公室】

　　30. 进一步加强纪律教育。突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。以党支部为单位，开展纪律教育学习月活动。【责任部门：纪委办公室、党委组织部】

　　四、实施基础保障工程，强化对实施方案的组织领导

　　31. 进一步健全完善党建工作制度体系。全面开展规范化建设，充分发挥制度的约束力、保障力和协调力。深入开展监督检查和调研，每年对二级党组织开展一次党建工作调研督查，重点检查党的十九大精神学习宣传贯彻、党对教育工作的全面领导、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策、推进党建重点任务等的落实情况，及时向各单位反馈存在问题和整改意见。集中开展“回头看”工作，检查整改落实情况。【责任部门：党委组织部】

　　32. 进一步加大基层党建工作经费投入。每年按照教工党员不少于300元/人、学生党员不少于100元/人的标准列入预算，划拨至二级党组织。每年将学校上交上级党组织后留存党费的20%返还至二级党组织。【责任部门：党委组织部、财务处】

　　33. 进一步加强党建阵地建设。按照“规范、便捷、实用”的原则，以有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账的“六有”标准规范建设党员活动室，鼓励共建共享共用党员活动室。【责任部门：党委组织部】

　　34. 进一步构建智慧党建系统，畅通党建工作信息渠道。优化党员干部网络教育平台，开发建设党建管理信息化系统，形成信息化背景下党建工作新格局。【责任部门：党委组织部、现代教育技术中心】

　　开展基层党组织达标创优活动、实施基层党组织“头雁”工程、实施南粤党员先锋工程、开展基层正风反腐三年行动……近日，省委办公厅印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》提出，我省将通过3年工作，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固。

　　以习近平同志为核心的党中央统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业，把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，为加强基层党建指明了方向。省委高度重视基层党组织建设工作，把基层党组织建设放在重要位置，提出了明确要求。近日召开的全省加强基层党组织建设工作会议强调，要突出政治引领，抓住关键重点，强化责任担当，推动全省基层党组织建设全面进步、全面过硬。

　　《行动计划》规划了2018至2020年每年的主题和目标——2018年以“规范化建设”为主题，重点加强各领域基层党组织规范化制度建设;2019年以“组织力提升”为主题，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制;2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作。

　　针对一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题，《行动计划》把实现党组织对各类基层组织的全面领导作为重点问题，提出梳理规范下放基层事权、制定党组织工作规程、建立小微权力清单等举措，强调坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥高校党委领导核心作用，加强党组对机关(事业)单位基层党建的领导，发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。

　　《行动计划》提出，开展基层正风反腐三年行动，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村(社区)“两委”换届中的拉票贿选问题、其他损害群众利益的突出问题。

　　《行动计划》部署在全省各领域开展基层党组织达标创优活动，评定公布达标党组织，对不达标的进行督导整改。结合年度民主评议党员工作，以支部为单位开展党员达标考评，评定公布优秀、合格、基本合格、不合格党员。

　　《行动计划》部署实施基层党组织“头雁”工程，在农村实施“党员人才回乡计划”，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村党组织书记，同时开放视野按照标准和条件选拔农村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记，建立党组织书记后备队伍。

　　《行动计划》部署实施南粤党员先锋工程，制定实施各领域基层党员评星定级量化管理办法，全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，组织党员亮身份、作表率。完善党内民主和激励关怀帮扶制度，在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员，增强基层党组织凝聚力。

　　《行动计划》还从责任、保障、考核等方面作出创新性规定，确保基层党组织建设各项措施落地见效。如制定市县镇党委书记抓基层党建述职评议考核办法，将考核结果作为领导干部评先评优、选拔任用的重要依据。

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