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从严治党一般是指全面从严治党。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署“四个综合”战略布局的重要组成部分。党的全面建设是党的全面建设的基础,关键在于严格,关键在于执政。 以下是为大家整理的关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的文章18篇 ,欢迎品鉴!
一、党委主体责任清单
1.切实履行全面从严治党领导责任,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央的权威,切实把中央关于全面从严治党的要求落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各方面。
2.按照习近平总书记记关于全面从严治党八点要求,始终在思想上政治上行动上坚决与以习近平总书记记为核心的党中央保持高度一致,坚持把全面从严治党与学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等统筹推进。
3.认真贯彻落实中央和上级关于全面从严治党的决策部署,定期研究学校全面从严治党面临的形势与任务,遇有重大问题或上级安排的重要工作,及时研究部署。
4.将全面从严治党工作纳入学校发展建设总体规划,纳入学校年度工作要点,融入各级领导班子、领导干部年度工作任务,着力推进监督考核和落实,推动学校各项事业健康发展。
5.将全面从严治党作为党委全委会、常委会首要议事内容,每年年初研究制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,明确年度任务和责任分解,并召开学校全面从严治党工作会议,进行全面部署。
6.定期听取学校领导班子成员履行主体责任情况和“一岗双责”情况汇报,听取党务工作部门、党总支、直属党支部履行主体责任情况汇报,听取各单位(部门)班子成员履行“一岗双责”情况汇报。
7.坚持立德树人,依法治校,牢牢把握办学方向,办中国特色社会主义民族大学,努力培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
8.切实发挥党委的领导核心作用,坚持和完善党委领导下的校长负责制,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。
9.严格落实中央《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,把思想政治工作作为党委重要工作内容,定期研究,狠抓贯彻落实。
10.加强对宣传工作的领导,严格落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,定期分析研判意识形态领域情况,切实维护意识形态安全,加强检查考核,严格责任追究,确保意识形态工作要求落实到位。
11.加强对民族团结进步工作的领导,切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,构建民族团结进步长效机制,把民族团结教育贯穿到教书育人全过程。
12.严格落实《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》,加强对保密工作的领导,定期研究保密工作,严格落实党政领导干部保密工作责任制,确保保密制度要求落实到位。
13.严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,制定系统的学习计划,切实抓好党的基本理论、党章党规、习近平总书记记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略等内容的学习。
14.严格贯彻民主集中制,健全党委全委会、常委会议事规则,明确议事范围、决策程序,深入落实从严治党要求,切实发挥其在管党治党中的地位和作用。
15.严格落实“三重一大”决策制度,重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等要经党委集体研究决定,坚持决策事项先调研论证,实行两咨询、三评估(技术咨询、法律咨询,和谐指数评估、稳定指数评估、廉政指数评估),并将决策同步跟进相应的廉政风险防控措施,落实监督检查责任人。
16.严格落实党建工作责任制,不断完善党建例会工作制度,切实加强对基层组织建设的领导和指导,不断夯实党的组织基础,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
17.严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格党内组织生活制度,认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、党日制度、请示报告制度、双重组织生活制度、经常性提醒和批评制度等规章制度。
18.推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把“两学一做”学习教育作为思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。
19.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,深化干部人事制度改革,进一步规范和完善干部选拔任用程序、综合考核评价指标体系,实行干部选拔任用工作全程纪实制度,及时发现和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
20.深入贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,将人才队伍建设列入学校重点工作规划,坚持思想引领,推动师德师风建设,优化人才成长环境,完善考核评价体系,统筹推进人才队伍建设。
21.严格执行中央八项规定、辽宁省委十项规定、大连市委具体规定精神,坚持抓常、抓细、抓长,严格规范公务接待、公车使用、办公用房、出席会议庆典、出国(境)等管理,驰而不息纠正“四风”问题。
22.严格落实班子成员深入基层,密切联系服务师生制度,深入基层开展调查研究,认真受理师生信访举报,及时解决损害师生利益问题,解决发生在师生身边的推诿扯皮、与普通教师争利等各类不正之风和腐败问题,切实维护师生利益。
23.严格执行《中国共产党党内监督条例》,加强对党内监督工作的领导,组织实施各项监督制度,抓好督促检查;检查纪委监督执纪问责情况,对党委常委、党委委员,纪委、党务工作部门和各基层党组织领导班子及其成员进行监督。
24.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度,加强对学校领导班子成员、各单位(部门)主要负责人以及基本建设、采购招标、后勤修缮、教学运行、科研经费使用、招生录取等重点领域、关键环节的监督,多过问、多提醒,发现问题及时纠正。
25.加强对党员干部的日常教育管理监督,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
26.加强对党风廉政建设的领导,定期研究党风廉政建设工作,加强惩治与预防腐败体系建设,建立行之有效的廉政风险防控机制。
27.推进党务公开,推动权力的规范运行、阳光运行,坚持对非涉国家秘密事项公开决策过程、决策执行、决策结果,保障师生知情权、参与权和监督权。
28.根据《中国共产党巡视工作条例》,制定学校校内巡察制度,对学校各单位(部门)定期进行巡察,及时分析研究巡察工作中发现的问题,督促落实整改并对违规违纪问题进行严肃处理。
29.严格执行《中国共产党问责条例》,对存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等情形,追究相关党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。
30.组织开展经常性的党性党风党纪教育,开展先进典型示范教育和反面典型警示教育,加强廉政文化建设,强化宗旨意识、廉政意识和法纪意识,筑牢思想道德防线。
31.领导和支持学校纪委工作,定期听取纪委关于党风廉政建设情况的专题汇报,及时研究学校纪委党风廉政建设工作请示并作出决定,重视纪检监察队伍建设,配齐配强纪检监察干部。
32.加强对纪委纪律检查的领导,保证纪委监督权的相对独立性,及时听取纪律检查情况汇报并作出决定,支持和保障纪委依纪依法开展纪律检查。
33.严格各级党组织、领导干部履行全面从严治党责任情况的述职、评议、考核,考核结果和有关情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容,纳入执行党的纪律情况监督检查范围。
34.领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会,定期研究相关工作,切实将从严治党贯穿于群团工作中。
35.加强和改进党对统战工作的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把统战工作摆在重要位臵,定期研究统战工作,广交深交各界朋友,筑牢统战事业的坚强基石。
36.严格履行报告责任。每年年初向国家民委党组、中央纪委驻国家民委纪检组、地方党委报告学校上年度全面从严治党工作情况,并及时就重大问题请示报告。
二、党委监督责任清单
1.在学校党委和上级纪委的双重领导下,履行全面从严治党监督责任,积极协助学校党委落实全面从严治党主体责任。
2.把全面从严治党作为纪委全会首要议事内容,每年年初研究制定工作计划和具体措施,将中央和上级以及学校党委关于全面从严治党的决策部署落到实处。
3.及时向学校党委汇报上级纪委有关工作要求、报告反腐败重大工作情况,提出贯彻落实的具体意见。
4.准确研判形势,加强调查研究,结合学校实际,向学校党委提出全面从严治党工作建议。
5.协助学校党委加强党性党风党纪教育,组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规;加强党风廉政宣传、师德师风和岗位廉洁教育,推进廉政文化创建活动,筑牢思想道德和党规党纪防线,营造风清气正的良好氛围。
6.指导和督促各单位(部门)做好岗位廉政风险防控工作,重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点,制定有针对性、可操作性、具体管用的防控措施。
7.协助学校党委推进制度治党,形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制,努力构建不能腐的制度体系,真正把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查。
8.严格执行《中国共产党党内监督条例》,加强对学校各级党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策、执行民主集中制、严肃党内政治生活、落实全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神、秉公用权等情况的监督检查。
9.坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
10.切实把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为。
11.加强对选人用人、招生考试、基建修膳、采购招标、财务管理、教学科研经费、校属企业、国有资产、学术诚信、职称评聘、评优评奖等重点领域和关键环节的监督检查,保证权力正确规范行使。
12.坚持和完善学校干部监督联席会议制度,定期研究干部选拔任用工作中反映的问题以及有关领导干部的信访举报事项。
13.严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,实事求是评价干部廉洁情况,防止“带病提拔”“带病上岗”。
14.加强对执行中央八项规定精神、辽宁省委十项规定、大连市委具体规定情况的监督,抓住重要节点,开展专项检查,驰而不息纠正“四风”问题。认真听取群众反映,维护师生员工合法权益。
15.协助党委开展校内巡察工作,对各单位(部门)领导班子及成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任等情况进行监督。
16.开展党风廉政建设专项督察。对学校各单位(部门)落实党风廉政建设责任制、执行“三重一大”决策制度、加强对人财物等重点部位的监管等情况进行专项检查。
17.认真受理党组织、党员的控告、检举、申诉。认真处理信访举报,做好问题线索分类处臵,早发现早报告,对群众反映突出、评价较差的领导干部情况及时报告,对重要检举事项应当集体研究。
18.坚持依纪依法、安全文明办案,严肃查处违纪违规案件,曝光典型案例,用身边的人和事教育广大党员、干部,增强警示教育的说服力和震慑力,强化查办案件的治本功能。
19.严格执行《中国共产党纪律处分条例》,严肃处理违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为。
20.配合学校党委执行“一案双查”制度。对发生重大腐败案件和存在“四风问题”造成恶劣影响的部门和单位,既要追究当事人责任,又要追究领导责任。
21.落实“一案两报告”制度。每办结一起典型案件后,既要撰写案件调查报告,也要提交案件分析报告,深入剖析原因,查找机制、制度等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节。
22.落实纪律检查工作双重领导领导体制,执纪审查工作以上级纪委领导为主,线索处臵和执纪审查情况在向学校党委报告的同时向上级纪委报告。
23.加强校纪委监察处领导班子和干部队伍建设。用铁的纪律打造过硬队伍,严格要求、严格监督、严格管理。指导各党总支(直属党支部)纪检委员认真履行监督职责。定期聘任学校党风廉政建设监督员,加强日常管理与业务培训,充分发挥其民主监督作用。
24.加强对下级党组织实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,及时督促下级党组织予以纠正。
25.协助学校党委加强对履行全面从严治党主体责任、落实“一岗双责”情况的考核,考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
26.按规定向学校党委及上级纪委报告工作情况和履行监督责任情况。
根据要求,现将本人一年落实全面从严治党主体责任和个人廉洁从政情况报告如下。
一、履行全面从严治党主体责任情况
在领导班子的坚强领导下,作为团党总支书记,我在工作中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻新时代党的建设的总要求,牢固树立抓好党建是最大政绩理念,严格履行管党治党的政治责任,切实肩负起“第一责任人”职责,全面加强青年京剧团党的建设,有效促进了以艺术生产为中心各项工作的完成,主要表现在以下“五个抓实”上:
(一)抓实思想政治建设,以新思想铸牢忠诚根基。作为党总支书记,始终把政治建设摆在首要位置,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对中央市委和局党组部署要求,做到第一时间传达学习,第一时间部署推动,推动中央、市委和局党组各项决策部署在青年京剧团落地生根。制定《理论学习中心组2020年度学习安排》,《党员2020年理论学习安排意见》,组织党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的xx全会精神,开展“四史”学习教育,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。开展理论学习中心组集中学习n次,党员集体学习n次,研讨交流X次,讲党课X次。作为主题教育第一责任人,把组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务,结合实际,精心组织,强化领导干部示范带动,突出问题导向狠抓任务落实,努力形成守初心、担使命的长效机制。在疫情防控工作中,把党建引领作为重要抓手,学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,坚决落实中央和市委决策部署,引领党员干部在疫情防控复工复演中当先锋,做表率。全团党员积极响应党中央号召,踊跃捐款支持战“疫”,共自愿捐款X元。
(二)抓实责任体系建设,以“新担当”压实管党治党责任。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,充分发挥“头雁效应”,率先垂范、知行合一,将管党治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实。今年以来共召开X次党总支会、X次支部书记专题会,每次会议必有全面从严治党议题,将管党治党贯穿始终。制定《党建、党风廉政建设2020年工作要点》,制定党总支、党支部、党总支书记、党支部书记责任清单,分别依据责任事项分解工作任务,由我亲自逐项审核把关、“签字背书”,推动班子成员和支部书记明责、履责、尽责。把考核作为压实责任的重要一环,组织支部书记抓党建述职评议。加强责任落实情况的检查督促,每季度听取班子成员和支部书记履行主体责任情况汇报,利用党政联席会、中层干部会和廉政谈话等,指出问题、压实责任、传导压力,切实推动责任落地。
(三)抓实制度建设,以“新规范”夯实党建基础。坚持把制度建设作为打基础、管长远的重要工作,结合工作实际,先后制定了加强和规范党支部建设工作措施、班子成员支部联系点、党员责任区、党建工作考核等工作制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、主题党日等制度,严肃党内政治生活,带头落实制度规定,强化制度的刚性约束,健全完善内控制度,修订制度X项,新制定X项,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好态势。
(四)抓实纪律建设,以“新要求”持续正风肃纪。始终把纪律规矩挺在前面,带头学习贯彻《纪律处分条例》《廉洁自律准则》《党内监督条例》,认真执行中央八项规定及其实施细则精神。带头讲廉政党课,通过召开警示教育会、观看警示教育片、典型案例鉴戒、廉政谈话和重要节假日发送廉洁提醒,抓实常态化教育监督。全年谈话X人次,集体谈话X次。严格选人用人、评优推先、职称评定程序和纪律。通过强化纪律约束,加强日常监督,党员干部纪律规矩意识进一步增强,全年没有发生违纪违法的问题。
(五)抓实作风建设,以“新成效”体现问题整改。把查摆问题、整改落实作为提升从严治党质量的有力措施,紧盯2019年落实主体责任述职点评意见和巡察反馈意见,扎实做好整改工作。对局巡察反馈问题和意见建议,带领班子和有关科室全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节,逐项整改落实。对2019年党建述职局党组指出的问题,逐一制定整改措施。围绕不担当不作为和好人主义问题开展常态化自查整改工作,重点整治少数党员干部政治站位不够高、担当能力不够强、工作作风不够实等方面存在的问题,有效激发了广大党员干部担当作为、履职尽责的热情。通过持续不断抓整改,形成了严谨求实、担当作为的工作作风。
二、个人作风和廉洁从政情况
始终把清正廉洁视为第一生命,把优良作风视为第一形象,带头维护组织和个人的形象,努力做到忠诚干净担当。主要体现在以下三个“严”上:一是严守党纪党规。坚守政治立场,对党忠诚老实,坚决抵制圈子文化和好人主义,持续净化团内政治生态。不断增强法纪意识,时刻把个人言行举止置于纪律规定的约束之中,切实守好纪律规矩底线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。带头执行民主集中制,严格执行集体决策制度,自觉落实双重组织生活制度,全年参加领导班子民主生活会X次,参加所在党支部组织生活会X次,参加支部学习和活动X次,结合思想工作实际,深入查摆自身存在问题不足,严肃开展批评和自我批评,不断锤炼党性修养。二是严格落实中央八项规定及实施细则精神。坚决抵制不良风气,在公务用车、公务接待、办公用房使用等方面,严格执行规定要求,坚决反对各种奢侈浪费行为,带头发扬艰苦奋斗的作风,开源节流,勤俭节约。自觉克服形式主义、官僚主义,坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,始终保持严谨严格、求真务实的作风。三是严于律己正身。坚持正人先正己,打铁还需自身硬,把廉政勤政作为立身立业的基本准则,坚持请示报告制度,及时、如实报告个人有关事项。坚持慎独慎微慎始慎终,没有利用职务谋取不正当利益,没有违反规定插手项目工程,没有用公款支付人情消费和从事营利性活动。不断净化社交圈、生活圈、朋友圈,管好自己的8小时以外,严格教育管理家人,清白做人、干净做事,自觉接受组织监督、群众监督。
三、存在问题和下步打算
一年来,尽管做了一些工作,但与组织的要求、党员干部的期盼相比还存在一定差距和不足:对党建工作新特点新要求理解不深,抓党建工作与抓业务工作用力不均衡,个别党员干部对抓紧抓实党建的站位不高,一推一动、不推不动;党建工作与业务工作的融合不紧,制度的执行力不够,制度落实质量还不够高。针对上述问题,我将坚决整改。2021年,我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认清形势,把握重点,深学实做,通过以身作则、以上率下,把全面从严治党工作抓具体抓深入,主要在“四个加强”下功夫:一是强化理论武装。始终把政治建设摆在首位,按照学懂弄通做实的要求,组织党员干部持续深入习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是强化责任落实。认真履行党总支书记主体责任和第一责任,督促班子成员履行“一岗双责”,把全面从严治党各项要求全方位、高标准落实到每个党支部和每名党员干部。三是强化互促融合。将管党治党工作与中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实,把党建工作和业务工作捆在一起抓,通过党建引领,积极培育党员干部的精神动能,以党建高质量引领发展高质量。四是强化教育监管。积极发挥“头雁效应”,带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,坚决落实中央八项规定和实施细则精神,抓好纪律教育,廉洁教育,艺德教育,强化对制度执行情况的督查,确保每一项工作都落实到位,巩固深化形式主义官僚主义和不作为不担当整治成效,进一步激励党员干部担当作为、干事创业,推动等各项工作高效落实。
全面从严治党是对党的建设工程的新设计、新谋划,强调了党的建设的系统性、整体性和长期性、复杂性、艰巨性。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治”。深刻领会和全面把握这一论断,对于我们始终坚持党的领导、切实加强党的建设,有着极其深远的历史意义和十分重大的现实意义。因此,我们推进党的建设,全面从严治党,就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面,切实解决管党治党宽松软的问题。
一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题
一是思想认识仍有偏差。一方面,理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败,没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务,没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官,就是纪委的事,这种理解与中央要求相距甚远。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强,实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严,但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪,下面纹丝不动”的现象仍然存在,一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为,纪委参与问责能产生更大震慑力,把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理,使得业务部门执法监管职责缺位,而纪委作为维护党纪的专门机关,越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。
三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任,党章有明确规定,中央有明确要求,但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面,简单提要求的多,开会发文件的多,但具体抓落实的针对性、有效性还不强,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。
四是责任追究还不到位。有责不问,问责也往往“点到为止、避重就轻”,“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后,大多是事后的被动程序。问责不严,大多限于通报批评、诫勉谈话,较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
二、切实担当起全面从严治党主体责任
1.抓龙头,不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来,党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范,得益于广大纪检监察干部的不懈努力,得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬,从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党见到实效。
2.抓教育,唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化,都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党,就要把纪律挺在前面,使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”,使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章,唤醒党章党规意识。
3.抓监督,切实加强日常管理。首先,要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系,党委不仅要任命干部,更要监督干部,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次,要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”,在全面从严治党中找准职责定位,协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责,维护党章党规党纪,检查党的路线方针政策执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,认真组织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,确保党的先进性和纯洁性。
4.抓常态,努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手,是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先,必须牵头抓总。无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评;还是组织处理,党纪处分,乃至立案审查,体现的都是管党治党的日常工作,是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次,必须强化监督。党委既要选准用好干部,也要把干部管严看住。第三,必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看,发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车,惩前毖后、治病救人,保护和挽救干部,净化党员队伍。第四,必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体,主体责任要切实担当,监督责任也必须履行到位。
5.抓规制,扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设,不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施,在制度的严密性上下功夫,推进权力清单制度,防止暗箱操作,减少权力滥用。要抓执行,做到纪律红线始终高压带电,规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点,盯住“关键少数”,实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖,让制度发力,让禁令生威,最大限度减少权力寻租的空间,推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。
6.抓追责,严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制,实现问责的制度化、程序化,让失责必问成为常态,让管党治党责任重担越压越实,问责之弦亦越绷越紧。
一、把握查找问题的重点
重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。
1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。
主要是理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化,看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯,思想上没有完全入党,入党前后差别较大等问题。
2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。
主要是精神萎靡不振,不思进取,得过且过,不敢改革创新,固步自封,创新意识、进取精神消退;不担当,不作为,缺乏面对困难的勇气,没有解决困难的信心,遇到矛盾绕道走,不善于破解难题,不敢承担责任,不起先锋模范作用;弄虚作假,欺上瞒下,不做实事,工作拖沓,调查研究不深入,谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。
3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。
主要是落实全面从严治党主体责任不力,党风廉政建设抓得不紧不实,拒腐防变的意识铸得不牢,不严格执行中央“八项规定”,“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,放松自我要求,贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠,玩风盛行,沉迷游戏网络等问题。
4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。
主要是形式主义、官僚主义严重,高高在上,群众观念淡漠,服务意识弱化,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重,服务意识差,社会责任感缺失,存在事不关己高高挂起的思想等问题。
二、改进查找问题的方式
1.在学习讨论中查找问题。
要围绕四个专题,有针对性地查找重点问题,组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时,结合本单位和党员自身实际情况,查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。
2.结合讲党课查找问题。
各级党组织书记在讲党课时,要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题,深刻剖析原因,提出解决问题的办法。
3.区分层次和类型查找问题。
要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次,区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况,分层分类查找问题。
4.其他多种形式查找问题。
坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合,采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式,深入查找突出问题及其具体表现。同时,通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式,广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。
(一)全面落实从严治党主体责任
一是开展纪律处分决定执行情况“回头看”。****年区局纪检组对十八大以来受处分人员的工资待遇执行情况进行检查,纪检组组织专人到区局人事和财务部门进行检查,工资职级等均执行到位。
二是落实支持保障责任方面。**局认真落实****局党委有关纪检、巡察干部配备要求,配足配强区局纪检组工作人员,目前区局纪检组共*人,均为中共党员,另在分局选任兼职纪律检查员。
三是廉政谈话制度落实方面。区局纪检组局按要求开展
****年廉政谈话,做到廉政谈话人员全覆盖(包括协税人员),廉政谈话资料保存于区局纪检组。
四是中央八项规定精神落实方面。为贯彻落实中央八项规定精神,****年区局纪检组组织相关人员对区局所有办公用房使用情况进行实地测量,将办公用房适用情况进行登记造册。
(二)全面从严治党监督专责履职不到位。
一是推进上级安排部署的重点工作监督检查方面。****年区局纪检组对重点工作开展专项监督检查,印发《***工作监督检查方案》;对扶贫领域腐败和作风问题、税务干部涉黑涉恶问题、整治形式主义官僚主义问题等重点工作开展监督检查。
二是落实同级监督规定方面。区局纪检组常务副组长列席党委会、局长办公会,记录监督意见;****年区局纪检组共下发纪检监察建议书,要求相关部门和人员及时进行整改,主动接受同级纪检组监督。
三是警示教育方面。区局通过通报典型案例,到分局开展专项小组会的方式进行警示教育,及时了解干部职工的诉求。
中国共产党第十八次全国代表大会以来,乡镇党委全面落实从严治党的主体责任,以党风廉政建设和反腐败工作深入基层为抓手,加强党员干部的监督管理,在积极纪律和解决群众身边发生的四风和腐败问题方面做了大量工作。现将有关情况报告如下:
加强制度建设,切实把纪。
和规矩挺立起来
严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等,组织观看反腐教育片,协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书,制定了责任目标,分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则,乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任,负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况,加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度,发现问题及时研究解决。四是完善各项制度,从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序,对于全乡经济社会发展重大事项,召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》,以制度来加强规范管理,强化干部责任,有效提高行政效率。
坚持把纪律和规矩挺在前面,完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒,提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的,及时谈话,指出危害,查找原因,提出要求,把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任,把党委主体责任细化,始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手,体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力,共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人,做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题,组织专班,制定专项整治方案,广泛收集意见,对发现的问题制定措施,明确时限,及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支
农惠农资金落实情况进行监督,加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督,确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理,完善村级财务制度,加强对村党组织、村委会负责人的监督,防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款,侵占集体财物,促使基层干部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件,尤其是干部作风建设方面的案件,涉及群众利益的案件,政治规矩和政治纪律方面的案件,绝不姑息迁就,坚决处理追究,问责必问人,问责问到底。共共查处党员干部9人,给予党内严重警告3人,党内警告3人,给予取消党员资格1名,给予行政警告处分1名。
全面从严治党主体责任和监督责任存在的问题
存在的主要问题及原因
1.督促指导学校支部落实从严治党的要求不够,还未形成系统的体制、机制,学校党组织书记主责主业意识有待提高。
2.向学校党组织书记交任务、压担子、传导压力不够,对党组织负责人履行党建工作职责督促指导力度不大。
3.个别学校支部党建工作活力不够。
<(一、)*
1.强化从严管党治党责任。带头并督促学校党组织及其主要负责人强化主业主责意识和担当精神,认真履行主体责任和第一责任人的责任。进一步明确抓党建的责任清单,充分运用责任机制传导压力,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
2.加强基层组织和党员队伍建设。以党组织“三基”建设为契机,规范基础组织建设,规范党员组织生活。严格落实发展党员制度,切实提高发展党员质量。
3.创新基层党建活动载体。继续开展学校党建品牌创建活动,深化“一校一品”党建品牌的内涵,逐步形成和丰富学校党建文化。
4.加大党建考核力度,建立健全“谈心谈党建,述职述党建,评议评党建”的党建机制,把党建工作作为评价党政领导班子、特别是学校书记政治素质和工作业绩的重要标准。
全面从严治党是对党的建设工程的新设计、新谋划,强调了党的建设的系统性、整体性和长期性、复杂性、艰巨性。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治”。深刻领会和全面把握这一论断,对于我们始终坚持党的领导、切实加强党的建设,有着极其深远的历史意义和十分重大的现实意义。因此,我们推进党的建设,全面从严治党,就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面,切实解决管党治党宽松软的问题。
一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题
一是思想认识仍有偏差。一方面,理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败,没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务,没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官,就是纪委的事,这种理解与中央要求相距甚远。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强,实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严,但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪,下面纹丝不动”的现象仍然存在,一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为,纪委参与问责能产生更大震慑力,把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理,使得业务部门执法监管职责缺位,而纪委作为维护党纪的专门机关,越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。
三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任,党章有明确规定,中央有明确要求,但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面,简单提要求的多,开会发文件的多,但具体抓落实的针对性、有效性还不强,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。
四是责任追究还不到位。有责不问,问责也往往“点到为止、避重就轻”,“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后,大多是事后的被动程序。问责不严,大多限于通报批评、诫勉谈话,较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
二、切实担当起全面从严治党主体责任
1.抓龙头,不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来,党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范,得益于广大纪检监察干部的不懈努力,得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬,从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党见到实效。
2.抓教育,唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化,都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党,就要把纪律挺在前面,使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”,使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章,唤醒党章党规意识。
3.抓监督,切实加强日常管理。首先,要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系,党委不仅要任命干部,更要监督干部,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次,要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”,在全面从严治党中找准职责定位,协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责,维护党章党规党纪,检查党的路线方针政策执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,认真组织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,确保党的先进性和纯洁性。
4.抓常态,努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手,是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先,必须牵头抓总。无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评;还是组织处理,党纪处分,乃至立案审查,体现的都是管党治党的日常工作,是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次,必须强化监督。党委既要选准用好干部,也要把干部管严看住。第三,必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看,发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车,惩前毖后、治病救人,保护和挽救干部,净化党员队伍。第四,必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体,主体责任要切实担当,监督责任也必须履行到位。
5.抓规制,扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设,不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施,在制度的严密性上下功夫,推进权力清单制度,防止暗箱操作,减少权力滥用。要抓执行,做到纪律红线始终高压带电,规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点,盯住“关键少数”,实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖,让制度发力,让禁令生威,最大限度减少权力寻租的空间,推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。
6.抓追责,严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制,实现问责的制度化、程序化,让失责必问成为常态,让管党治党责任重担越压越实,问责之弦亦越绷越紧。
(一)全面落实从严治党的主要责任。
首先,开展纪律处分决定的执行情况回头看。****年,区局纪检组检查了十八大以来被处分人员工资待遇的执行情况,纪检组组织专人到区局人事财务部门进行检查,工资等级到位。
二是落实支持和保障责任。**局认真落实***局党委有关纪检,检查干部配备要求,配备区局纪检组工作人员,目前区局纪检组共有*人,均为中共党员,另选分局兼职纪检人员。
第三,廉政谈话制度的实施。区纪检组局按要求进行。
第四,中央八项规定精神落实。为贯彻落实中央八项规定精神,区局纪检组组织有关人员对区局所有办公用房的使用情况进行实地测量,并对办公用房的适用情况进行登记。
(二)全面从严治党监督职责不到位。
一是推进上级部署的重点工作监督检查。****年区局纪检组对重点工作进行了专项监督检查,发布了《***工作监督检查方案》;对扶贫领域的腐败和作风、税务干部涉黑涉恶、整顿形式主义官僚主义等重点工作进行了监督检查。
二是落实同级监督规定。区局纪检组常务副组长出席党委、局长办公会议,记录监督意见;****年,区局纪检组共发布纪检监察建议书,要求有关部门和人员及时整改,积极接受同级纪检组的监督。
第三,警示教育。区局通过通报典型案例,在分局召开专门的小组会议进行警示教育,及时了解干部职工的需求。
五年来,在区委、区政府和上级审计部门的正确指导下,我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及全面从严治党重要会议精神,牢固树立四个意识,特别是核心意识、看齐意识,围绕中心、服务大局,贯彻落实好全面从严治党主体责任和监督责任,取得了明显工作成效,现将具体情况报告如下:
(一)强化责任落实,推进党风廉政建设
一是知责明责,把明确责任作为首要任务。过去五年,始终坚持把理清领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”作为全面从严治党的首要任务。每年年初,根据实际工作需要科学制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案,层层签订了《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》,层层压实责任,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。
二是担责负责,把严肃党内政治生活作为重要基础。严格遵守和认真贯彻落实党章党规,坚持把党内政治生活打造成锤炼党性的“大熔炉”和纯洁党风的“净化器”,推动党员干部坚定理想信念。局领导班子坚持民主集中制,建立健全了《郫县审计局“三重一大”事项决策机制的实施意见》、《郫县审计局议事会规则》等制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的决策机制。“一把手”切实担负起第一责任人职责,落实“四个亲自”,做到了重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。
三是履责尽责,把思想建设作为重中之重。以“三严三实”、“两学一做”学习教育实践活动为契机,通过“三会一课”制度、周一例会、固定党日活动等形式,推动党员干部在真学真懂真信真用上狠下功夫,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。近年来,我局结合审计工作实际,组织观看了《信仰》、《兰辉》、《毕世祥》等影视作品xx个,组织学习许大勇等人物先进事迹读本xx册,为打造“忠诚、干净、担当”的审计铁军奠定了坚实的思想基础。
四是考责问责,把挺纪在前作为关键措施。坚持把严明政治纪律政治规矩放在首位,把落实全面从严治党摆在突出位置。每年均严格按照制定的述责述廉实施方案开展述责述廉,“一把手”带头向区委、区纪委书面报告履行主体责任落实情况,其他领导班子成员及中层干部均向派驻区审计局纪检组书面报告履行“一岗双责”情况,同时,相关人员在公开的述职述廉大会,接受被审计单位代表、群众代表的现场询问和质询,进行民主评议,民主评议结果与领导干部选拔任用、评先评优挂钩。
(二)深化正风肃纪,营造风清气正廉洁氛围
一是贯彻落实中央八项规定深化正风肃纪。以坚持认真贯彻落实中央八项规定,党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为重点,以践行“三严三实”、“两学一做”学习教育实践活动为契机,定期对局财务管理、政府采购、国有资产管理等情况进行检查,督促全局干部职工厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费。五年来,我局公务接待费、因公出国(境)费、公务车购置及运行费等三公经费逐年下降。
二是深入开展走基层,维护群众利益。认真开展“脱贫攻坚”、“解决发生在群众身边四风和反腐败问题工作”等工作,深入基层开展调查研究,倾听基层干部群众心声,及时了解社情民意,想群众之所想,急群众之所急,耐心帮助干部群众释疑解惑,热情为基层干部群众排忧解难,办实事。深入到唐昌镇、花园镇、安靖镇、古城镇等贫困村和帮扶对象家中,采取多项举措,将帮扶任务落到实处。同时,开展了村公资金专项审计调查及“稳促调惠防”跟踪审计等,对审计中发现的涉及民生资金、民生项目、三公经费管理中存在的“四风”和腐败问题等线索进行登记、列出清单,建立台账,及时反馈局党组,并按要求向区纪委上报问题线索。
三是加强日常管理,推动作风建设常态化。以踏石留印、抓铁有痕的力度和干劲,紧盯节假日,利用qq群、微信平台发送廉洁过节温馨提示,节前召开干部职工大会重申廉政过节纪律规定,节后召开收心会强调工作纪律。同时,积极开展了杜绝红包礼金和“好处费”专项整治活动等,防止了“四风”问题反弹回潮。
(三)坚决惩治腐败,严肃党纪党规
一是按照经责审计全覆盖,以及党政同责、同责同审的要求,出台实施了《郫县党政领导干部和国有企业领导人员离任经济责任事项交接办法》、《郫县经济责任审计工作联席会议工作职责》、《郫县县管党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》等三项制度,促进了领导干部依法履职尽责、廉洁勤政,从源头上预防和治理了腐败。同时进一步提高了经责审计工作法制化、制度化、规范化水平。
二是充分发挥反腐败协调小组作用。支持配合区纪委、区委组织部等部门抽调专业技术人才和审计业务骨干开展工作,多次派出审计人员协助县区委开展纪律审查工作,撰写审计核查报告。配合区纪委开展党风廉政建设专项巡察工作,通过巡察揭示单位、部门资金管理使用中存在的突出问题,促进了相关职能部门和被审计单位进一步完善管理制度,保证了财政资金安全、廉洁、高效运行。
(四)发挥审计职能,充分履职尽责
五年来,我局共完成审计项目xxx个,共查出各类违规金额xxxxxx万元,应上缴财政金额xxxxxx万元,各类管理不规范金额xxxxxx万元(其中核减工程造价xxxxxx万元)。共出具审计决定书xx份,审计建议书xx份;审计移送处理x件;有针对性提出审计建议、意见xxx条,被采纳xxx条,促进被审计单位建立健全规章制度xx项。
一是深化预算执行审计,促进财政管理规范,提高资金使用效益。不断探索财政资金效益审计的新思路、新方式,加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计。共完成财政审计项目xx个,查出各类违规金额xxxxxx万元。
二是强化对领导干部的审计监督,重点关注领导干部守法、守纪、守规、尽责等情况,着力反映不作为、慢作为、乱作为、假作为的问题。共完成领导干部任期经济责任审计xx项,查出领导干部所在单位管理不规范金额xxxxx万元。
三是加强对政府投资项目的审计力度,提高政府投资效益,遏制高估冒算的不正之风,规范建设单位基本建设程序。共完成固定资产投资审计项目xxx个。送审金额xxxxxxx万元,审定金额xxxxxxx万元,审减金额xxxxxx万元,审减率x.xx%。
四是围绕中心,服务大局,在人员少任务重的情况下,统筹兼顾,合理安排审计力量,全面完成了上级审计机关及县领导临时交办的审计事项xxx项,并且按照区委、区政府要求,协调相关部门,配合完成了审计署特派办、省审计厅、市审计局开展的“地方性债务审计”、“国土审计”、“保障房审计”等重大审计项目。
一是准确定位,创新监督方式方法。健全完善局纪检组对同级党组监督工作,按照“转职能、转方式、转作风”工作要求,切实履行“监督的再监督,检查的再检查”,全面履行监督执纪问责。结合工作实际,突出重点事项监督,抓好审计项目跟踪督查。审计项目实施前对人员进行廉政教育,审计中对审计现场进行不定期跟踪巡查,审计结束后到被审计单位回访,了解审计组及审计人员遵守廉政纪律情况,防范审计人员廉政风险。制定并完善了“两表一公示”,即《审计组和审计人员在审计期间遵守廉政纪律情况征求意见表》和《作风建设情况征求意见表》,要求审计组进场时将两表一单带到被审计单位,对审计纪律进行公示,公布监督举报电话,自觉接受群众监督,让审计工作在阳光下运行,审计结束后,由被审计单位填好意见后反馈到局纪检监察科。五年来,对审计现场进行巡查共计百余次,同时,加强对中介机构的管理,严格按照《郫县审计局参审中介机构管理办法》,对参审中介机构随机抽选情况进行监督,做到选、用、管、监四分离。根据运行情况,及时召集中介库内的社会中介机构负责人开会,讲清要求,明确责任,打好招呼,在审计进场时,签订了《中介机构廉洁承诺书》等,五年来对参审中介机构的选用监督共计xx余次。
二是用好“四种形态”,抓好监督执纪问责。做到常打招呼,常扯袖子,防患于未然。五年来,纪检组进行廉政谈话共计xx余人次,做到了对新进的人员、重任的领导干部、新提拔的中层干部、出现违纪违规苗头的人员的“四必谈”;重视信访举报案件、群众来信来访的受理,对信访举报和群众来信来访中发现的重大问题和线索第一时间上报县纪委,五年来,收到办理来信来访信函共计xx余件,办结率xxx%,做到了件件有着落,事事有回音;同时,继续深化与区纪委、区监察局在纪律审查中协作配合,努力发挥执纪执法的整体效能。五年来,向区纪委抄送审计报告xxx份,充分发挥了审计监督服务职能。
三是强化警示教育。组织观看警示教育片《背叛》、《“饭局”有风险 聚餐需谨慎》等“每月一课”;召开警示教育会,党组书记、局长带头讲廉政党课,开展领导干部及中层干部任前廉政谈心谈话,把纪律意识喊醒喊响,让党员干部心有所戒、行有所止;制作了专门的党风廉政建设工作笔记本xx本,在册页里印上入党誓词、审计工作“八不准”、中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容进行宣传,筑牢了干部职工廉洁自律的思想防线。
四是提升纪检干部自身素质。组织纪检监察干部积极参与区纪委、区监察局开展的“铁血丹心”征文活动,征集选送《纪检监察干部礼赞》诗歌x篇上报区纪委;派出纪检干部代表第四协作组参加了由县纪委组织的“两学一做作表率,执纪为民建功业”演讲比赛,取得了第一名的好成绩,并代表郫县参加x市比赛。通过形式多样的活动让纪检监察干部筑牢了廉洁自律的思想防线。
五年来,区审计局在取得成效的同时,也清醒地认识到全面从严治党只有进行时,没有完成时。在新形势、新常态、新要求下,区审计局将继续认真贯彻落实中央、省、市、区委精神,贯彻落实好党组领导班子主体责任和纪检组监督责任,把全面从严治党切实落实到行动上。
一是贯彻落实好全面从严治党主体责任。严格落实“一岗双责”,细化全面从严治党工作目标任务和工作责任,结合“三严三实”、“两学一做”学习教育实践活动,强化全体干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,为打造“忠诚、干净、担当”的审计铁军提供强有力的组织保障。
二是继续抓好全面从严治党监督责任。督促局党组进一步提高主体责任意识落实好主体责任,做好日常监督检查,抓好警示教育,提高领导干部、审计干部廉洁从政的意识。纪法分开,坚持把纪律挺在前面,依纪监督、从严执纪,以实事求是的工作方法加大执纪审查力度,用好执纪监督“四种形态”,为从严治党提供强有力的保障。
三是围绕固定资产投资审计等重点岗位,继续抓好过程跟踪督查,强化派驻纪检组“一线监督”。围绕我县“菁蓉小镇提升改造工程”、“徐堰河、柏条河水源保护”、“五村连片”等跟踪审计项目,以“审前、审中、审后”为切入点,认真开展好重点项目监督,深入推进源头治理预防腐败工作取得实效。
三是巩固深化作风建设,严防“四风”反弹回潮。紧盯年节假期“关键节点”、中层以上干部“关键少数”,着力查处隐形变异的“四风”问题;创新监督方式,完善《郫都区审计局特邀监督员工作办法》,充分发挥特邀监督员的作用,激发群众监督正能量;加强对派驻部门“三公经费”管理使用等情况的监督
四是继续配合区纪委、区监察局开展好巡察、执纪审查等工作。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,督促相关业务科室将督查内容纳入审计项目实施方案中进行重点审计,发现案件线索及时向县纪委、监察局进行移送。
五是深化全面从严治党的思想认识,认真学习十八届六中全会精神,加强对《中国共产党党章》、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等学习,进一步提升纪检干部素质能力。持续深化“三转”,践行“学思悟践”要求,倡导严、细、深、实工作作风,以绝对忠诚标注精神高度、以铁的纪律打造过硬队伍、以担当精神激发干事热情。
近日,中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》(以下简称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,取得重大进展和显著成效。同时要看到,党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。全党必须保持战略定力,发扬斗争精神,不断深化党的自我革命,一以贯之、坚定不移全面从严治党。
通知强调,制定出台《规定》,是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。各地区各部门要切实抓好《规定》的学习贯彻,增强“两个维护”的政治自觉,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党委(党组)这个关键主体,不折不扣落实全面从严治党责任,不断提高履职尽责本领,努力提高战胜各种风险挑战能力,以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。
通知要求,执行《规定》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。
《规定》全文如下。
党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定
(2020年2月26日中共中央政治局常委会会议审议批准
2020年3月9日中共中央办公厅发布)
第一章总则
第一条为了全面落实党委(党组)全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,根据《中国共产党章程》和有关党内法规,制定本规定。
第二条本规定适用于地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组(党委)。
党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任,党的基层组织落实全面从严治党主体责任,参照本规定执行。
第三条党委(党组)必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第四条党委(党组)落实全面从严治党主体责任,应当遵循以下原则:
(一)坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导;
(二)坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖;
(三)坚持真管真严、敢管敢严、长管长严;
(四)坚持全面从严治党过程和效果相统一。
第五条中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用,必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率,全面提高机关党的建设质量,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,引领带动各地区各部门抓好全面从严治党。
第二章责任内容
第六条地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。主要包括:
(一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定;
(二)在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用,在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导,在同级各种组织中发挥领导作用;
(三)把党的政治建设摆在首位,坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;
(四)把党的思想建设作为基础性建设来抓,坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,落实意识形态工作责任制;
(五)贯彻新时代党的组织路线,坚持民主集中制,树立和坚持正确选人用人导向,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,加强党的基层组织和党员队伍建设,做好人才工作,夯实党执政的组织基础;
(六)持之以恒抓好党的作风建设,落实中央八项规定精神,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象,密切党同人民群众的血肉联系;
(七)加强党的纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;
(八)落实制度治党、依规治党要求,加强本地区党内法规制度建设,严格落实党内法规执行责任制,确保党内法规制度落地见效;
(九)落实党风廉政建设主体责任,深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;
(十)领导、支持和监督党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位、党组(党委)和下级地方党委、党的基层组织等落实全面从严治党主体责任,形成全面从严治党整体合力;
(十一)加强对本地区统一战线工作和群团工作的领导,动员、组织所属党组织和广大党员,团结带领群众实现党的目标任务;
(十二)勇于和善于结合本地区实际,切实解决影响全面从严治党的突出问题。
第七条党组(党委)应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导。主要包括:
(一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定;
(二)在本单位(本系统)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识,确保党的理论和路线方针政策在本单位(本系统)贯彻落实;
(三)把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,涵养良好的机关政治生态;
(四)强化理论武装,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,引导党员、干部坚定理想信念宗旨,落实意识形态工作责任制;
(五)坚持民主集中制,贯彻党管干部、党管人才原则,加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设,加强党的基层组织和党员队伍建设,着力提高党内活动和党的组织生活质量,做好人才工作;
(六)加强和改进作风,落实中央八项规定精神,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象;
(七)加强党的纪律建设,履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;
(八)带头遵守党内法规制度,严格落实党内法规执行责任制,建立健全本单位(本系统)党建工作制度,不断提高制度执行力;
(九)领导机关和直属单位党组织的工作,支持配合党的机关工委对本单位(本系统)党的工作的统一领导,自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促,防止出现“灯下黑”;
(十)加强对本单位(本系统)统一战线工作和群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成党中央以及上级党组织交给的任务;
(十一)勇于和善于结合本单位(本系统)实际,切实解决影响全面从严治党的突出问题。
第八条党委(党组)领导班子成员应当强化责任担当,狠抓责任落实,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,带头遵守执行全面从严治党各项规定,自觉接受党组织、党员和群众监督,在全面从严治党中发挥示范表率作用。
党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委(党组)书记履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正。
党委(党组)领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任,按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作,对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。
第九条党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构,应当加强对本地区党的建设工作的指导,定期听取工作汇报,及时研究解决重大问题。
党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时,应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式,协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。
党委办公厅(室)、职能部门、办事机构等是党委抓全面从严治党的具体执行机关,应当在党委统一领导下充分发挥职能作用,在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。
党的机关工委作为党委派出机关,应当统一组织、规划、部署本级机关党的工作,指导机关开展党的各方面建设,指导机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理。
部门和单位机关党委作为机关党建工作专责机构,应当聚焦主责主业,充分发挥职能作用,协助党组(党委)落实全面从严治党主体责任。
第三章责任落实
第十条党委(党组)每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。
第十一条党委(党组)可以根据本规定,结合实际制定责任清单,具体明确党委(党组)及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单,应当坚持简便易行、务实管用。
第十二条党委(党组)每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定,结合本地区本单位全面从严治党形势和任务,坚持问题导向,突出工作重点,制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排,明确责任分工和完成时限。
第十三条党委(党组)书记应当加强对全面从严治党的调查研究,了解工作推进情况,发现和解决实践中的突出问题。
调查研究应当注重听取党的代表大会代表、党员、干部、基层党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。
第十四条党委(党组)应当开展经常性的全面从严治党宣传教育,特别是党章党规和党性党风党纪教育,注重发挥正反典型的示范警示作用,在本地区本单位营造全面从严治党良好氛围。
第十五条党委(党组)及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容,深入查摆存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,提出务实管用的整改措施。
本地区本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题,党委(党组)应当及时召开专题民主生活会,认真对照检查,深刻剖析反思,明确整改责任。
第十六条党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。
第十七条党委(党组)应当通过会议、文件等形式通报本地区本单位落实全面从严治党主体责任情况,及时通报因责任落实不力被问责的典型问题,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,应当以适当方式公开。
第十八条党委(党组)应当开展有针对性的教育培训,强化政治教育和政治训练,增强本地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识,提高落实全面从严治党责任的能力和水平。
第四章监督追责
第十九条地方党委每年年初应当向上一级党委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。地方党委常委会应当将落实全面从严治党主体责任情况作为向全会报告工作的一项重要内容。
党组(党委)每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。
第二十条上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察,着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。
监督检查和巡视巡察中,应当注重发挥党员、干部、基层党组织和群众、新闻媒体等的作用,推动形成监督合力。
第二十一条统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核,结合领导班子和领导干部考核,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度,在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。
考核结果在本地区本单位一定范围内公布。考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。
第二十二条党委(党组)及其领导班子成员落实全面从严治党责任,有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任:
(一)贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力;
(二)履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为;
(三)本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化,管党治党宽松软;
(四)本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果;
(五)其他应当追究责任的情形。
第五章附则
第二十三条中央军事委员会可以根据本规定,制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。
第二十四条本规定由中央办公厅负责解释。
第二十五条本规定自发布之日起施行。
党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角,也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求,为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任,是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即使如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭借一己、一域之力难以扭转,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是搞业务的”,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,开展党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的激励作用不明显,甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”,考核的导向,直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重,尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核,首先要看抓党建的实效,形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式,尊重平时检查考核,尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用,与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
强化全面从严治党主体责任落实,进一步准确把握新时代全面从严治党的新内涵新要求,推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格,现制定局2020年落实全面从严治党主体责任清单。
一、党委主体责任清单
局党委对我局的全面从严治党工作负全面领导责任,坚持主抓直管,做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。具体责任如下:
1.及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神,结合实际研究并提出贯彻落实的具体措施。
2.局党委在研究部署专项工作的同时,应当就全面从严治党、清廉建设和政治生态建设提出要求。
3.局党委会议应当集体研究决策、直接部署推动事关我局全面从严治党和清廉建设的重点工作、重大事项、重要安排。
4.每年年初听取上一年度领导班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报,全面总结分析,研究制定本年度全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施,结合工作分工逐项细化分解落实责任到领导班子成员,并明确具体要求和时间进度。
5.每季度至少召开1次专题例会,总结分析党风廉政建设及全面从严治党工作情况,研究部署下一阶段工作,遇有重要事项,及时集体研究决策、作出部署。
6.按照党章和党内法规履行职责,组织开展党章党规党纪宣传教育,按照把纪律和规矩挺在前面的要求,把握运用监督执纪“四种形态”,全面执行党的纪律。
7.严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,结合实际制定实施具体措施,组织开展监督检查,建立健全作风建设长效机制,持之以恒纠正“四风”和损害群众利益的行为。
8.严格执行干部选拔任用的有关规定和干部选拔任用责任倒查、“一报告两评议”、离任检查等制度,防治选人用人上的不正之风和腐败问题。
9.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督各项制度,建立权力清单制度,加强廉政风险防控,健全防止利益冲突机制,推进党务政务公开和各领域办事公开,把权力关进制度笼子。
10.对上级巡视、巡察、主体责任报告评议、全面从严治党主体责任落实情况专项检查等提出的整改要求,及时研究提出整改落实措施,并分解落实责任,限期完成报结。
11.每年按时向县委及县纪委提交上一年度党委履行主体责任情况书面报告,同时要求科室(单位)书面报告。
12.落实党纪处分决定及有关配套处理措施。
13.主动接受纪委(纪检监察组)的监督,支持纪委(纪检监察组)按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。
14.加强局机关党委、机关纪委建设,领导和推动机关党委、机关纪委承担党风廉政建设日常工作。
15.加强问责工作,对在党的建设和党的事业中失职失责的,严肃责任追究,并对典型问题予以通报曝光。
16.上级党委确定的其他工作事项。
二、党委书记责任清单
局党委书记要坚持管党治党,牢固树立不抓全面从严治党工作就是失职的意识,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,履行好党风廉政建设“第一责任人”职责。具体责任如下:
1.研究全面从严治党工作安排和具体措施,部署上级巡视、巡察反馈意见的整改落实。
2.参加涉及全面从严治党全局性工作的会议和活动,对全面从严治党重点工作亲自部署、协调、督促、落实。
3.对反映领导班子成员、科室(单位)负责人作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。
4.组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评,对领导班子成员和科室(单位)主要负责人进行经常性教育、管理、监督。
5.督促领导班子成员履行好“一岗双责”,定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况;定期与科室(单位)负责人谈话,了解督促主体责任落实情况;对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的科室(单位)负责人进行约谈并督促整改。
6.及时听取全面从严治党工作汇报,协调督办重大违纪违法案件的查处,帮助执纪执法机关排除办案中的阻力和干扰。
7.带头学习贯彻党章党规党纪,在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
8.按照局党委的统一安排,每年带队对科室(单位)年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。
9.每年年初按照上级纪委要求,当面报告个人履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况并接受评议。
10.主动接受纪委(纪检监察组)的监督,支持纪委(纪检监察组)按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。
11.推进本地本单位机关纪委建设,支持机关纪委按照党章党规规定履行职责、发挥作用。
12.上级党委确定的其他工作事项。
三、领导班子其他成员责任清单
领导班子其他成员要对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任,把全面从严治党目标任务要求融入分管业务工作之中,既抓业务又抓党务,严格履行“一岗双责”。具体责任如下:
1.定期专题研究、布置、检查职责范围内的全面从严治党工作,指导督促分管科室和联系分局(所)落实全面从严治党主体责任。
2.按照局党委确定的全面从严治党任务分工和责任分解要求,按时抓好落实并向局党委报告。
3.加强对分管科室和联系分局(所)班子成员的日常教育管理和经常性监督检查,对发现的廉洁自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正。
4.受局党委书记委托,对反映分管部门和联系单位中层干部作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。
5.与分管科室和联系分局(所)负责人开展经常性谈话,了解督促主体责任落实情况,对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的分管科室和联系分局(所)主要负责人进行约谈并督促整改。
6.带头学习贯彻党章党规党纪,在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
7.按照局党委的统一安排,每年带队对分管科室和联系分局(所)上年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。
8.主动接受纪委(纪检监察组)的监督,支持纪委(纪检监察组)按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。
9.上级党委确定的其他工作事项。
四、科室(单位)负责人责任清单
1.切实履行“一岗双责”,按照局党委的要求,做到业务工作与党风廉政建设工作同落实。
2.及时传达学习上级及局党委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神,
3.定期向局分管领导汇报履行“一岗双责”情况。
4.带头学习贯彻党章党规党纪,在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
5.结合本科室(单位)工作实际,与所属人员经常性地开展廉政谈话,做到抓早抓小。
6.对上级巡视巡察提出的涉及本科室(单位)的整改要求,认真研究整改措施,并抓好落实。
7.主动接受纪委(纪检监察组)的监督,做好“三重一大”事项报备工作。
8.局党委确定的其他工作事项。
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即便如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
一.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为捉住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭仗一己、一域之力难以改变,因此对经济工作思考多、管很多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当做政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是弄业务的”,把实行党建工作职责同等于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置甚么就完成甚么,展开党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了
“上头热、下头冷”的现象。
二.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。
有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的鼓励作用不明显,乃至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、弄工程等工作,没法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、展开了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反应党建工作的实际成效,乃至可能会在一定程度上造成文牍主义、情势主义。三是考核方式偏“单”。重视年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣扬、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果应用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果公道使用缺少与之配套的相干制度条规,因此即便主观上努力应用考核结果,实践中也难免力不从心,由此致使为考核而考核,考核与考核结果的应用构成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果应用仅体现在精神和物资层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相干性不强,对党员干部起不到普遍鼓励的作用。
三.敢管敢严力度有待加大。一是缺少敢抓的底气。有的基层党组织负责人本身不干净,对作奸犯科行动管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕履行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺少严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对背规背纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺少常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,展开活动就紧一阵,不展开活动就松一阵,时紧时松,缺少锲而不舍的韧劲。四是缺少细抓的定力。对苗头性、偏向性问题重视不够,该提示的不提示,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新情势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营建敬法畏纪、风清气正的政治生态。
一.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任什么时候候都更加沉重、更加紧急。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固建立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。
二.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效、获得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推动落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。
三.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处用力,找准切口向细处用力,找准问题从严处叫真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推动,把每条阵线、每一个领域、每一个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。特别是各级党组织书纪要切实实行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲身部署、重大问题亲身过问、重点环节亲身调和、重要案件亲身督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
四.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”,考核的导向,直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重,特别是对各级各部门党委(党组)书记考核,首先要看抓党建的实效,构成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式,尊重平时检查考核,尊重大众对党建工作的评价。要整合考核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对各地各单位党建工作状态作出全面的评价。要重视考核结果应用,与评先评优、提拔任用真挂钩、真应用。
五.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于情势、堕入空谈。要坚持纪律上“从严”、履行上“叫真”、效果上“戒示”,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,根据《党章》、《党内纪律处罚条例》等相干规定严肃进行处理。
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即便如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
一.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为捉住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭仗一己、一域之力难以改变,因此对经济工作思考多、管很多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当做政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是弄业务的”,把实行党建工作职责同等于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置甚么就完成甚么,展开党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了
“上头热、下头冷”的现象。
二.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。
有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的鼓励作用不明显,乃至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、弄工程等工作,没法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、展开了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反应党建工作的实际成效,乃至可能会在一定程度上造成文牍主义、情势主义。三是考核方式偏“单”。重视年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣扬、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果应用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果公道使用缺少与之配套的相干制度条规,因此即便主观上努力应用考核结果,实践中也难免力不从心,由此致使为考核而考核,考核与考核结果的应用构成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果应用仅体现在精神和物资层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相干性不强,对党员干部起不到普遍鼓励的作用。
三.敢管敢严力度有待加大。一是缺少敢抓的底气。有的基层党组织负责人本身不干净,对作奸犯科行动管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕履行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺少严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对背规背纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺少常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,展开活动就紧一阵,不展开活动就松一阵,时紧时松,缺少锲而不舍的韧劲。四是缺少细抓的定力。对苗头性、偏向性问题重视不够,该提示的不提示,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新情势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营建敬法畏纪、风清气正的政治生态。
一.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任什么时候候都更加沉重、更加紧急。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固建立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。
二.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效、获得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推动落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。
三.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处用力,找准切口向细处用力,找准问题从严处叫真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推动,把每条阵线、每一个领域、每一个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。特别是各级党组织书纪要切实实行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲身部署、重大问题亲身过问、重点环节亲身调和、重要案件亲身督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
四.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”,考核的导向,直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重,特别是对各级各部门党委(党组)书记考核,首先要看抓党建的实效,构成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式,尊重平时检查考核,尊重大众对党建工作的评价。要整合考核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对各地各单位党建工作状态作出全面的评价。要重视考核结果应用,与评先评优、提拔任用真挂钩、真应用。
五.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于情势、堕入空谈。要坚持纪律上“从严”、履行上“叫真”、效果上“戒示”,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,根据《党章》、《党内纪律处罚条例》等相干规定严肃进行处理。
1、党委(党组)落实全面从严治党主体责任,应当坚持( )等原则。
A、紧紧围绕加强和改善党的全面领导
B、全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖
C、真管真严、敢管敢严、长管长严
D、全面从严治党过程和效果相统一
2、地方党委应当将党的建设与经济社会发展( ),加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。
A、同谋划 B、同部署 C、同推进 D、同考核
3、把党的政治建设摆在首位,始终在( )上同党中央保持高度一致。
A、政治立场 B、政治方向 C、政治原则 D、政治道路
4、党委(党组)书记应当在履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到( )。
A、重要工作亲自部署 B、重大问题亲自过问 C、重点环节亲自协调 D、重要案件亲自督办
5、党的纪律检查机关,在履行全面从严治党监督责任同时,应当通过( )等方式,协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。
A、党委(党组)会议 B、重大事项请示报告 C、提出意见建议 D、监督推动党委(党组)决策落实
6、上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察,着力发现和解决责任( )等问题。
A、不明确 B、不全面 C、不落实 D、不考核
7、监督检查和巡视巡察中,应当注重发挥( )等的作用,推动形成监督合力。
A、党员 B、干部 C、基层党组织 D、群众、新闻媒体
8、考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部( )的重要依据。
A、选拔任用 B、实绩评价 C、激励约束 D、年度考评
9、本地区本单位( ),管党治党宽松软,应当依规依纪追究责任。
A、政治意识淡化 B、党的领导弱化 C、党建工作虚化 D、责任落实软化,
10、党委(党组)及时领导班子成员落实全面从严治党责任,有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任。
A、贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力
B、履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为
C、本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化,管党治党宽松软
D、本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果
参考答案:ABCD ABCD ABCD ABCD BCD ABC ABCD ABC ABCD ABCD
一、把握查找问题的重点
重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。
1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。
主要是理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化,看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯,思想上没有完全入党,入党前后差别较大等问题。
2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。
主要是精神萎靡不振,不思进取,得过且过,不敢改革创新,固步自封,创新意识、进取精神消退;不担当,不作为,缺乏面对困难的勇气,没有解决困难的信心,遇到矛盾绕道走,不善于破解难题,不敢承担责任,不起先锋模范作用;弄虚作假,欺上瞒下,不做实事,工作拖沓,调查研究不深入,谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。
3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。
主要是落实全面从严治党主体责任不力,党风廉政建设抓得不紧不实,拒腐防变的意识铸得不牢,不严格执行中央“八项规定”,“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,放松自我要求,贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠,玩风盛行,沉迷游戏网络等问题。
4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。
主要是形式主义、官僚主义严重,高高在上,群众观念淡漠,服务意识弱化,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重,服务意识差,社会责任感缺失,存在事不关己高高挂起的思想等问题。
二、改进查找问题的方式
1.在学习讨论中查找问题。
要围绕四个专题,有针对性地查找重点问题,组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时,结合本单位和党员自身实际情况,查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。
2.结合讲党课查找问题。
各级党组织书记在讲党课时,要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题,深刻剖析原因,提出解决问题的办法。
3.区分层次和类型查找问题。
要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次,区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况,分层分类查找问题。
4.其他多种形式查找问题。
坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合,采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式,深入查找突出问题及其具体表现。同时,通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式,广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。
为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署,进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设,压紧压实各级党组织管党治党的政治责任,着力打造清政、务实、高效机关,结合X实际,制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以____新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系,确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位,为X系统改革发展提供坚强政治保障。
二、工作重点
(一)压实主体责任
1.完善工作机制。坚持书记抓,抓书记,各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任,坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开2次专题会议,研究党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取1次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报。X党组每半年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核,并下发通报,推动任务落实。(责任单位:办公室)
2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书,将责任书规定事项完成情况纳入年终党风廉政建设责任制考核,层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党风廉政建设主体责任季度报告,各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。(责任单位:各处室、直属单位)
(二)加强队伍教育
加强思想政治建设,完善学习制度,党组每月至少开展一次理论学习,紧密结合工作实际,让廉政教育入心入脑。巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,采取请专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式,组织党员干部深入学习党章党规,深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和____新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,坚定“四个自信”,全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育和警示教育活动、“一把手”讲党课以及讲落实主体责任等系列教育活动不少于6次。加强廉政文化建设,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。(责任单位:办公室)
(三)强化权力监督
1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的重要职责,认真履行管党治党主体责任,加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度,严格“三重一大”事项决策程序,把民主集中制落实到决策、执行的全过程,并及时向派驻纪检组报备;强化风险防控工作,各处室、直属单位要继续完善副科级以上干部权力清单,同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订,重新汇编成册;规范化开展廉政谈话;每季度分层开展1次谈心谈话活动,提升谈话质量,明确提出勤政廉政的要求,做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理办法,进一步加强各处室市级财政预算资金使用规范化建设,确保公平、公正、公开,防止暗箱操作和腐败问题。(责任单位:办公室、教就处)。
2.加强群众监督。加强网站建设,认真落实,扎实推进政务公开,自觉接受群众的检验和社会的监督;认真受理群众信访,对反映的问题及时处置或调查核实,迅速回复处理意见,树好X为民惠民形象。(责任单位:组维处、办公室)。
(四)从严管理干部
1.强化干部培养管理监督。加强对党员干部尤其是“一把手”和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全覆盖,如实登记其个人收入、家庭房产等信息,年底开展正科职及以上领导干部述廉活动;丰富机关文体活动,展示党员风采,培养党员干部的高尚情趣,进一步增强队伍活力;加强党员干部8小时以外的监督管理,积极培养健康向上的生活方式;健全干部考核评价体系,提高干部考核评价的全面性、准确性,鼓励党员干部履职尽责,爱岗敬业,遏制“为官不为”、失职渎职的行为,着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。(责任单位:办公室)
2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备,以德为先”的用人导向,完善干部考察考核,加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度,坚决防止用人失察、“带病提拔”。(责任单位:办公室)
(五)加强作风建设
1.坚决查纠“四风”。严格落实中央八项规定和。强化重要时间节点的明察暗访,每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项检查,防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,对查处的问题一律在全X范围内通报曝光,检查情况报派驻纪检组备案;厉行节约,严格“三公经费”管理,进一步研究制定厉行节约公务消费等具体制度,并汇编成册,组织学习。每月5日前向派驻纪检组报送公务接待(含学习班、培训班、业务活动)情况。(责任单位:办公室)。
2.密切联系群众。领导班子成员经常性深入基层开展调研活动。持续深入开展党员干部进社区、“三进三帮”、挂村帮扶、“两访两帮”等活动,实现密切联系服务群众常态化。(责任单位:就管中心)
(六)严肃党内政治生活
严格执行,认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度,高标准高质量开好民主生活会。严格执行,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,扎实开展党员活动日,严格执行党员领导干部双重组织生活会,带头开展批评与自我批评,不断优化良好政治生态。(责任单位:办公室)
(七)抓好基层基础
坚持“固本强基”,从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题研究一次党建工作。深入实施“五有六好”机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训,建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。开展“创新党建载体、展示党员风采”活动,引导广大党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献(责任单位:办公室)。
(八)坚决惩治腐败
全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪“四种形态”,坚持纪挺法前,抓早抓小,防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处,对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问题,着眼常态长效抓整改落实,不断深化和巩固整改成果。(责任单位:办公室)
三、工作要求
(一)加强组织领导,层层传递压力。成立以党组书记为组长,领导班子其他成员为副组长,各处室负责人为成员的X落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室,负责X全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能,加强向派驻纪检组请示汇报工作,建立与教就处、组维处、工会等处室部门沟通协调机制,加强对工作开展情况的监督检查。
(二)建立工作台账,全程跟踪问效。各处室要强化履职尽责,建立履行主体责任工作台账,对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果,全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作情况,办公室将实施跟踪问效。
(三)严格督查考核,强化追责问责。注重日常动态监管,采取随机抽查、专项检查、交叉检查等多种方式,督促各处室认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年底考核与综合目标考核同步进行,并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩。对存在问题的处室负责人视情况进行诫勉谈话,限期整改,直至作出组织处理,切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单三篇为认真贯彻中央关于全面从严治党的决策部署,进一步压紧压实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,按照省、市委和开发区党工委工作要求,现就2019年度建设局落实全面从严治党主体责任重点任务分工明确如下。
一要强化责任担当。主体责任重点任务分工,是认真落实2019年度全面从严治党的必然要求,是深入推进建设局党风廉政建设的一项重要措施。局党总支和支部委员会成员要坚持以上率下,要带头践行“两个维护”,带头守纪律、讲规矩,带头弘扬优良作风,切实发挥“头雁效应”。要强化“四个意识”,以勇于担当精神和高度负责的态度切实担负起工作任务,采取务实有效的措施,不折不扣地把各项任务完成到位、落到实处,推动全面从严治党向纵深发展。
二要细化工作措施。根据建设局职责分工,协助党工委合力抓好职责范围内主体责任落实,切实发挥全面从严治党整体合力。根据党工委落实全面从严治党重点任务分工,制定建设局落实全面从严治党主体责任重点任务分工和“三张责任清单”,即主要负责人“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单、责任科室责任清单,明确责任内容,细化工作措施,切实把主体责任落到实处。要加强自查和日常监督检查,结合廉政谈话、述责述廉、民主生活会、组织生活会等,进一步传导压力、夯实责任。要加强情况报送,按要求每半年向党工委、纪工委监工委报告一次全面从严治党落实情况。
三要加强监督检查。要加强工作调度,强化科室自查和督导检查,及时报告工作进展情况。自觉接受纪工委监工委调度、实地督导,认真抓好主体责任重点任务落实,要严肃问责,对工作推进缓慢、措施不力甚至敷衍应付的,将严肃追责问责,以强力问责推动工作落实。
五年来,在区委、区政府和上级审计部门的正确指导下,我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及全面从严治党重要会议精神,牢固树立四个意识,特别是核心意识、看齐意识,围绕中心、服务大局,贯彻落实好全面从严治党主体责任和监督责任,取得了明显工作成效,现将具体情况报告如下:
一、全面落实主体责任,认真履行“一岗双责”
(一)强化责任落实,推进党风廉政建设
一是知责明责,把明确责任作为首要任务。过去五年,始终坚持把理清领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”作为全面从严治党的首要任务。每年年初,根据实际工作需要科学制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案,层层签订了《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》,层层压实责任,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。
二是担责负责,把严肃党内政治生活作为重要基础。严格遵守和认真贯彻落实党章党规,坚持把党内政治生活打造成锤炼党性的“大熔炉”和纯洁党风的“净化器”,推动党员干部坚定理想信念。局领导班子坚持民主集中制,建立健全了《郫县审计局“三重一大”事项决策机制的实施意见》、《郫县审计局议事会规则》等制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的决策机制。“一把手”切实担负起第一责任人职责,落实“四个亲自”,做到了重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。
三是履责尽责,把思想建设作为重中之重。以“三严三实”、“两学一做”学习教育实践活动为契机,通过“三会一课”制度、周一例会、固定党日活动等形式,推动党员干部在真学真懂真信真用上狠下功夫,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。近年来,我局结合审计工作实际,组织观看了《信仰》、《兰辉》、《毕世祥》等影视作品xx个,组织学习许大勇等人物先进事迹读本xx册,为打造“忠诚、干净、担当”的审计铁军奠定了坚实的思想基础。
四是考责问责,把挺纪在前作为关键措施。坚持把严明政治纪律政治规矩放在首位,把落实全面从严治党摆在突出位置。每年均严格按照制定的述责述廉实施方案开展述责述廉,“一把手”带头向区委、区纪委书面报告履行主体责任落实情况,其他领导班子成员及中层干部均向派驻区审计局纪检组书面报告履行“一岗双责”情况,同时,相关人员在公开的述职述廉大会,接受被审计单位代表、群众代表的现场询问和质询,进行民主评议,民主评议结果与领导干部选拔任用、评先评优挂钩。
(二)深化正风肃纪,营造风清气正廉洁氛围
一是贯彻落实中央八项规定深化正风肃纪。以坚持认真贯彻落实中央八项规定,党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为重点,以践行“三严三实”、“两学一做”学习教育实践活动为契机,定期对局财务管理、政府采购、国有资产管理等情况进行检查,督促全局干部职工厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费。五年来,我局公务接待费、因公出国(境)费、公务车购置及运行费等三公经费逐年下降。
二是深入开展走基层,维护群众利益。认真开展“脱贫攻坚”、“解决发生在群众身边四风和反腐败问题工作”等工作,深入基层开展调查研究,倾听基层干部群众心声,及时了解社情民意,想群众之所想,急群众之所急,耐心帮助干部群众释疑解惑,热情为基层干部群众排忧解难,办实事。深入到唐昌镇、花园镇、安靖镇、古城镇等贫困村和帮扶对象家中,采取多项举措,将帮扶任务落到实处。同时,开展了村公资金专项审计调查及“稳促调惠防”跟踪审计等,对审计中发现的涉及民生资金、民生项目、三公经费管理中存在的“四风”和腐败问题等线索进行登记、列出清单,建立台账,及时反馈局党组,并按要求向区纪委上报问题线索。
三是加强日常管理,推动作风建设常态化。以踏石留印、抓铁有痕的力度和干劲,紧盯节假日,利用qq群、微信平台发送廉洁过节温馨提示,节前召开干部职工大会重申廉政过节纪律规定,节后召开收心会强调工作纪律。同时,积极开展了杜绝红包礼金和“好处费”专项整治活动等,防止了“四风”问题反弹回潮。
(三)坚决惩治腐败,严肃党纪党规
一是按照经责审计全覆盖,以及党政同责、同责同审的要求,出台实施了《郫县党政领导干部和国有企业领导人员离任经济责任事项交接办法》、《郫县经济责任审计工作联席会议工作职责》、《郫县县管党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》等三项制度,促进了领导干部依法履职尽责、廉洁勤政,从源头上预防和治理了腐败。同时进一步提高了经责审计工作法制化、制度化、规范化水平。
二是充分发挥反腐败协调小组作用。支持配合区纪委、区委组织部等部门抽调专业技术人才和审计业务骨干开展工作,多次派出审计人员协助县区委开展纪律审查工作,撰写审计核查报告。配合区纪委开展党风廉政建设专项巡察工作,通过巡察揭示单位、部门资金管理使用中存在的突出问题,促进了相关职能部门和被审计单位进一步完善管理制度,保证了财政资金安全、廉洁、高效运行。
(四)发挥审计职能,充分履职尽责
五年来,我局共完成审计项目xxx个,共查出各类违规金额xxxxxx万元,应上缴财政金额xxxxxx万元,各类管理不规范金额xxxxxx万元(其中核减工程造价xxxxxx万元)。共出具审计决定书xx份,审计建议书xx份;审计移送处理x件;有针对性提出审计建议、意见xxx条,被采纳xxx条,促进被审计单位建立健全规章制度xx项。
一是深化预算执行审计,促进财政管理规范,提高资金使用效益。不断探索财政资金效益审计的新思路、新方式,加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计。共完成财政审计项目xx个,查出各类违规金额xxxxxx万元。
二是强化对领导干部的审计监督,重点关注领导干部守法、守纪、守规、尽责等情况,着力反映不作为、慢作为、乱作为、假作为的问题。共完成领导干部任期经济责任审计xx项,查出领导干部所在单位管理不规范金额xxxxx万元。
三是加强对政府投资项目的审计力度,提高政府投资效益,遏制高估冒算的不正之风,规范建设单位基本建设程序。共完成固定资产投资审计项目xxx个。送审金额xxxxxxx万元,审定金额xxxxxxx万元,审减金额xxxxxx万元,审减率x.xx%。
四是围绕中心,服务大局,在人员少任务重的情况下,统筹兼顾,合理安排审计力量,全面完成了上级审计机关及县领导临时交办的审计事项xxx项,并且按照区委、区政府要求,协调相关部门,配合完成了审计署特派办、省审计厅、市审计局开展的“地方性债务审计”、“国土审计”、“保障房审计”等重大审计项目。
二、贯彻落实监督责任,强化监督执纪问责
一是准确定位,创新监督方式方法。健全完善局纪检组对同级党组监督工作,按照“转职能、转方式、转作风”工作要求,切实履行“监督的再监督,检查的再检查”,全面履行监督执纪问责。结合工作实际,突出重点事项监督,抓好审计项目跟踪督查。审计项目实施前对人员进行廉政教育,审计中对审计现场进行不定期跟踪巡查,审计结束后到被审计单位回访,了解审计组及审计人员遵守廉政纪律情况,防范审计人员廉政风险。制定并完善了“两表一公示”,即《审计组和审计人员在审计期间遵守廉政纪律情况征求意见表》和《作风建设情况征求意见表》,要求审计组进场时将两表一单带到被审计单位,对审计纪律进行公示,公布监督举报电话,自觉接受群众监督,让审计工作在阳光下运行,审计结束后,由被审计单位填好意见后反馈到局纪检监察科。五年来,对审计现场进行巡查共计百余次,同时,加强对中介机构的管理,严格按照《郫县审计局参审中介机构管理办法》,对参审中介机构随机抽选情况进行监督,做到选、用、管、监四分离。根据运行情况,及时召集中介库内的社会中介机构负责人开会,讲清要求,明确责任,打好招呼,在审计进场时,签订了《中介机构廉洁承诺书》等,五年来对参审中介机构的选用监督共计xx余次。
二是用好“四种形态”,抓好监督执纪问责。做到常打招呼,常扯袖子,防患于未然。五年来,纪检组进行廉政谈话共计xx余人次,做到了对新进的人员、重任的领导干部、新提拔的中层干部、出现违纪违规苗头的人员的“四必谈”;重视信访举报案件、群众来信来访的受理,对信访举报和群众来信来访中发现的重大问题和线索第一时间上报县纪委,五年来,收到办理来信来访信函共计xx余件,办结率xxx%,做到了件件有着落,事事有回音;同时,继续深化与区纪委、区监察局在纪律审查中协作配合,努力发挥执纪执法的整体效能。五年来,向区纪委抄送审计报告xxx份,充分发挥了审计监督服务职能。
三是强化警示教育。组织观看警示教育片《背叛》、《“饭局”有风险 聚餐需谨慎》等“每月一课”;召开警示教育会,党组书记、局长带头讲廉政党课,开展领导干部及中层干部任前廉政谈心谈话,把纪律意识喊醒喊响,让党员干部心有所戒、行有所止;制作了专门的党风廉政建设工作笔记本xx本,在册页里印上入党誓词、审计工作“八不准”、中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容进行宣传,筑牢了干部职工廉洁自律的思想防线。
四是提升纪检干部自身素质。组织纪检监察干部积极参与区纪委、区监察局开展的“铁血丹心”征文活动,征集选送《纪检监察干部礼赞》诗歌x篇上报区纪委;派出纪检干部代表第四协作组参加了由县纪委组织的“两学一做作表率,执纪为民建功业”演讲比赛,取得了第一名的好成绩,并代表郫县参加x市比赛。通过形式多样的活动让纪检监察干部筑牢了廉洁自律的思想防线。
三、下一步工作打算
五年来,区审计局在取得成效的同时,也清醒地认识到全面从严治党只有进行时,没有完成时。在新形势、新常态、新要求下,区审计局将继续认真贯彻落实中央、省、市、区委精神,贯彻落实好党组领导班子主体责任和纪检组监督责任,把全面从严治党切实落实到行动上。
一是贯彻落实好全面从严治党主体责任。严格落实“一岗双责”,细化全面从严治党工作目标任务和工作责任,结合“三严三实”、“两学一做”学习教育实践活动,强化全体干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,为打造“忠诚、干净、担当”的审计铁军提供强有力的组织保障。
二是继续抓好全面从严治党监督责任。督促局党组进一步提高主体责任意识落实好主体责任,做好日常监督检查,抓好警示教育,提高领导干部、审计干部廉洁从政的意识。纪法分开,坚持把纪律挺在前面,依纪监督、从严执纪,以实事求是的工作方法加大执纪审查力度,用好执纪监督“四种形态”,为从严治党提供强有力的保障。
三是围绕固定资产投资审计等重点岗位,继续抓好过程跟踪督查,强化派驻纪检组“一线监督”。围绕我县“菁蓉小镇提升改造工程”、“徐堰河、柏条河水源保护”、“五村连片”等跟踪审计项目,以“审前、审中、审后”为切入点,认真开展好重点项目监督,深入推进源头治理预防腐败工作取得实效。
三是巩固深化作风建设,严防“四风”反弹回潮。紧盯年节假期“关键节点”、中层以上干部“关键少数”,着力查处隐形变异的“四风”问题;创新监督方式,完善《郫都区审计局特邀监督员工作办法》,充分发挥特邀监督员的作用,激发群众监督正能量;加强对派驻部门“三公经费”管理使用等情况的监督
四是继续配合区纪委、区监察局开展好巡察、执纪审查等工作。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,督促相关业务科室将督查内容纳入审计项目实施方案中进行重点审计,发现案件线索及时向县纪委、监察局进行移送。
五是深化全面从严治党的思想认识,认真学习十八届六中全会精神,加强对《中国共产党党章》、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等学习,进一步提升纪检干部素质能力。持续深化“三转”,践行“学思悟践”要求,倡导严、细、深、实工作作风,以绝对忠诚标注精神高度、以铁的纪律打造过硬队伍、以担当精神激发干事热情。